淺析在國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中工會(huì)應(yīng)如何發(fā)揮職能作用

練志華

國(guó)有企業(yè)重組改制是推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在這一改革進(jìn)程中，工會(huì)的角色相當(dāng)特殊。因?yàn)楦闹浦胁豢杀苊鈺?huì)牽涉到職工的利益，當(dāng)某些改革措施與當(dāng)前的職工切身利益相沖突時(shí)，作為工會(huì)，既承擔(dān)著職工利益的維護(hù)者的角色，同事又不能以此成為企業(yè)改制進(jìn)程中的障礙。如何處理好這些矛盾，充當(dāng)好角色，是考驗(yàn)工會(huì)工作者管理智慧的一項(xiàng)重大課堂，筆者就實(shí)際工作談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、工會(huì)要幫助職工提高覺悟，統(tǒng)一思想，為推進(jìn)企業(yè)改制奠定思想基礎(chǔ)。要想順利推進(jìn)改制工作，那么做好職工的思想觀念改變工作是必要的前提。工會(huì)要組織職工加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，認(rèn)識(shí)改制的重要意義。這是做好改制工作的一項(xiàng)前期重要任務(wù)。

以往，職工們習(xí)慣于國(guó)有企業(yè)大鍋飯、鐵飯碗的氛圍，等、靠、要的依賴意識(shí)嚴(yán)重，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)薄弱，缺乏危機(jī)感和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，因此對(duì)企業(yè)改制存在各種顧慮，這些將嚴(yán)重障礙企業(yè)改進(jìn)工作的開展。作為工會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)通過(guò)有效的形式，做好改制過(guò)程中的職工思想意識(shí)轉(zhuǎn)化工作，幫助職工解疑釋惑，解決職工的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。動(dòng)員和引導(dǎo)職工關(guān)心企業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)改制。組織職工學(xué)習(xí)黨和國(guó)家對(duì)國(guó)企改革的重大意義和有關(guān)政策，引導(dǎo)職工從推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)企業(yè)改制，充分意識(shí)到企業(yè)改制不僅關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的成敗，關(guān)系到廣大職工的切身利益，關(guān)系到構(gòu)建和諧社會(huì)的大局，從而增強(qiáng)職工的責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)信心，振奮精神，積極投身到企業(yè)改制的浪潮之中?？赏ㄟ^(guò)讓職工回顧、總結(jié)企業(yè)發(fā)展史、歷程和經(jīng)驗(yàn)，以及改制使職工得到的實(shí)惠和利益，從而激發(fā)廣大職工把極大的政治熱情轉(zhuǎn)化為搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的強(qiáng)大動(dòng)力。

二、發(fā)揮工會(huì)職能作用，維護(hù)職工切身利益，但當(dāng)好橋梁紐帶角色。在企業(yè)改制過(guò)程中不可避免會(huì)觸動(dòng)各方面的利益，工會(huì)應(yīng)發(fā)揮自身的職能作用，加強(qiáng)在企業(yè)改制中各進(jìn)程的參與力度，從源頭上維護(hù)職工的合法權(quán)益。

工會(huì)要從源頭上參與改制方案的制定，使改制方案能反映出職工的意見和要求，工會(huì)要以高度的責(zé)任感，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。在企業(yè)重組改制或在關(guān)閉破產(chǎn)進(jìn)程中過(guò)程中，工會(huì)促進(jìn)企業(yè)改制工作依法進(jìn)行，要及時(shí)反映職工的意愿和要求，摸清底數(shù)，就職工反映最突出、最強(qiáng)烈的問(wèn)題，提出工會(huì)的建議和主張，將涉及職工切身利益的問(wèn)題要求要列入企業(yè)改制方案。如要督促企業(yè)明確將償還職工被拖欠的工資以及下崗職工基本生活費(fèi)、離退休人員基本養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)和住房公積金等勞動(dòng)債務(wù)列入企業(yè)改制方案中，按照國(guó)家有關(guān)政策優(yōu)先償還。

