一個(gè)社會(huì)組織的扶貧探索史

呼和浩特市社會(huì)扶貧工作促進(jìn)會(huì)（以下簡稱呼市社促會(huì)），是民政部門注冊(cè)的以動(dòng)員社會(huì)力量進(jìn)行扶貧為宗旨的社會(huì)組織。2010年正式成立，在短短3年多的時(shí)間里，堅(jiān)持圍繞政府扶貧的大格局和當(dāng)?shù)攸h委政府的中心工作，廣泛聯(lián)系和動(dòng)員社會(huì)組織、民主黨派、志愿者組織、愛心企業(yè)及愛心人士，以志愿服務(wù)的形式積極推進(jìn)扶貧，做了有益地探索。

呼市社促會(huì)剛組建時(shí)只有五六個(gè)人，四名會(huì)領(lǐng)導(dǎo)中有三名是從市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上退休的老同志，一名原市委副書記、政協(xié)主席擔(dān)任會(huì)長，一名市人大原副主任和一名市政協(xié)原副主席擔(dān)任副會(huì)長。為發(fā)展會(huì)員，這幾位老同志不顧年紀(jì)大，行動(dòng)不便，親自登門拜訪部門、企業(yè)，面對(duì)面地宣傳動(dòng)員?，F(xiàn)在，共有會(huì)員96個(gè)，其中企業(yè)會(huì)員36個(gè)。會(huì)內(nèi)工作人員包括會(huì)長、副會(huì)長共11人，除了2名兼職人員外，均為退休的老同志和志愿者。在他們的積極推動(dòng)下，各旗縣區(qū)也相機(jī)繼成立了社會(huì)扶貧工作促進(jìn)會(huì)，會(huì)長大部分都是由退休的有威望的、熱心扶貧事業(yè)的原旗縣區(qū)正職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，這樣就形成了一個(gè)上下聯(lián)系的社促會(huì)體系。

2010年，經(jīng)過積極聯(lián)系和爭取， 呼市社促會(huì)與友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)達(dá)成戰(zhàn)略性合作，并于當(dāng)年12月5日在呼市成立友成志愿者驛站和友成志愿者支持中心。并逐漸形成了市、旗縣、項(xiàng)目點(diǎn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的“志愿者驛站”體系，為開展以志愿者為主體、以志愿服務(wù)為主要方式的社會(huì)扶貧和服務(wù)工作提供了支持平臺(tái)。與友成基金會(huì)的聯(lián)姻，是呼市社促會(huì)發(fā)展壯大一大動(dòng)因，首先是提供了一個(gè)新的公益理念，其次是為志愿者和志愿者體系提供了一定的資金支持，尤其重要的是為社促會(huì)開啟了一個(gè)對(duì)外聯(lián)系的窗口。

一、“志愿者驛站”體系建設(shè)

2010年12月呼市社促會(huì)與友成基金會(huì)合作建立了“友成呼市志愿者驛站”，隨著扶貧項(xiàng)目的推進(jìn)，2011年3月建立了“友成武川縣志愿者驛站”，同年7月建立了“友成和林縣志愿者驛站”。2012年9月建立了“友成清水河縣志愿者驛站”和“友成土默特左旗志愿者驛站”，2013年7月建立了“友成托克托縣志愿者驛站”。并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施建立了63個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“志愿者驛站”，15個(gè)項(xiàng)目學(xué)?！爸驹刚唧A站”和4個(gè)城市社區(qū)“志愿者驛站”。共有市旗縣驛站長期志愿者13人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目學(xué)校、社區(qū)驛站志愿者78人，參與項(xiàng)目的志愿者近2000人。我們還與自治區(qū)駐呼市的大專院校等 102個(gè)志愿者組織取得緊密聯(lián)系。初步形成了一個(gè)由市中心驛站；旗縣驛站；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目學(xué)校、社區(qū)驛站組成的三級(jí)志愿者管理和支持網(wǎng)絡(luò)體系。

