我國(guó)中小日用陶瓷企業(yè)出口的技術(shù)性壁壘策略研究

張瑞琦

摘 要：任何國(guó)家、任何企業(yè)意欲步入世界市場(chǎng)，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易活動(dòng)，都會(huì)遇到貿(mào)易保護(hù)所帶來(lái)的種種問(wèn)題。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下，貿(mào)易自由化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，貿(mào)易保護(hù)的內(nèi)涵和外延較之以前也更為豐富。其中，以技術(shù)性貿(mào)易壁壘最為典型。

關(guān)鍵詞：中小外貿(mào)企業(yè)；日用陶瓷制品；出口壁壘

一、我國(guó)日用陶瓷行業(yè)的背景及現(xiàn)狀

我國(guó)是世界上的陶瓷生產(chǎn)大國(guó)，陶瓷產(chǎn)量位居世界第一。其中日用陶瓷在我國(guó)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，因其陶瓷生產(chǎn)原料和勞動(dòng)力要素相對(duì)豐富，在出口競(jìng)爭(zhēng)中常常具有成本比較優(yōu)勢(shì)，一直以來(lái)是我國(guó)傳統(tǒng)的出口創(chuàng)匯產(chǎn)品之一，在國(guó)際市場(chǎng)上占據(jù)著極其重要的地位。但是隨著國(guó)際市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放以及國(guó)際日用陶瓷市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，一些國(guó)家和區(qū)域?yàn)榱诉_(dá)到限制我國(guó)日用陶瓷進(jìn)口的目的，紛紛對(duì)我國(guó)日用陶瓷的出口設(shè)置了一系列的技術(shù)壁壘。我國(guó)陶瓷行業(yè)面臨的貿(mào)易壁壘經(jīng)歷了從關(guān)稅壁壘及其許可證到價(jià)格反傾銷、出口配額限制，再到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的過(guò)程。

由于我國(guó)陶瓷出口普遍存在著附加值低、技術(shù)含量不高、環(huán)保因素少等問(wèn)題，這就使得在名目繁多的各種新型貿(mào)易壁壘中，技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色壁壘、品牌壁壘因?yàn)閮?nèi)容合法、范圍較廣、方式隱蔽以及易于操作，成為繼反傾銷問(wèn)題之后，制約我國(guó)陶瓷行業(yè)出口創(chuàng)匯能力甚至生存與發(fā)展的重大障礙。

在這種背景下，研究如何突破發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易壁壘，避免我國(guó)陶瓷出口受到影響，使陶瓷轉(zhuǎn)變成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，是目前亟待解決的問(wèn)題。對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)陶瓷制品出口壁壘的研究分析，既是應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，使陶瓷行業(yè)較好應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘的客觀要求，也是陶瓷行業(yè)健康發(fā)展、良性循環(huán)的客觀要求。有的放矢的研究我國(guó)日用陶瓷出口貿(mào)易壁壘，進(jìn)一步降低陶瓷出口貿(mào)易的損失，解決陶瓷制品出口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘問(wèn)題，具有重要的實(shí)踐意義。

本研究在借鑒前人研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)日用陶瓷出口貿(mào)易中各類壁壘的相關(guān)介紹，分析歸納了各類貿(mào)易壁壘對(duì)于該行業(yè)所產(chǎn)生的影響，并進(jìn)行了綜合分析，提出了總體可行的對(duì)策。

二、日用陶瓷制品出口技術(shù)性貿(mào)易壁壘的成因

1.貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭

由于進(jìn)口國(guó)新型的反傾銷措施一度陷入銷售困境的我國(guó)日用陶瓷出口企業(yè)，在全球化的挑戰(zhàn)下，加緊了改革與創(chuàng)新的步伐。近幾年，我國(guó)日用陶瓷出口行業(yè)無(wú)論是增長(zhǎng)數(shù)量，或是增長(zhǎng)速度都有了較大的發(fā)展。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的態(tài)勢(shì)下，美元、歐元疲軟的趨勢(shì)顯而易見(jiàn)，老牌發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易赤字增長(zhǎng)并不見(jiàn)停。限制我國(guó)進(jìn)口，保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)似乎成了這類國(guó)家的慣用方法。但由于WTO等自由貿(mào)易組織協(xié)定的規(guī)定、各類貿(mào)易自由化談判、以及關(guān)稅壁壘作用的削弱，較之傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘而言，更為高明有效的貿(mào)易保護(hù)替代措施交替出現(xiàn)。

2.人們環(huán)保意識(shí)逐漸提高

市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)使人們?cè)谔暨x商品時(shí)，可選擇的余地越發(fā)寬廣。人們生活水平空前提高的同時(shí)，環(huán)保意識(shí)與健康意識(shí)也與日俱增。這就要求生產(chǎn)廠家在生產(chǎn)過(guò)程中，用更多的技術(shù)手段、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范其產(chǎn)品的品質(zhì)。從這種角度來(lái)看，技術(shù)性貿(mào)易壁壘有它存在的合理性，而這些評(píng)定程序與手段，也確實(shí)能夠保護(hù)消費(fèi)者的身體健康與知情的權(quán)利，甚至是生產(chǎn)地工廠勞工的權(quán)利。但仍存在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，濫用人們的信任，對(duì)進(jìn)口商品規(guī)定近乎苛刻的限制條件，以實(shí)現(xiàn)其限制進(jìn)口的目的。

