阿根廷為何難脫“中等收入陷阱”

向駿

阿根廷雖贏得今年世界杯足球賽亞軍，但仍難逃政經(jīng)衰敗的命運(yùn)！

其實(shí)正當(dāng)阿國上下因世足賽而沉醉于“拉美最后寄望者”榮耀的同時(shí)，阿根廷正一步步邁向國際金融市場的懸崖邊緣。6月16日，美國最高法院裁決阿根廷政府須向部分債權(quán)人作出巨額償付，阿國因此再度面臨違約的可能。由于6月30日阿根廷并未采取行動，因此進(jìn)入30天的寬限期，亦即7月31日若仍未付款則代表債務(wù)違約。阿根廷落到今天這步田地，可從經(jīng)濟(jì)、政治和文化層面分別解讀。

經(jīng)濟(jì)因素：資源詛咒

今年2月《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》曾以“阿根廷寓言”為封面，詳述1914～2014年阿國的“衰敗世紀(jì)”。19世紀(jì)下半葉的快速成長，使阿根廷到1910年已名列全球第十大經(jīng)濟(jì)體，直到1930年還敢自夸“上帝是阿根廷人”。但阿根廷浪費(fèi)了近半個世紀(jì)時(shí)間也沒走出“中等收入陷阱”，近10年反而有“完全發(fā)展成發(fā)展中國家”的趨勢。

哈佛大學(xué)政治學(xué)者James A.Robinson和麻省理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)者Daron Acemoglu在2012年合著的《國敗論：權(quán)力、繁榮與貧窮之源》一書中指出，決定國家成敗最重要的因素是“制度，制度，制度”。該書認(rèn)為的好制度包括：法律給予私人產(chǎn)權(quán)的保障、履行合約作為一種生活方式、充分的投資自由和機(jī)會、低稅率、有效控制通貨膨脹，以及貨幣的自由兌換?！秶鴶≌摗愤M(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，天然資源豐富的國家未必會走上繁盛的康莊大道，反而容易跌入貧苦的陷阱，遭遇“天然資源詛咒”。

阿根廷國土面積全球第八且資源豐富，但人口不到4200萬，密度約為每平方公里14.4人，可謂地廣人稀，因此最省事的方法就是將土地租給外國公司使用。同時(shí)，因天然資源太豐富了，人也就懶了?！督?jīng)濟(jì)學(xué)人》的舉例易懂且傳神：“阿根廷從未試圖提升其食品的附加值，直到今天其烹調(diào)仍以燒烤世界頂級牛肉為主。”

美洲開發(fā)銀行總裁莫雷諾認(rèn)為，拉美有全球頂尖的足球明星，但也應(yīng)該產(chǎn)生“軟件界的內(nèi)馬爾”或“機(jī)器人界的梅西”。然以阿根廷留學(xué)美國的1800人觀之恐難如愿，韓國人口約5000萬留美學(xué)生高達(dá)7.1萬人，越南人口約9000萬也有1.6萬留美學(xué)生。這也就難怪阿根廷在技術(shù)研發(fā)所需之“創(chuàng)新能力”上全球排名第56，和諸多拉美國家均屬“創(chuàng)新表現(xiàn)不足者”。

1971年諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎得主庫茲涅茨曾謂“全世界有4種國家：已開發(fā)國家、未開發(fā)國家、日本和阿根廷”。去年當(dāng)選的羅馬教宗方濟(jì)各（Francisco），正因長期親歷阿根廷的政經(jīng)發(fā)展過程，才能不斷從入世的角度關(guān)懷全球問題，這種反面教材，或許是阿根廷對全人類的“回饋”。

政治因素：民粹主義

約翰·凱（John Kay）在2004年出版的《文化與繁榮》一書中指出：“富國的運(yùn)轉(zhuǎn)處于或接近于一個邊界，它代表以現(xiàn)代技術(shù)及先進(jìn)的商業(yè)和政治組織所能達(dá)到的最高水平。當(dāng)它們到達(dá)那個邊界時(shí)，就趨于停留在那兒，但阿根廷是最顯著的例外?！泵翊庵髁x正是阿根廷會轉(zhuǎn)而“向下沉淪”的始作俑者。

民粹主義主張依靠民眾對社會進(jìn)行激進(jìn)改革，并積極動員民眾廣泛參與政治進(jìn)程。“20世紀(jì)30年代以來，威權(quán)主義與民粹主義兩種政體在拉美國家交替出現(xiàn)，不少拉美國家的政治陷入了威權(quán)主義和民粹主義之間的循環(huán)?！?/p>

民粹主義不僅導(dǎo)致政治不穩(wěn)定，且往往會迫使政府追求福利主義經(jīng)濟(jì)政策，從而使經(jīng)濟(jì)喪失競爭力。中國社科院拉美研究所學(xué)者曾昭耀認(rèn)為，“民粹主義既是一種政治思潮，也是一種政治運(yùn)動，一種政權(quán)組織形式……這種思潮的出現(xiàn)同拉美國家的現(xiàn)代化運(yùn)動有著密切的聯(lián)系?！卑⒏⒌恼x黨就是堅(jiān)持民粹主義的政黨。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主斯蒂格利茨曾謂：“1990年代，阿根廷被標(biāo)舉為拉丁美洲的經(jīng)濟(jì)奇跡，但就和美國一樣，阿根廷的經(jīng)濟(jì)成長是建立在舉債來支持自己的高消費(fèi)率之上，這樣的高消費(fèi)不可能長久?！卑鴤鶆?wù)終于在2001年12月失控導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)崩盤。