“志愿者驛站”體系的建設(shè)，為志愿者參與扶貧開發(fā)工作提供了一個(gè)平臺(tái)，為社會(huì)組織開展社會(huì)扶貧項(xiàng)目提供一個(gè)載體和支持體系。

二、充分發(fā)揮“四老”作用

所謂的“四老”，主要指老干部、老教師、老科技工作者和老醫(yī)務(wù)工作者。

作為服務(wù)地方多年的老同志，都有以下共同的特征：一是政治上堅(jiān)定，能夠與黨委、政府保持一致；二是工作多年，社會(huì)聯(lián)系廣泛，人熟地熟便于聯(lián)系；三是做基層工作有一定的經(jīng)驗(yàn)，并且還有一定威望，便于行事；四是與貧困群體有著天然的聯(lián)系，對(duì)社會(huì)服務(wù)工作有難以割舍的情懷；五是畢竟退下來了，時(shí)間相對(duì)寬松，可以沉下心來做一些具體的事情。

從3年多的實(shí)踐來看，形成由老干部牽頭、引領(lǐng)，老教師、老科技工作者、老醫(yī)務(wù)工作者等退休人員參與的，相對(duì)比較穩(wěn)定的，社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，能夠更好地為社會(huì)發(fā)展服務(wù)。同時(shí)，他們以志愿者的身份，以志愿服務(wù)的方式參加社會(huì)服務(wù)，也是對(duì)自身價(jià)值的又一次提升，給“老有所為”增添了新內(nèi)容和意義。特別是從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來的老同志，以志愿者的身份做志愿服務(wù)，發(fā)揚(yáng)了黨的光榮傳統(tǒng)，加強(qiáng)了黨和群眾，特別是困難群體的聯(lián)系，對(duì)改變社會(huì)風(fēng)氣有著積極的帶動(dòng)作用。

三、“五為一體”的扶貧工作格局

所謂“五為一體”，即農(nóng)村教育扶貧（常青義教）、農(nóng)村科技扶貧、農(nóng)村醫(yī)療扶貧、農(nóng)村金融服務(wù)和困難群體救助五項(xiàng)工作融為一體。就目前來講，這五個(gè)方面依然是農(nóng)村貧困的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，也是社會(huì)組織可以發(fā)揮作用的地方。實(shí)踐證明“五為一體”的扶貧格局迎合了農(nóng)村扶貧的需求。

（一）科技扶貧項(xiàng)目

2011年3月武川縣科技扶貧項(xiàng)目起動(dòng)，并確定了武川縣上亥鄉(xiāng)三間房村食用菌、可鎮(zhèn)三圣太村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、哈樂鎮(zhèn)義興元村養(yǎng)雞三個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目點(diǎn)主要在農(nóng)村專業(yè)合作社中選定，主要基于三個(gè)方面考慮，一是合作社組織完善運(yùn)行正常，二是專業(yè)項(xiàng)目有一定技術(shù)含量，三是有一定輻射帶動(dòng)作用。

