巴彥淖爾市扶貧工作實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)跨越”

孫立新

今年以來(lái)，市委、政府將“三到村三到戶(hù)”、貧困人口建檔立卡、金融扶貧富民工程納入全市重點(diǎn)工作、重大工程范疇，各項(xiàng)工作起步扎實(shí)、進(jìn)展順利、效果明顯，在五個(gè)方面 “實(shí)現(xiàn)了新跨越”。

今年以來(lái)，市委、政府將“三到村三到戶(hù)”、貧困人口建檔立卡、金融扶貧富民工程納入全市重點(diǎn)工作、重大工程范疇，各項(xiàng)工作起步扎實(shí)、進(jìn)展順利、效果明顯，在五個(gè)方面“實(shí)現(xiàn)了新跨越”。

一是市委、政府的重視程度方面實(shí)現(xiàn)了新跨越。早在2013年12月31日召開(kāi)的“市委三屆八次全委會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)”上就對(duì)今年的扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行了安排部署，市委、政府把扶貧攻堅(jiān)列為今年“為民要辦的十五件實(shí)事”之一，在1月7日召開(kāi)的三屆人大二次會(huì)議上進(jìn)一步明確了今年扶貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)和具體措施，5月18日市委常委會(huì)議研究了扶貧攻堅(jiān)“三到村三到戶(hù)”工作實(shí)施方案，5月30日，市委、政府召開(kāi)了全市扶貧攻堅(jiān)“三到村三到戶(hù)”工作啟動(dòng)暨駐村工作隊(duì)入駐動(dòng)員會(huì)，8月1日召開(kāi)的市委三屆九次全委擴(kuò)大會(huì)上再次對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行了安排部署。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)市委、政府制定出臺(tái)了“扶貧攻堅(jiān)‘三到村三到戶(hù)工作方案”，市政府制定出臺(tái)了“金融扶貧富民工程方案”、“扶貧資金整合方案”和“2014年扶貧開(kāi)發(fā)工作要點(diǎn)”、“2014年扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)”等5個(gè)政策文件，市委、政府以不同方式聽(tīng)取扶貧開(kāi)發(fā)的工作匯報(bào)10余次，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了研究和部署，為扶貧開(kāi)發(fā)提供了強(qiáng)有力的組織保證。

二是部署落實(shí)迅速程度方面實(shí)現(xiàn)了新跨越?！叭酱迦綉?hù)”工作方面，5月30日全市召開(kāi)動(dòng)員會(huì)后，各旗縣區(qū)立即跟進(jìn)，6月25日前全部召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)，7月8日之前所有162個(gè)工作隊(duì)入駐到位，7月20日全部完成駐村工作隊(duì)長(zhǎng)任嘎查村支部第一書(shū)記或村（嘎查）長(zhǎng)助理的任命工作。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、嘎查村積極配合，為駐村工作隊(duì)提供必要的生活保障，駐村干部積極踴躍開(kāi)展工作，形成了上下協(xié)調(diào)配合、整體推進(jìn)的工作局面；貧困人口建檔立卡工作方面，5月8日自治區(qū)培訓(xùn)會(huì)議結(jié)束后，我市立即召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行了安排部署，目前，162個(gè)貧困嘎查村基本上完成了貧困人口的建檔立卡的識(shí)別、公示和公告工作，正在逐步開(kāi)展“貧困戶(hù)登記表”和“扶貧手冊(cè)”的填寫(xiě)工作，整體上與全區(qū)同步進(jìn)行；金融扶貧工作方面，根據(jù)我市實(shí)際情況，在堅(jiān)持“六項(xiàng)原則”的基礎(chǔ)上，與市金融辦、市農(nóng)業(yè)銀行共同研究確定了降低“強(qiáng)農(nóng)貸”門(mén)檻、放大“富農(nóng)貸”中大戶(hù)貸款比例和盡快市級(jí)扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定三條措施，從整體上加快了金融貸款發(fā)放進(jìn)度、提高了貸款發(fā)放的質(zhì)量，截止8月10日，全市累計(jì)發(fā)放扶貧貸款26549萬(wàn)元，占2013年、2014年兩個(gè)年度應(yīng)發(fā)貸款計(jì)劃的44.2%（全區(qū)為36.4%），貸款涉及6814戶(hù)農(nóng)牧民、4戶(hù)扶貧龍頭企業(yè)。磴口縣、杭錦后旗、五原縣已經(jīng)率先完成了2013年貸款發(fā)放計(jì)劃，值得一提的是臨河區(qū)自己推行的金融扶貧工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，截至目前，已經(jīng)發(fā)放金融扶貧貸款近68萬(wàn)元。

