市政工程結(jié)算的難點、原因及其措施

賴穎丹

摘 要：在市政工程結(jié)算中，需要運用有效的結(jié)算方法，才能夠?qū)崿F(xiàn)良好的結(jié)算效果。但是，在實際的工作中，存在著很多的結(jié)算難點，需要對結(jié)算難點進行有效的分析，積極的查找原因，才能夠?qū)崿F(xiàn)良好的結(jié)算效果，促進市政工程結(jié)算工作的順利進行。

關(guān)鍵詞：市政工程；結(jié)算；難點；原因；措施

1 市政工程結(jié)算的難點

1.1 結(jié)算審核的難點

在當今市政工程結(jié)算中，會存在很多難點困擾著工程結(jié)算的工作，如，發(fā)包方或承包方委托審核單位，而這種情況下則另一方出現(xiàn)不接受的現(xiàn)象；在合同簽訂而且確認工程結(jié)算之后，有一方出現(xiàn)反悔的現(xiàn)象等，在通過多方面審核下才會妥協(xié)，而這既浪費了大量的時間，又消耗的人力、物力和財力，為市政工程結(jié)算造成了嚴重的阻礙[1]。

1.2 工程結(jié)算期限的難點

在工程結(jié)算支付之前，是需要按照預(yù)定的期限來結(jié)算的，而工程合同的雙方權(quán)利出現(xiàn)不同的現(xiàn)象，這也為工程結(jié)算布下了一個難點[2]。另外，在當事人對工程結(jié)算時間期限提出了相關(guān)的異議，而卻沒有相關(guān)的法定程序來解決這類事情，導(dǎo)致工程結(jié)算也變得無期限。此外，有很多發(fā)包商也經(jīng)常會通過拖延結(jié)算期限，并以工程沒有竣工結(jié)算作為拖欠工程款的理由。

1.3 工程結(jié)算審計與審核的難點

在市政工程結(jié)算中，經(jīng)常會出現(xiàn)結(jié)算糾紛的事件，而在糾紛的過程中，如果一方當事人介入的話，勢必會造成工程結(jié)算的復(fù)雜性增加；另外，工程結(jié)算在隨意變更下，會導(dǎo)致雙方出現(xiàn)糾紛的現(xiàn)象，對市政工程結(jié)算都造成相應(yīng)的困難[3]。

2 導(dǎo)致市政工程結(jié)算難點的主要原因

2.1 市政工程合同的不全面

在簽訂合同時，由于合同條款的不全面，就會導(dǎo)致市政工程結(jié)算出現(xiàn)難點。一方面在工程合同中的初始造價以及最佳造價條款中出現(xiàn)待定或不確定的現(xiàn)象，合同價格條款主要是由工程變更費用、索賠費用、清單費用以及價格調(diào)整等四部分組成，而簽訂這種類型的合同僅有清單的費用是確定的，其他的如價格調(diào)整、變更費用以及索賠費用等在合同中體現(xiàn)出來的都是不確定的，這也導(dǎo)致在合同實施的過程中經(jīng)常會出現(xiàn)調(diào)整的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致工程結(jié)算出現(xiàn)諸多難點；另一方面在合同實施的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)第三方合同機制的出現(xiàn)，如，過程管理、工程監(jiān)理制度等，會擾亂工程合同的執(zhí)行機制等，都會造成市政工程結(jié)算過程中出現(xiàn)難點。

2.2 工程管理的不合理導(dǎo)致工程結(jié)算遇到的難點

工程的管理存在不合理之處，也會導(dǎo)致工程合同出現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象，結(jié)果導(dǎo)致工程結(jié)算出現(xiàn)難點。在工程合同價款的確定性體現(xiàn)中，需要對過程管理來維持，然而，卻由于計劃經(jīng)濟體制管理手段、管理方式不規(guī)范的制約，從而導(dǎo)致規(guī)范工程結(jié)算的異議。在當今的工程發(fā)展中，由于經(jīng)濟和技術(shù)的脫節(jié)、合同管理和施工管理的脫節(jié)等現(xiàn)象過于嚴重，其中有很多工程施工的管理人員缺乏對合同的管理以及對經(jīng)濟的管理，也正由于工程管理的不合理之處使得工程結(jié)算也受到一定的影響；另外，在工程施工中，管理過分重視質(zhì)量管理卻忽略了對施工合同的管理，還有些管理人員只注重事發(fā)后進行管理，而缺乏對事前和事中的管理，尤其是對施工合同的簽訂以及對合同的過程管理和治理等缺乏一定的重視；此外，還經(jīng)常會出現(xiàn)施工監(jiān)理隊伍的水平高低差異過大，而導(dǎo)致局部環(huán)節(jié)出現(xiàn)管理不當，從而造成工程結(jié)算的問題[4]。

