解析區(qū)域人力資源和社會(huì)保障協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制

楊洋

摘 要：區(qū)域人力資源以及社會(huì)保障機(jī)制是我國社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的重要基礎(chǔ)，因此加大對(duì)區(qū)域人力資源以及社會(huì)保障協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的管理以及研究力度具有十分重要的意義。本文將就區(qū)域人力資源以及社會(huì)保障發(fā)展中現(xiàn)存的問題入手分析，著重探討如何繼續(xù)推動(dòng)區(qū)域人力資源以及社會(huì)保障機(jī)制的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：區(qū)域人力資源；社會(huì)保障機(jī)制；協(xié)調(diào)發(fā)展

我國自進(jìn)入改革開放以來，各個(gè)地區(qū)在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下都在積極貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求。隨著我國社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，區(qū)域人力資源統(tǒng)籌與社會(huì)保障機(jī)制的協(xié)調(diào)發(fā)展成為了新的發(fā)展趨勢。雖然現(xiàn)如今各個(gè)地區(qū)都在不斷加快人力資源統(tǒng)籌的發(fā)展步伐，并在努力完善各項(xiàng)制度，但是在這發(fā)展過程中仍然存在的一些問題亟待解決。

一、區(qū)域人力資源與社會(huì)保障機(jī)制協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的問題

（一）人力資源市場的各項(xiàng)制度體系仍不完善

從目前來看，我國針對(duì)人力資源的相關(guān)政策以及制度標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)有了一定的雛形，并且處于不斷完善發(fā)展的良性趨勢之中。但是在這不斷發(fā)展的過程當(dāng)中，各項(xiàng)政策的落實(shí)程度卻仍然缺乏其應(yīng)有的力度。各個(gè)地區(qū)的人力資源管理部門的合作機(jī)制仍然不夠完善。這種情況導(dǎo)致了大量的信息常年處于分散狀態(tài)，從而致使很多問題得不到解決。而人力資源市場中未能建立完善體制，也導(dǎo)致了勞動(dòng)檔案的可信度降低、人力成本價(jià)格機(jī)制以及人力資源發(fā)布機(jī)制不完善的問題。除此之外，跨地區(qū)人力資源調(diào)配工作仍然存在漏洞、現(xiàn)有人力資源信息也不夠完善。總而言之，現(xiàn)如今的人力資源市場內(nèi)的各項(xiàng)制度體系以及公共服務(wù)能力仍然有待提高。

（二）我國社會(huì)保障的待遇水平以及覆蓋范圍仍然有待提高擴(kuò)大

雖然現(xiàn)在我國的社會(huì)保障覆蓋面越來越廣、待遇水平也正在不斷提高，但是地區(qū)和地區(qū)之間的差異越來越大，不同地區(qū)的投保金額也存在著很多不合理之處。比如說企業(yè)單位和事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)就存在較大差異，且這種差異并不能彌合互補(bǔ)。除此之外，城市和農(nóng)村之間的社會(huì)保障待遇水平也存在較大差別，且醫(yī)保費(fèi)用的自付比例也需要進(jìn)一步調(diào)整完善。除上述幾點(diǎn)之外，我國針對(duì)特殊群體的社會(huì)保障機(jī)制以及突出性問題的解決機(jī)制仍然需要進(jìn)一步的落實(shí)處理。另外，隨著我國參加社保群眾人數(shù)的不斷增多以及覆蓋面積的不斷擴(kuò)大，其在參保資源的調(diào)查以及統(tǒng)計(jì)方面仍然存在許多問題，而這些問題也表明我國現(xiàn)如今的社保審核機(jī)制仍然未能形成穩(wěn)定態(tài)勢。

（三）我國人力資源的結(jié)構(gòu)存在不平衡的發(fā)展動(dòng)向

從人力資源市場的整體上來看，其具有供大于求的不利特點(diǎn)，且存在結(jié)構(gòu)上的不合理。比如說企業(yè)急需的高素質(zhì)人才大多囤積在高等院校之中，而普通院校的畢業(yè)生卻存在就業(yè)困難的狀況，從人才資源的結(jié)構(gòu)上我們可以發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)如今對(duì)人才的培養(yǎng)略微存在脫離現(xiàn)實(shí)的現(xiàn)象，因?yàn)槠渑囵B(yǎng)出來的所謂的高校畢業(yè)生并不能滿足市場的需要。