項(xiàng)目起動(dòng)后，呼市社促會(huì)召開了由市科技局、農(nóng)牧局、水務(wù)局、扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)參加的協(xié)調(diào)會(huì)，聘請(qǐng)內(nèi)蒙古農(nóng)科院、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)等9名高級(jí)農(nóng)業(yè)科技人員，組建了市級(jí)科技扶貧志愿者專家團(tuán)。同時(shí)，組建了由6名縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技人員參加的縣級(jí)科技扶貧志愿者小組，每個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)安排了兩名當(dāng)?shù)氐目萍贾驹刚哌M(jìn)行幫扶，由此形成了三級(jí)科技扶貧網(wǎng)絡(luò)體系。以農(nóng)村合作社為對(duì)象，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為內(nèi)容開展科技扶貧。在不改變參加項(xiàng)目志愿者的身份，充分發(fā)揮其個(gè)人特長的情況下，吸引30多位志愿者參加了項(xiàng)目。志愿者的作用和積極性超出了我們的預(yù)料，如在三間房食用菌項(xiàng)目的內(nèi)蒙古農(nóng)科院志愿者孫國琴教授，在項(xiàng)目實(shí)施的半年時(shí)間里，親臨項(xiàng)目點(diǎn)服務(wù)達(dá)8次之多，電話聯(lián)系36次。在三圣太項(xiàng)目點(diǎn)，定點(diǎn)科技志愿者累計(jì)到點(diǎn)開展培訓(xùn)和科技服務(wù)達(dá)38次，涉及農(nóng)戶270戶820多人。在義興元項(xiàng)目點(diǎn)，科技志愿者不但舉辦科技培訓(xùn)班，經(jīng)常給土雞養(yǎng)殖戶開展技術(shù)指導(dǎo)，在半年多的時(shí)間里走訪兩次以上的農(nóng)戶達(dá)到419戶，而這些農(nóng)戶大都住在山區(qū)的溝溝叉叉，能達(dá)到這種程度，他們不知道要付出多少辛苦。這些科技志愿者，從服務(wù)個(gè)體農(nóng)戶延伸到服務(wù)集體合作社；從一家一戶到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；從志愿者個(gè)人行為到有組織的合作行為，服務(wù)的面大了，影響力大了，從信息資訊、成果推廣、技術(shù)輔導(dǎo)、農(nóng)民培訓(xùn)、項(xiàng)目服務(wù)等多方面為農(nóng)民提供便捷的全方位的科技服務(wù)，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)村專業(yè)合作管理水平，增加農(nóng)民收入都起到了積極作用。2013年初，呼市社促會(huì)確定科技扶貧點(diǎn)擴(kuò)大到11個(gè)，在去年集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上今年擴(kuò)大到63個(gè)。這一步工作我們正在積極推進(jìn)。并且在方法上有所改進(jìn)，更多地發(fā)揮信息和網(wǎng)絡(luò)的作用。

（二）“常青義教”教育扶貧項(xiàng)目

“常青義教”教育扶貧項(xiàng)目從2010年底開始籌備，2011年7月在和林格爾縣3所學(xué)校開展試點(diǎn)，2012年8月呼市教育局批轉(zhuǎn)呼市社促會(huì)在全市推廣“常青義教”教育扶貧項(xiàng)目的文件，9月清水河縣、土默特左旗“常青義教”教育扶貧項(xiàng)目啟動(dòng)，2013年7月在托克托縣推廣，目前已在4個(gè)縣15所學(xué)校開展“常青義教”教育扶貧項(xiàng)目。

項(xiàng)目采取集中培訓(xùn)、定點(diǎn)幫扶、對(duì)口交流三種方式，先后招募支教志愿者320多人，其中城區(qū)退休老教師65人、在職教師35人、大學(xué)教授20名、大學(xué)生志愿者200多名、香港教師支教志愿者11名。志愿者支教服務(wù)時(shí)間23000多小時(shí)，直接受助教師1500多人，間接受助學(xué)生近20000多名。

項(xiàng)目實(shí)施后，呼市社促會(huì)先后圍繞新教材和教育心理等方面舉辦教師集中培訓(xùn)，近1400多名教師參加了培訓(xùn)，深受廣大教師的歡迎。同時(shí)，還利用友成基金會(huì)的資源與香港活知識(shí)立群社合作開展了英語培訓(xùn)，擔(dān)任培訓(xùn)的教師是香港知名教師、學(xué)者，培訓(xùn)的內(nèi)容和教學(xué)方法是當(dāng)?shù)厮鶝]有的，很受教師的歡迎。去年還聘請(qǐng)澳門的一名教授來進(jìn)行培訓(xùn)。