2003年基什內(nèi)爾能當(dāng)選總統(tǒng)，相當(dāng)程度得利于2001年的金融危機(jī)：高達(dá)1320億美元的貸款無法償還。老百姓對政府高度不信任，成為基什內(nèi)爾崛起的主因，他任內(nèi)因積極追究前軍政府的罪行實(shí)踐轉(zhuǎn)型正義廣受好評，并使其妻子克里斯蒂娜接任總統(tǒng)。然而，克里斯蒂娜從夫婿手中接任總統(tǒng)以來，諸多民粹政策引發(fā)相當(dāng)爭議。比如2008年她計(jì)劃將10個民間退休基金收歸國有，引起國會議員群起反對；2009年她為增加稅收調(diào)高農(nóng)產(chǎn)品出口稅，導(dǎo)致席卷全國的罷工風(fēng)潮；2010年她要求央行總裁馬丁·里拉多從480億美元外匯中撥出66億美元償還外債遭拒，演變成憲政危機(jī)。

今年2月，《紐約時(shí)報(bào)》專欄作家羅格·柯恩在“為我哭，阿根廷”一文中諷刺當(dāng)前的南美是：“巴西正在變成阿根廷，阿根廷正在變成委內(nèi)瑞拉，委內(nèi)瑞拉正在變成（非洲）津巴布韋?！彼姓J(rèn)對巴西和委內(nèi)瑞拉有點(diǎn)言重了，但也意味著阿根廷真是在往委內(nèi)瑞拉的路上前進(jìn)。

文化因素：忽視規(guī)則

盡管阿根廷在今年5月成立了文化部，但今年世足賽中烏拉圭前鋒蘇亞雷斯在與意大利對決時(shí)被控咬人，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》將此不入流的犯規(guī)舉動歸咎于長久以來存在于烏拉圭和阿根廷文化中的“本土性狡詐”（Viveza Criolla）。此一西班牙文名詞字面的意思是“原生性狡猾”，意指一種以尋求最小阻力為原則的生活哲學(xué)，其特色是忽視規(guī)則、缺乏責(zé)任感且不為別人著想。此一現(xiàn)象雖以首都為主，但也延伸到整個阿根廷乃至烏拉圭。

“本土性狡猾”一直被認(rèn)為是“阿根廷引發(fā)道德、文化、經(jīng)濟(jì)、社會和政治危機(jī)的主因”。其兩大外化特征是：貪腐，諸多政治人物均屬“經(jīng)濟(jì)文盲的民粹者”。

先看貪腐。2013年5月克里斯蒂娜總統(tǒng)提出“特赦逃稅者”法案，這也是她任內(nèi)第二個類似法案，其主要目的是赦免所有逃稅者的罪行且不論情節(jié)輕重。除罪化之后的大量美元如存入中央銀行可以購買兩種產(chǎn)品：一是和房地產(chǎn)或建筑業(yè)相關(guān)的物資，另一是國營石油公司（YPF）的3年債券。《紐約時(shí)報(bào)》一篇題為“一蠢再蠢”的文章強(qiáng)烈抨擊該法案所傳達(dá)的信息就是“你會因逃稅而受到獎賞”。此外，副總統(tǒng)布杜因?qū)≈柒n票案發(fā)包給自己剛以低價(jià)購得的印刷廠 ，涉嫌圖利遭起訴。今年6月27日阿根廷聯(lián)邦法官以涉嫌收賄與“關(guān)說”為由起訴布杜，如果罪名成立，他將面臨1～6年徒刑且終身不得競選公職。難怪阿根廷在國際透明組織公布的2013年“貪腐印象指數(shù)”上全球排名第106。

次看“經(jīng)濟(jì)文盲”。多年來基什內(nèi)爾家族兩任總統(tǒng)都隨著通脹自行訂定消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)，難怪連IMF都提出將中止其會員資格的嚴(yán)重警告。2012年4月克里斯蒂娜總統(tǒng)宣布收購西班牙雷普索爾石油公司旗下YPF公司51%的股權(quán)，結(jié)果連英國《金融時(shí)報(bào)》都警告：“如果阿根廷就如此對待其最大的外國投資者，那么它就得獨(dú)自跳探戈?！睂τ诮衲?月底可能面臨的違約危機(jī)，盡管《金融時(shí)報(bào)》首席經(jīng)濟(jì)評論員馬丁·沃爾夫也認(rèn)為全案爭議太大，“必須找到更好的出路”，但這畢竟是阿根廷長期以來無視國際游戲規(guī)則自釀的苦果。

克里斯蒂娜2007年上任時(shí)曾被尊稱為“南方鐵娘子”，近幾年她則被戲稱為“穿著Prada的總統(tǒng)”，兩者之間天差地別?？死锼沟倌取せ矁?nèi)爾將于2015年任滿兩個總統(tǒng)任期。阿根廷籍的普利策獎得主安德烈斯·奧本海默今年5月撰文指出，很多人都正期盼“后基什內(nèi)爾時(shí)代”的經(jīng)濟(jì)榮景。