大行金融 富民興農(nóng)

黨的十八大以來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)以“8337”發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，守望相助，團(tuán)結(jié)奮斗，努力推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)建設(shè)，打造祖國(guó)北疆亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。

作為面向三農(nóng)、橫跨城鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)，農(nóng)行內(nèi)蒙古分行秉承大行的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，自覺(jué)融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，始終堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)三牧”不動(dòng)搖、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖、服務(wù)民生事業(yè)不動(dòng)搖，發(fā)揮城鄉(xiāng)并舉的服務(wù)優(yōu)勢(shì)，與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振。自2009年以來(lái)，全區(qū)農(nóng)行累放各項(xiàng)貸款2311億元，有力地支持了地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)，扶持新興經(jīng)濟(jì)主體，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)了廣大農(nóng)牧民脫貧致富，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。截至2014年6月末，全行本外幣各項(xiàng)存款余額1838億元，各項(xiàng)貸款余額1265億元。

近年來(lái)，秉承服務(wù)“三農(nóng)三牧”的使命和責(zé)任，農(nóng)行內(nèi)蒙古分行積極貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)的改革發(fā)展要求，圍繞“強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)”，推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)“三農(nóng)三牧”的新突破。2009年以來(lái)，全區(qū)農(nóng)行累放涉農(nóng)涉牧貸款1325億元。在強(qiáng)農(nóng)方面，圍繞支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)，累放縣域中小微企業(yè)貸款158億元、縣域城鎮(zhèn)化貸款108億元，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及上下游農(nóng)牧戶(hù)貸款610億元，支持農(nóng)牧業(yè)企業(yè)410戶(hù)，綜合服務(wù)覆蓋面達(dá)到80%；富農(nóng)方面，自2009年發(fā)行第一張金穗惠農(nóng)卡以來(lái)，已累計(jì)發(fā)放惠農(nóng)卡113.5萬(wàn)張，發(fā)放農(nóng)牧戶(hù)貸款206億元，助推全區(qū)47萬(wàn)農(nóng)牧戶(hù)增收致富；惠農(nóng)方面，大力實(shí)施“金穗惠農(nóng)通”工程，在縣域地區(qū)免費(fèi)布放各類(lèi)電子機(jī)具近3萬(wàn)臺(tái)，設(shè)立“惠農(nóng)通”工程服務(wù)點(diǎn)13000多個(gè)，覆蓋了80%以上的行政村，全部服務(wù)點(diǎn)開(kāi)通跨行交易功能，可為廣大持卡農(nóng)牧戶(hù)提供查詢(xún)、消費(fèi)、小額取款等基本金融服務(wù)；始終堅(jiān)持讓利于農(nóng)牧戶(hù)的政策，2009年以來(lái)，累計(jì)為農(nóng)牧戶(hù)減輕利息負(fù)擔(dān)近7億元。

在全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)指導(dǎo)下，農(nóng)行內(nèi)蒙古分行以金融扶貧為己任，將實(shí)現(xiàn)金融扶貧富民新突破作為促進(jìn)全區(qū)農(nóng)牧民脫貧致富、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舉措，不斷探索推進(jìn)開(kāi)發(fā)式、產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化扶貧，2009年以來(lái)累計(jì)投放各類(lèi)扶貧富民貸款778億元，惠及自治區(qū)400萬(wàn)農(nóng)牧民。

2013年，農(nóng)行內(nèi)蒙古分行與自治區(qū)扶貧辦聯(lián)合，將商業(yè)銀行市場(chǎng)化機(jī)制與開(kāi)發(fā)式扶貧的政策優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，創(chuàng)新開(kāi)展了“金融扶貧富民工程”的新模式。自治區(qū)扶貧辦從2013年至2017年5年間，為全區(qū)57個(gè)重點(diǎn)貧困旗縣合計(jì)投入23.75億元作為金融扶貧富民貸款的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，農(nóng)行內(nèi)蒙古分行作為首家金融合作單位，在政府建立風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大信貸投放，每年投放金融扶貧富民貸款50億元以上，5年擬累計(jì)投放300億元?！敖鹑诜鲐毟幻窆こ獭钡膶?shí)施，得到了自治區(qū)黨委政府以及農(nóng)總行黨委的高度重視，自治區(qū)主席巴特爾親自批準(zhǔn)實(shí)施方案；李佳副書(shū)記主持了“金融扶貧富民工程”簽約儀式；王玉明副主席多次組織研究并推動(dòng)“工程”研發(fā)實(shí)施的各項(xiàng)工作。農(nóng)總行主要領(lǐng)導(dǎo)也多次予以重要批示、工作指導(dǎo)和具體部署。在各界的關(guān)心支持下，農(nóng)行內(nèi)蒙古分行舉全行之力，大力推進(jìn)金融扶貧富民工程。