二、推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障協(xié)調(diào)發(fā)展的策略

（一）積極營造創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境

如果說就業(yè)是人立足社會(huì)以及生存的基礎(chǔ)，那么創(chuàng)業(yè)就是就業(yè)必要的供給源泉，同時(shí)也是促進(jìn)就業(yè)最基本的途徑。無論從哪方面來看，創(chuàng)業(yè)對(duì)于解決就業(yè)問題而言都具有十分重要的意義。因此政府主管部門加大對(duì)其的管控以及引導(dǎo)力度，著重培養(yǎng)青年人的創(chuàng)業(yè)發(fā)展意識(shí)以及能力并為其創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境非常重要。比如說，政府可以簡化其創(chuàng)業(yè)審批的流程、改善服務(wù)質(zhì)量，將各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策真正落到實(shí)處。除此之外，政府相關(guān)部門也要適當(dāng)放寬扶持幫助的范圍（減免稅收、降低稅率等等）另外，也要不斷加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度、加強(qiáng)培訓(xùn)講師的建設(shè)，從而達(dá)到加快創(chuàng)業(yè)進(jìn)程的目的。

（二）從社會(huì)保障上來看協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制

1.提高基金保障能力

除了要不斷完善社會(huì)保障的各項(xiàng)管理制度之外，也要積極落實(shí)并不斷完善社會(huì)保障中的責(zé)任機(jī)制以及長效性。與此同時(shí)，社會(huì)保障的覆蓋面積也要不斷擴(kuò)大、增加基金投入并要查實(shí)每一個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)以及醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶，以此來降低保險(xiǎn)基金所承受的風(fēng)險(xiǎn)，除此之外，也要在基金支出的合理范圍之內(nèi)提高基金的利用率、完善社?；鸬墓芾碇贫?，從而達(dá)到提高基金保障能力的目的。

2、不斷提高社會(huì)保障的待遇水平

一定要繼續(xù)堅(jiān)持并積極落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)3年連調(diào)政策，同時(shí)在調(diào)整的過程中也要注意提高年齡較大、待遇較低、退休早且具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格人員的待遇水平。除此之外，也要不斷提高醫(yī)療保險(xiǎn)的報(bào)銷比例、減少患者自身的自付金額支付（自付金額的數(shù)目要控制在其平均工資以及居民可支配收入或者是農(nóng)民人均收入的6倍之間）。尤其是對(duì)于退休人員的醫(yī)療報(bào)銷要作為重點(diǎn)解決的目標(biāo)（可以通過建立完善的醫(yī)保援助制度，來保證困難群體可以享受到一定的醫(yī)療救助）。

（三）從分配收入方面來看協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制

1、適當(dāng)提高勞動(dòng)這的分配報(bào)酬

現(xiàn)如今，我國勞動(dòng)人民的收入主要是來自于政府財(cái)政撥款以及企業(yè)發(fā)放。因此，可以通過政府財(cái)政勞動(dòng)資金投入力度的目的來提高勞動(dòng)者的收入水平，從而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)收入與國家經(jīng)濟(jì)、企業(yè)效益同步增長的目的。另外，政府也要對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀操控，擴(kuò)大內(nèi)需從而在增加收入的同時(shí)也提高消費(fèi)水平。

2、不斷加大分配的調(diào)節(jié)力度

想要增強(qiáng)分配的可調(diào)節(jié)性，首先就需構(gòu)建一個(gè)居民收入和經(jīng)濟(jì)增長的聯(lián)動(dòng)體制。政府中的相關(guān)部門要做好收入分配的指導(dǎo)以及規(guī)劃工作。同時(shí)也要建立相對(duì)比較完善的收入分配監(jiān)測系統(tǒng)以及聯(lián)動(dòng)機(jī)制。從而提高國民收入分配的規(guī)范有效性以及經(jīng)濟(jì)效益。在進(jìn)行分配調(diào)節(jié)的過程當(dāng)中一定要盡可能保證居民收入分配的合理性，這樣才能在最大程度上實(shí)現(xiàn)人均收入與祖國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同進(jìn)步、才能在最大程度上發(fā)揮出區(qū)域人力資源和社會(huì)保障協(xié)調(diào)發(fā)展的重大作用。

總結(jié)：綜上所述，雖然我國在區(qū)域人力資源管理建設(shè)方面以及社會(huì)保障制度的完善改革方面做出了非常大的努力，但是不可避免的是在這不斷發(fā)展的過程當(dāng)中，仍然存在很多的問題以及漏洞亟待解決和修補(bǔ)的漏洞。本文就現(xiàn)如今社會(huì)保障以及區(qū)域人力資源協(xié)調(diào)發(fā)展過程中存在的問題提出幾點(diǎn)改革建議，以期可以對(duì)其未來發(fā)展提供一點(diǎn)幫助。

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