定點(diǎn)學(xué)校幫扶是“常青義教”的主要形式，主要做法是選聘3—5名志愿者駐校幫扶3年，支教工作分為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、教學(xué)管理、教研活動(dòng)、師徒結(jié)對(duì)、學(xué)生主體活動(dòng)5個(gè)方面。首先要求支教志愿者進(jìn)校時(shí)評(píng)估學(xué)校的教育教學(xué)及學(xué)校管理情況，寫出書面報(bào)告，并以此為依據(jù)制定支教方案。這種做法不僅使支教幫扶更有針對(duì)性，而且為后期考核提供了依據(jù)。

城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)口交流是呼市社促會(huì)的一種嘗試，選擇內(nèi)市較好的中小學(xué)與參與“常青義教”的農(nóng)村學(xué)校結(jié)成幫扶對(duì)子。采取鄉(xiāng)村學(xué)校定期安排教師到城市學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)一周，城市學(xué)校定期安排教師到農(nóng)村學(xué)校交流，一出一去形成雙向交流，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教肯資源共享，縮小城鄉(xiāng)教育差距。

2013年呼市社促會(huì)還安排專人參加了友成與人大附中合作開展的“雙師教學(xué)”實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，有3個(gè)旗縣5所農(nóng)村學(xué)校與人大附中開展同步視頻教學(xué)。“雙師教學(xué)”讓農(nóng)村學(xué)校直接與國內(nèi)最優(yōu)質(zhì)教學(xué)回步，對(duì)調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，提升農(nóng)村學(xué)校教師教學(xué)水平，轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念起到了極大的帶動(dòng)作用。

在“常青義教”教育扶貧項(xiàng)目實(shí)踐中，呼市社促會(huì)提出了“一年打基礎(chǔ)、二年樹名師、三年創(chuàng)特色”的三年規(guī)劃。通過幫助學(xué)校完善教育教學(xué)管理，加強(qiáng)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立健全教研組織，開展教研和教學(xué)科研活動(dòng)，提高班主任的組織、教育能力，指導(dǎo)教師進(jìn)行學(xué)生主題活動(dòng)等四方面開展，探索一條以政府為主導(dǎo)，以社會(huì)組織為資源協(xié)調(diào)平臺(tái)，以城市退休優(yōu)秀教師為主體，以提升教師專業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享為目的的社會(huì)支教道路。

（三）農(nóng)村醫(yī)療扶貧項(xiàng)目

從2010年起，每年開展一次送醫(yī)下鄉(xiāng)活動(dòng)，并免費(fèi)贈(zèng)送一部分藥品。2013年5月14日農(nóng)村醫(yī)療扶貧項(xiàng)目在武川縣西烏蘭不浪鎮(zhèn)采取定點(diǎn)定時(shí)派專家坐診，共出診8次，出診專家33人次，看病人134人次，并為該衛(wèi)生院聯(lián)系解決80多萬元的醫(yī)療設(shè)備。每次出診的同時(shí)，開展對(duì)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室醫(yī)生的培訓(xùn)，培訓(xùn)題目由衛(wèi)生院提出，各參與項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)備課、授課。針對(duì)目前農(nóng)村常見病、多發(fā)病，開展衛(wèi)生防治方面的講座。

（四）農(nóng)村金融服務(wù)

2011年武川縣科技扶貧項(xiàng)目起動(dòng)后，國務(wù)院參事、友成基金會(huì)常務(wù)副理事長湯敏針對(duì)項(xiàng)目資金短缺問題，聯(lián)系包商銀行希望給予支持。包商銀行隨即派人對(duì)3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行考察，最終給義興元村項(xiàng)目點(diǎn)解決貸款50萬元，隨著雙方合作的深入，2012年，貸款額度達(dá)到1億元，去年貸款額度達(dá)到2億元，1千多農(nóng)戶受益。