3.科技飛速發(fā)展、企業(yè)創(chuàng)新不足

日用陶瓷制品屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，雖然目前來(lái)看低價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，但其技術(shù)含量仍然有很大的上升空間?？萍嫉娘w速發(fā)展，讓發(fā)達(dá)國(guó)家的檢疫檢驗(yàn)水平、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)制度都相應(yīng)有了同等程度的提高。其檢驗(yàn)的靈敏度更高、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)更為全面、數(shù)據(jù)傳輸也更為及時(shí)，而這種高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)檢測(cè)手段，恰恰是我國(guó)中小陶瓷出口企業(yè)所不具備的。在我國(guó)，陶瓷生產(chǎn)及出口仍以粗放為主要方式，同時(shí)，常用規(guī)格的產(chǎn)品并沒(méi)有針對(duì)不同市場(chǎng)做出分類，與其他國(guó)家的制成品差異度不大。這些過(guò)于依賴低價(jià)、品質(zhì)低廉的日用陶瓷制品生產(chǎn)數(shù)量十分泛濫。這些低端的商品品質(zhì)與發(fā)達(dá)國(guó)家所定的標(biāo)準(zhǔn)差距很大，一般情況下很難進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，即使進(jìn)入，進(jìn)口商也會(huì)面臨產(chǎn)品嚴(yán)重滯銷的風(fēng)險(xiǎn)。

三、關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)策略

1.加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易壁壘的預(yù)警與監(jiān)測(cè)

陶瓷制品是一種消耗性非常強(qiáng)的日用品，市場(chǎng)需求依舊有很大的增漲空間，卻因?yàn)樵馐車?guó)際貿(mào)易壁壘而損失了大量的出口額。要想改變這種現(xiàn)狀，就十分需要政府首先為陶瓷出口企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)適宜發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的環(huán)境。

而現(xiàn)實(shí)是，在日用陶瓷制品企業(yè)出口時(shí)遭遇貿(mào)易壁壘的過(guò)程中，可以看出我國(guó)對(duì)于國(guó)際上各類先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)要求的反應(yīng)并不是十分敏銳。對(duì)于出口商可能面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，政府有關(guān)部門(mén)并沒(méi)有起到行業(yè)引導(dǎo)與管控的作用，而是放任老舊國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)指標(biāo)的長(zhǎng)久存在。這種規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的沖突，是形成技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要原因，因此，強(qiáng)化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、完善國(guó)際貿(mào)易壁壘動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系就顯得尤為必要。特別對(duì)于中小外貿(mào)企業(yè)而言，政府政策的指引與導(dǎo)向、規(guī)范與預(yù)警，對(duì)某些產(chǎn)品出口占銷售總比例較高的企業(yè)可能會(huì)起到生死攸關(guān)的作用。

2.及時(shí)更新提高國(guó)內(nèi)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)際監(jiān)測(cè)預(yù)警可以從外部抵御掉一些貿(mào)易摩擦，而提高國(guó)內(nèi)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)則是從內(nèi)部化解這部分風(fēng)險(xiǎn)。

自從我國(guó)加入WTO以來(lái)，我國(guó)已對(duì)許多國(guó)家及地區(qū)的貿(mào)易習(xí)慣有了大致的分類與了解。只是隨著時(shí)間的推移，國(guó)際上很多進(jìn)口日用陶瓷制品國(guó)家的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)逐步提升、產(chǎn)品品質(zhì)要求愈發(fā)嚴(yán)格。面對(duì)這樣的情況，我國(guó)依舊傾向于跟隨國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，更新我國(guó)的生產(chǎn)設(shè)備與技術(shù)，而不是主動(dòng)提升標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。主動(dòng)性不足很容易造成對(duì)我國(guó)日用制瓷行業(yè)疏于技術(shù)提升、惰于改善落后制度，進(jìn)而造成出口不利的局面。要解決這個(gè)問(wèn)題，就需要我國(guó)及時(shí)根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)革新各項(xiàng)技術(shù)手段，主動(dòng)提高國(guó)內(nèi)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.制定關(guān)于國(guó)際貿(mào)易紛爭(zhēng)的應(yīng)對(duì)機(jī)制

我國(guó)日用陶瓷制品企業(yè)在遭受國(guó)際貿(mào)易壁壘時(shí)，很少能有企業(yè)及時(shí)出現(xiàn)應(yīng)對(duì)進(jìn)口國(guó)的訴訟，至今仍有相當(dāng)部分的國(guó)際紛爭(zhēng)沒(méi)有得到妥善處理。我國(guó)加入WTO以后，針對(duì)WTO的規(guī)則研讀力度依舊不夠，沒(méi)有根據(jù)出口貿(mào)易可能出現(xiàn)的問(wèn)題做出回避或從根本解決。這就要求我國(guó)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)建立健全國(guó)際貿(mào)易紛爭(zhēng)的應(yīng)對(duì)機(jī)制。不能因?yàn)閷?duì)貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)反應(yīng)過(guò)慢，而錯(cuò)過(guò)了應(yīng)訴的最佳時(shí)間。無(wú)論是選擇回?fù)簦蚴沁x擇雙方友好協(xié)商調(diào)查的方式，盡量不要將矛盾立即訴訟至爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)，而是可以根據(jù)實(shí)際情況予以解決處理。

另外也要認(rèn)識(shí)到，國(guó)與國(guó)之間的規(guī)定也大都不盡相同。在設(shè)立應(yīng)急預(yù)案時(shí)，也應(yīng)充分考慮到國(guó)別之間差異的客觀存在。對(duì)于一些遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘可能性相對(duì)較低的國(guó)家，可以采用多種銷售方式、拓寬交易渠道，應(yīng)加大投資力度，充分提高市場(chǎng)占有率；而對(duì)于那些對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求較高的國(guó)際市場(chǎng)，我國(guó)可以鼓勵(lì)綜合實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行出口。也可以通過(guò)跨區(qū)域投資，設(shè)立國(guó)外分公司等方式，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，又能有效避開(kāi)該國(guó)設(shè)立的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。（作者單位：河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)）

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