把“金融扶貧富民工程”作為農(nóng)業(yè)銀行踐行社會(huì)責(zé)任，改善經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型的重要工程和抓手，全面部署57個(gè)貧困旗縣、59家支行金融扶貧富民工作，并以此為契機(jī)全面提升縣域支行綜合服務(wù)能力和整體發(fā)展水平。

解放思想，創(chuàng)新模式。推進(jìn)扶貧機(jī)制創(chuàng)新。將政策性扶貧與商業(yè)化運(yùn)作相結(jié)合，由政府出資設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)放大倍數(shù)投放貸款，發(fā)揮“杠桿”作用，降低了農(nóng)牧民貸款準(zhǔn)入門(mén)檻，使絕大多數(shù)有生產(chǎn)能力的農(nóng)牧民都能得到金融支持，真正實(shí)現(xiàn)“造血式”扶貧。推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。將支持農(nóng)牧民增收致富與扶貧龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)相結(jié)合，專(zhuān)項(xiàng)研發(fā)了“金穗富農(nóng)貸”和“金穗強(qiáng)農(nóng)貸”兩款產(chǎn)品，滿(mǎn)足一般農(nóng)牧戶(hù)家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，家庭農(nóng)牧場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等新型農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社等資金需求。推進(jìn)服務(wù)模式創(chuàng)新?？偨Y(jié)推廣了“農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)牧戶(hù)+風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”等6種貸款模式，農(nóng)牧戶(hù)貸款抵（質(zhì)）押擔(dān)保不作為強(qiáng)制性要求，對(duì)信用村內(nèi)的信用戶(hù)可發(fā)放信用貸款。創(chuàng)新“階段擔(dān)保+倉(cāng)單質(zhì)押的‘糧捷貸”、引入保險(xiǎn)公司“履約保證保險(xiǎn)”開(kāi)展金穗“強(qiáng)農(nóng)貸”業(yè)務(wù)，制訂了動(dòng)物資產(chǎn)（活畜）抵押，土地、草場(chǎng)、林權(quán)抵押擔(dān)保管理辦法，進(jìn)一步拓寬了金融扶貧擔(dān)保渠道。

總體規(guī)劃，突出特色。在做好金融扶貧總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，抓住地方產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展重點(diǎn)，因地制宜，突出特色，支持貧困旗縣、貧困嘎查村有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的農(nóng)牧戶(hù)、扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作組織。重點(diǎn)扶持乳、肉、絨、薯、菜、糧油、飼草、瓜果、藥材、旅游及民族用品等十大扶貧產(chǎn)業(yè)以及能夠安置大量貧困農(nóng)牧民就業(yè)的其他勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，有效滿(mǎn)足集中連片、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)（家庭農(nóng)場(chǎng)）、合作社帶動(dòng)下的農(nóng)牧戶(hù)和縣域涉農(nóng)法人客戶(hù)融資需求，形成了“一村一特色，一村一產(chǎn)業(yè)”。興安分行科右前旗支行創(chuàng)新“景堂”模式，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣o巴拉格歹永進(jìn)村養(yǎng)殖大戶(hù)劉景堂及其帶動(dòng)的貧困戶(hù)統(tǒng)一授信，目前已向劉景堂發(fā)放貸款197萬(wàn)元，目前劉景堂個(gè)人羊存欄1670只，預(yù)計(jì)年底存欄將達(dá)到20000只，輻射帶動(dòng)農(nóng)牧戶(hù)200余戶(hù)，有力支撐了該村肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。烏蘭察布市四子王旗支行，通過(guò)對(duì)四子王旗民族貿(mào)易有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古賽諾草原羊業(yè)有限公司等涉農(nóng)涉牧中小微企業(yè)的支持，授信“金穗強(qiáng)農(nóng)貸”4000萬(wàn)元以上，輻射基地農(nóng)牧戶(hù)1.3萬(wàn)戶(hù)，有力地推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)支持了綠色農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)，書(shū)寫(xiě)了龍頭企業(yè)帶動(dòng)扶貧、非公經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)扶貧、產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)扶貧的金融服務(wù)新篇章。