工會(huì)要高度重視改制企業(yè)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定工作。要密切關(guān)職工思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)妥善處理好職工來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的職工群體性事件苗頭。對(duì)于應(yīng)當(dāng)解決又暫時(shí)不能解決的，要做好解釋工作并及時(shí)向有關(guān)部門反映，敦促相關(guān)部門作出回應(yīng)，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。對(duì)于有悖政策和法律規(guī)定不能解決的問(wèn)題，要認(rèn)真加以疏導(dǎo)，做好耐心細(xì)致的說(shuō)服教育工作。對(duì)因企業(yè)改制引發(fā)社會(huì)矛盾，導(dǎo)致的職工群眾集體上訪事件，工會(huì)要及時(shí)到場(chǎng)，積極協(xié)助有關(guān)方面做好疏導(dǎo)穩(wěn)定工作。對(duì)職工反映的合理訴求，要積極向有關(guān)部門反映，配合有關(guān)部門及時(shí)幫助解決。

總之，要始終堅(jiān)持“在改制中維護(hù)、在發(fā)展中維護(hù)、在參與中維護(hù)、在幫扶中維護(hù)職工合法權(quán)益”的原則，在維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局中充當(dāng)好橋梁紐帶的角色。

三.調(diào)整創(chuàng)新企業(yè)和職工利益關(guān)系。企業(yè)改制后，工會(huì)的民主管理工作也必須同樣得到進(jìn)一步的完善和加強(qiáng)。原國(guó)有企業(yè)時(shí)，開展民主管理是工會(huì)工作的一個(gè)重要方面，以職代會(huì)為基本形式的民主管理在職工參政議政方面發(fā)揮了重要作用。企業(yè)改制后 工會(huì)作為職工利益的代表者和維護(hù)者，其地位不能因改制而削弱，而應(yīng)該更加增強(qiáng)。可著重抓好以下幾點(diǎn)：（1）依法建立參與機(jī)制，代表職工參與企業(yè)方針、政策的制定。要堅(jiān)持和完善職代會(huì)制度，搞好新形勢(shì)下的民主管理工作。進(jìn)一步明確職代會(huì)的權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格按照職代會(huì)法定程序，行使職代會(huì)職權(quán)。工會(huì)組織要一如既往地推動(dòng)企務(wù)公開工作的持續(xù)深入開展，確保職工群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)利益，保障職工民主權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)職工積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。（2）建立和完善與行政部門的平等協(xié)商制度，簽訂落實(shí)集體合同，從源頭上維護(hù)職工的合法權(quán)益。（3）依法建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，做好勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解和預(yù)防工作。（4）工會(huì)加大改制宣傳力度，更新職工的思想觀念。保證新體制的順利運(yùn)行。要組織廣大職工學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)制度有關(guān)新知識(shí)、新觀念。充分利用黑板報(bào)、宣傳欄等宣傳陣地進(jìn)行宣傳，使職工弄清股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等法人治理結(jié)構(gòu)在現(xiàn)代企業(yè)制度中的職能與作用。要教育引導(dǎo)職工正確對(duì)待改制后企業(yè)各利益關(guān)系的調(diào)整，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新職工思想政治工作，要教育職工適應(yīng)新形勢(shì)，自覺地為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，進(jìn)一步營(yíng)造全心全意依靠職工辦企業(yè)的氛圍。（5）在維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，更要注意維護(hù)職工的政治地位和參與民主管理的權(quán)力，尊重職工主人翁地位。

總之，企業(yè)改制后，工會(huì)工作要找準(zhǔn)位置，要在企業(yè)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、利益關(guān)系調(diào)整創(chuàng)新、職工技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新等方面發(fā)揮工會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，最大限度地保護(hù)和調(diào)動(dòng)職工的積極性，喚起職工參與企業(yè)管理的熱情，激發(fā)起蘊(yùn)藏在職工中的巨大創(chuàng)造力，為企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有作用。