2013年呼市社促會(huì)引入宜信金融，采取政府、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織三方合作的方式，以呼和浩特市賽罕區(qū)為試點(diǎn)，以支持設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作社為對(duì)象開展農(nóng)村金融服務(wù)。目前，宜信金融已與賽罕區(qū)政府簽訂合作備忘錄，從農(nóng)村信息平臺(tái)開發(fā)，專業(yè)合作社培訓(xùn)和金融服務(wù)上給予支持，并決定給予2個(gè)億小額信貸的額度。并達(dá)成意向，對(duì)武川、清水河的4個(gè)專業(yè)合作社給予信貸支持。

（五）困難群體救助

當(dāng)?shù)仄髽I(yè)是一個(gè)重要的資源，呼市社促會(huì)緊密聯(lián)系會(huì)員企業(yè)外，廣泛聯(lián)系社會(huì)上的有愛心的企業(yè)支持社會(huì)扶貧。如春華水務(wù)集團(tuán)一次性資助資金80萬元，伊和集團(tuán)一次性拿出60萬元支持玉泉區(qū)的校安工程，潤宇集團(tuán)拿出50萬元在呼市社促會(huì)會(huì)成立了支持教育基金。

從2010年起，呼市社促會(huì)不間斷地開展了“愛心書箱”捐贈(zèng)活動(dòng)，為邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的小學(xué)生捐贈(zèng)價(jià)值30多萬的圖書；還開展了支助貧困大學(xué)生活動(dòng)；與潤宇裝飾城合作連續(xù)在春節(jié)前慰問貧困環(huán)衛(wèi)工人和社區(qū)居民。

2013年，經(jīng)過積極爭取“清源工程”項(xiàng)目落戶呼和浩特市，為托縣、土左旗5所學(xué)校，安裝了由中國農(nóng)業(yè)銀行、友成基金會(huì)捐助的價(jià)值25萬元的10臺(tái)凈水設(shè)備，改善了農(nóng)村學(xué)校的飲用水環(huán)境，使農(nóng)村學(xué)生飲用到高品質(zhì)的生活用水。同時(shí)，組織5所大學(xué)的志愿者，在受助學(xué)校開展了中小學(xué)生防災(zāi)、防險(xiǎn)安全教育活動(dòng)。

四、幾點(diǎn)體會(huì)

（一）必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則。

幾年來我們?cè)趯?shí)踐中體會(huì)到，社會(huì)組織參與扶貧必須堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，我們的工作必須圍繞黨委和政府的中心工作來做，必然是拾遺補(bǔ)缺，協(xié)調(diào)促進(jìn)，做政府聯(lián)系貧困群體的橋梁，起到動(dòng)員社會(huì)力量進(jìn)行扶貧的作用。這是我們的工作定位，也是我們?nèi)〉靡欢ǔ尚У膶氋F經(jīng)驗(yàn)。在具體工作中，我們采取主動(dòng)爭取政府領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)融入政府工作。因而贏得了政府的信任、支持。

例如“常青義教”教育扶貧項(xiàng)目，是在借鑒廣西南寧市組織退休教師到巴瑪縣中學(xué)支教的經(jīng)驗(yàn)，在呼市內(nèi)進(jìn)行推廣。項(xiàng)目初始設(shè)計(jì)就注意了發(fā)揮政府的作用，初期考察便邀清了市、縣兩級(jí)教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)參加，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中明確提出了“圍繞旗縣教育發(fā)展規(guī)劃，以政府教育主管部門為主導(dǎo)，充分發(fā)揮社會(huì)組織協(xié)調(diào)推動(dòng)作用”的原則。項(xiàng)目起動(dòng)前還組織有市、縣兩級(jí)主管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、教育局主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的協(xié)調(diào)會(huì)，并建立了情況通報(bào)機(jī)制，定期將項(xiàng)目開展的情況通報(bào)給他們，讓他們了解項(xiàng)目的進(jìn)展和效果，爭取他們的支持，把項(xiàng)目無形的列入到他們的日常工作。從實(shí)施情況，由于主動(dòng)溶入確實(shí)得到了政府主管部門的有力支持。目前，呼市教育局不但轉(zhuǎn)發(fā)了“常青義教”教育扶貧項(xiàng)目的推廣方案，明確了市教育局負(fù)責(zé)項(xiàng)目協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)，要求各旗縣教育局協(xié)助組織發(fā)動(dòng)優(yōu)秀退休教師參加項(xiàng)目，還拿出50萬元支持項(xiàng)目的推廣。目前，“常青義教”教育扶貧項(xiàng)目，在政策、社會(huì)資源配置、經(jīng)濟(jì)上都獲得了政府的支持，使項(xiàng)目進(jìn)入了可持繼發(fā)展的軌道。