三是跟蹤督查方面實(shí)現(xiàn)了新跨越。從5月開(kāi)始，市及市相關(guān)部門(mén)對(duì)“三到村三到戶(hù)”、扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡、金融扶貧富民工程等重點(diǎn)工作推進(jìn)情況進(jìn)行了多個(gè)層面9次督查，各旗縣區(qū)也相繼開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)督查?？梢哉f(shuō)，這種多頻次、密集式、高規(guī)格的督查在我市扶貧史上前所未有，達(dá)到了市委、政府提出的“抓緊、抓實(shí)、抓深、抓細(xì)”的要求。

四是部門(mén)聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)方面實(shí)現(xiàn)了新跨越。在“三到村三到戶(hù)”工作方面，市、旗縣區(qū)兩級(jí)統(tǒng)籌安排162個(gè)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、457名以后備干部為主體的工作人員深入貧困嘎查村開(kāi)展扶貧工作，而且實(shí)行定點(diǎn)、定人、定責(zé)幫扶，做到不脫貧不脫鉤，這在巴彥淖爾的歷史上是前所未有的；在金融扶貧富民工程方面，市、旗縣區(qū)兩級(jí)農(nóng)行投入信貸力量近60人，這是農(nóng)業(yè)銀行撤銷(xiāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)以來(lái)，投入人力、物力和財(cái)力最多、直接參與扶貧工作成效最為顯著的一個(gè)時(shí)期，為金融扶貧富民工程做出了突出貢獻(xiàn)，市委、政府給予了充分肯定。

五是工作成效和工作措施方面實(shí)現(xiàn)了新跨越。“三到村三到戶(hù)”工作方面，駐村工作隊(duì)入駐之后，積極將“群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)”的成果應(yīng)用到扶貧攻堅(jiān)工作中，夜以繼日的辛勤工作，被廣大農(nóng)牧民群眾稱(chēng)為“最美的工作隊(duì)”備受歡迎，而且駐村工作隊(duì)的工作效果顯著，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)典型。與此同時(shí)，各旗縣區(qū)在工作推進(jìn)中，結(jié)合各自實(shí)際，大膽探索實(shí)踐，積極創(chuàng)新思路措施。如磴口縣、杭錦后旗在安排本級(jí)單位駐村工作時(shí)，統(tǒng)籌安排了市直單位負(fù)責(zé)的嘎查村，實(shí)行市、旗縣合力推進(jìn)駐村幫扶工作，效果十分明顯；在貧困人口建檔立卡方面，烏后旗緊緊圍繞“四五六”工作法穩(wěn)步推進(jìn)；烏中旗基礎(chǔ)工作扎實(shí)，程序嚴(yán)謹(jǐn)；金融扶貧工作方面，堅(jiān)持“風(fēng)險(xiǎn)可控又要覆蓋貧困人口”的雙底線(xiàn)的要求，確保金融扶貧貸款能夠放得出、還能收得回、又能有效益。五原縣在金融扶貧實(shí)施過(guò)程中，采取1234貸款法，突破了貧困戶(hù)覆蓋難與貸款資金監(jiān)管難“兩個(gè)難點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)了金融扶貧與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、與專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化運(yùn)行、與村莊整治和新農(nóng)村建設(shè)、與基層組織建設(shè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)“五個(gè)結(jié)合”，調(diào)動(dòng)了貧困農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。金融扶貧富民工程所發(fā)揮的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了扶貧的范疇，釋放出了與當(dāng)年土地包產(chǎn)到戶(hù)改革紅利相當(dāng)?shù)恼俊?/p>