提升效率，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)。為了方便農(nóng)牧民辦理貸款，提高貸款效率，農(nóng)行優(yōu)化內(nèi)部流程，合理簡(jiǎn)化貸款基礎(chǔ)資料，再造信貸業(yè)務(wù)流程，將小額農(nóng)戶(hù)貸款權(quán)限全部下放到了旗縣，提高貸款調(diào)查、審查、審批各環(huán)節(jié)工作效率，并采取客戶(hù)經(jīng)理入村入戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)辦公的方式，使辦貸效率提高了近60%，確保了金融扶貧富民貸款資金第一時(shí)間發(fā)放到廣大農(nóng)牧民手中。同時(shí)，集中一切資源向基層傾斜，把有限的信貸、財(cái)務(wù)、人力資源用于基層服務(wù)第一線(xiàn)。嚴(yán)肅紀(jì)律，出臺(tái)“五個(gè)一律”的規(guī)定，嚴(yán)控員工道德風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)“吃、拿、卡、要”、“以權(quán)謀私”等違紀(jì)行為予以嚴(yán)處。目前，全區(qū)農(nóng)行農(nóng)戶(hù)貸款不良率僅為0.74%。

金融扶貧富民工程開(kāi)展半年多來(lái)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成效。全區(qū)農(nóng)行信貸投放有序推進(jìn)，服務(wù)渠道穩(wěn)步拓展，惠農(nóng)措施直接到位。截至9月末，全行累計(jì)投放“金融扶貧富民工程”貸款47.8億元，其中金穗富農(nóng)貸40.4億元，覆蓋57個(gè)貧困旗縣，405個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3300個(gè)村（嘎查），8.8萬(wàn)戶(hù)農(nóng)牧戶(hù)；金穗強(qiáng)農(nóng)貸7.3億元，支持81戶(hù)扶貧龍頭企業(yè)，帶動(dòng)了廣大貧困農(nóng)牧民脫貧致富。

自治區(qū)扶貧辦主任劉忠誠(chéng)指出：“金融扶貧富民工程的重要意義，在于能夠充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩方面的作用，合理有效地配置扶貧資源。通過(guò)扶貧資金發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，撬動(dòng)更多的金融資金用于扶貧，既充分發(fā)揮扶貧資金的引導(dǎo)作用，又保證了信貸資金按市場(chǎng)化運(yùn)作，有效地解決了扶貧開(kāi)發(fā)貸款少、貸款難和貸款貴的問(wèn)題，培育農(nóng)牧民自我發(fā)展能力，變輸血為造血，從根本上增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)牧民自身發(fā)展后勁和可持續(xù)發(fā)展能力?！?/p>

農(nóng)行內(nèi)蒙古分行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)梁毅表示：“金融扶貧富民工程的實(shí)施，是農(nóng)行內(nèi)蒙古分行貫徹落實(shí)農(nóng)總行要在強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)金融服務(wù)上實(shí)現(xiàn)新突破要求及自治區(qū)黨委政府“8337”發(fā)展思路的重大舉措，必將對(duì)新時(shí)期全區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作以及全區(qū)農(nóng)行綜合服務(wù)能力提升起到積極作用。在開(kāi)展金融扶貧富民工程工作中，農(nóng)行將緊緊依靠各級(jí)政府和社會(huì)的力量，努力將這項(xiàng)造福人民的好事做好，使之風(fēng)險(xiǎn)可控，發(fā)展可持續(xù)。”