（二）必須建設(shè)好兩個(gè)體系。

這兩個(gè)體系就是社促會(huì)體系和志愿者驛站體系，兩個(gè)體系既相對(duì)獨(dú)立又相互依存。其原因在于志愿者驛站是社促會(huì)與友成基金會(huì)合作的產(chǎn)物，從屬于友成志愿者支持體系，依附于呼市社促會(huì)的組織體系，對(duì)友成基金會(huì)和呼市社促會(huì)都負(fù)有責(zé)任。

從三年多的實(shí)踐來看，兩個(gè)體系的互相融合對(duì)推動(dòng)扶貧項(xiàng)目的開展是十分有利的。社促會(huì)的組織體系更多的起著聯(lián)系當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門，引導(dǎo)和支撐項(xiàng)目開展的作用。志愿者驛站體系最主要的功能是，上聯(lián)下達(dá)，整合社會(huì)資源，組織志愿者具體推動(dòng)項(xiàng)目的開展。市、旗縣社促會(huì)都是民政部門注冊(cè)的社會(huì)組織，都由市、旗縣退下來的老領(lǐng)導(dǎo)牽頭。志愿者驛站，市站我們叫中心驛站，統(tǒng)領(lǐng)旗縣站、旗縣驛站統(tǒng)領(lǐng)項(xiàng)目點(diǎn)驛站，三級(jí)驛站上下聯(lián)動(dòng)。兩個(gè)體系聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，形成一個(gè)聯(lián)合體，這是推進(jìn)項(xiàng)目開展的組織基礎(chǔ)。

（三）充分發(fā)揮平臺(tái)、橋梁、組織協(xié)調(diào)三種作用。

1、平臺(tái)作用。搭建全社會(huì)開展社會(huì)扶貧的平臺(tái)；搭建社會(huì)組織和廣大志愿者參與社會(huì)扶貧的平臺(tái)；搭建宣傳推廣社會(huì)扶貧理念的平臺(tái)。

2、橋梁作用。社會(huì)組織是政府與公民溝通的橋梁和紐帶。發(fā)揮著聯(lián)兩頭：一頭聯(lián)系政府，一頭聯(lián)接困難群體，動(dòng)員社會(huì)各界愛心力量進(jìn)行扶貧。

3、組織協(xié)調(diào)作用。社會(huì)組織的一大優(yōu)勢(shì)就是聯(lián)系社會(huì)廣泛。它可以協(xié)調(diào)政府部門的跨界合作，也可以協(xié)調(diào)政府、社會(huì)領(lǐng)域的跨界合作，推動(dòng)公共服務(wù)要素跨越排他性的制度障礙，促使有序統(tǒng)一的公共服務(wù)體系的實(shí)現(xiàn)。

三年多來，我們做了一些探索，但是與新形勢(shì)新任務(wù)相比還有相當(dāng)?shù)牟罹?。特別是黨的十八對(duì)政府社會(huì)管理創(chuàng)新，對(duì)社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)提出了更高的要求，為了適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和變化，我們需要對(duì)過去的工作進(jìn)行總結(jié)梳理，從中找出規(guī)律，發(fā)現(xiàn)不足，為今后工作的開展奠定基礎(chǔ)，以迎接新的挑戰(zhàn)。