3 市政工程結(jié)算難點的解決措施

3.1 加強施工合同的質(zhì)量

施工合同對工程結(jié)算有著直接的聯(lián)系，一旦合同簽約的不合理就會造成工程結(jié)算的問題，因此，要加強施工合同的簽約質(zhì)量。首先，要做好合同簽約質(zhì)量的提前防范的工作，在合同簽訂之前，要加強對工程變更費用、支付、計量、索賠費用、價格調(diào)整等方面進行合理的控制，完善合同雙方的程序、期限、規(guī)則以及義務(wù)等規(guī)定，確保合同簽約時有著可靠性。其次，要提高工程合同的主體素質(zhì)，主要是將工程招標等文件，全部轉(zhuǎn)換成合同文件，最終實現(xiàn)合同文件的綜合審查和編制的工作，就能對各項環(huán)節(jié)進行有效的控制，從而讓工程結(jié)算也有章可循[5]。

3.2 對工程糾紛的解決措施

在市政工程結(jié)算中，經(jīng)常會因為出現(xiàn)糾紛而導(dǎo)致結(jié)算的問題，而對于糾紛的情況常規(guī)的解決方式都是利用訴訟的方式。工程糾紛要走訴訟方式的話，需要有相關(guān)的專家介入進行輔助，不管是走非訴訟還是訴訟的方式，最終的目的都是為了解決糾紛的問題，而訴訟也可以說是最后的解決糾紛的手段，而訴訟是與法律法規(guī)有著直接的聯(lián)系，但是由于工程合同具有的復(fù)雜性和專業(yè)性，相關(guān)的律師和法官以及合同的雙方當事人也無法將專業(yè)性的問題詳細說明，因此，在訴訟的過程中，需要介入專家輔助，這樣才能讓合同的專業(yè)性得以公開，才會讓糾紛事件更加明了，才能做到公正判決，這樣才能有效的解決工程結(jié)算的問題。

3.3 提高工程合同的履行質(zhì)量

合同的履行質(zhì)量也對工程結(jié)算有著一定的影響，而要提高工程合同的履行質(zhì)量，需要做好過程管理，可以從中間計量和支付的手段來提高過程管理。首先，要調(diào)節(jié)中間計量和支付在合同中的利益關(guān)系，這樣才能施工合同的正常履行，計量和支持的這兩個在合同中體現(xiàn)出來的重要條款，可以有效的督促承包人履行合同，并促進客戶履行相應(yīng)的義務(wù)，這樣才能提高合同的履行質(zhì)量。其次，要利用中間計量和支付的方式及時的確定合同的工程價款，這樣可以加快工程的結(jié)算的進度，不僅能有效的提高合同的履行質(zhì)量，同時還降低了工程的糾紛發(fā)生率。另外，監(jiān)理工程師一定要發(fā)揮出相應(yīng)的作用，對合同的履行質(zhì)量進行監(jiān)督，要確保合同的履行質(zhì)量，這樣才能有效的提高工程結(jié)算質(zhì)量。

3.4 加強工程施工中檔案資料的管理

工程施工中的檔案資料管理對工程結(jié)算也有著一定的影響，因此在市政工程施工中要加強對檔案資料的管理。首先，要對建設(shè)單位下發(fā)的文件進行有效的管理，要確保文件的準確性、實際性等，尤其是文件中涉及到的一些材料、設(shè)備的費用，必須保證真實性，同時，還要加強對施工過程中發(fā)生的現(xiàn)場簽證檔案資料進行保管，要保證簽證時需要業(yè)主、施工、監(jiān)理等三方代表簽字，現(xiàn)場簽證的項目、內(nèi)容、日期、結(jié)算單位、數(shù)量、原因、結(jié)算方式等信息要明確，同時要將現(xiàn)場簽證的文件一是多分到各方手里至少一份原件，這樣可以避免哪方自行修改簽證內(nèi)容。此外，對市政工程施工土質(zhì)、竣工圖紙、設(shè)計圖紙等要進行妥善的保管，避免圖紙出現(xiàn)隨意更改的現(xiàn)象，這不僅會對工程性質(zhì)造成一定的影響，對工程結(jié)算也同樣產(chǎn)生一些影響，因此，加強對圖紙變更的管理，如果要對圖紙進行變更的話，必須由相關(guān)部門將具體情況上報，要圖紙變更的透明性，這樣才能確保市政工程結(jié)算的準確性，才能有效的對變更的圖紙進行合理的結(jié)算。

4 結(jié)束語

本文主要針對于市政工程結(jié)算的難點、原因及其措施進行了分析，通過本文的探討，我們了解到，在市政工程結(jié)算的過程中，應(yīng)該對結(jié)算難點問題進行有效的分析，積極的采取針對性的措施進行解決，才能夠提高市政工程結(jié)算的質(zhì)量，確保結(jié)算工作的順利開展和市政工程項目的良好實施。

參考文獻

[1]陳英.市政工程預(yù)算及結(jié)算的方法之我見[J].今日科苑，2008（05）.

[2]文東生，梁潔宣.淺議加強市政工程結(jié)算工作的措施[J].民營科技，2009（08）.

[3]劉劍波.淺析市政工程造價管理及對策[J].經(jīng)營管理者，2010（23）.

[4]李瑾，王建新.市政工程竣工結(jié)算“常見病”的防控[J].現(xiàn)代審計與經(jīng)濟，2006（04）.

[5]楊羅女，袁平，王善書.市政工程項目工程價款的結(jié)算[J].江西水利科技，2005（03）.