老齡化中國(guó)的養(yǎng)老

袁志剛

2000年前后，我從哈佛回來(lái)，帶了一批學(xué)生做了一些分析。當(dāng)時(shí)我們用到了宏觀經(jīng)濟(jì)里最有名的迭代模型，它開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)全新的思考。所以要討論好養(yǎng)老問(wèn)題，必須要有非常好的宏觀的、動(dòng)態(tài)的模型。

我為什么要提動(dòng)態(tài)模型呢？其實(shí)養(yǎng)老問(wèn)題要解決的，最根本的是一個(gè)人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題。比如說(shuō)現(xiàn)在爭(zhēng)論的，到底是現(xiàn)收現(xiàn)付制，還是混合。說(shuō)到底，中國(guó)現(xiàn)在走的還是現(xiàn)收現(xiàn)付?，F(xiàn)收現(xiàn)付方式很簡(jiǎn)單，我們的個(gè)人賬戶(hù)實(shí)際上是空賬，現(xiàn)在青年上班族，根據(jù)工資的一定比例繳納養(yǎng)老金，然后統(tǒng)統(tǒng)用于現(xiàn)在的退休人群。根據(jù)一定的替代率，關(guān)鍵的解決辦法就是現(xiàn)在的就業(yè)結(jié)構(gòu)和養(yǎng)老。

從世界角度來(lái)講，一百多年前的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，無(wú)論是比較早的德國(guó)，或者英國(guó)，他們都假定退休以后活十年，現(xiàn)在如果這樣的話，所有現(xiàn)收現(xiàn)付的都破產(chǎn)了。因?yàn)榇蠹抑?，現(xiàn)在不是活十年的問(wèn)題，中國(guó)女工50歲退休，每天在鍛煉身體，目標(biāo)就是活到90歲，就是40年的養(yǎng)老。最近我們學(xué)院有一個(gè)老教授提出，對(duì)老年重新定義，他覺(jué)得如果從65歲到75歲定義為青老年，75～85歲是中老年，85歲以上才是老老年。

我們都學(xué)過(guò)生命周期理論，人的一生當(dāng)中前面有儲(chǔ)蓄，后面負(fù)儲(chǔ)蓄，退休以后是正儲(chǔ)蓄，來(lái)平衡他的消費(fèi)。但是像現(xiàn)在到了85歲以后人還活著，要人照顧，這個(gè)消費(fèi)就上去了。西方現(xiàn)在提出一個(gè)概念，叫誰(shuí)來(lái)付這個(gè)消費(fèi)。還有一個(gè)很大的問(wèn)題，就是生育率在下降，歐洲婦女綜合生育率大概在1.6左右，但是要維持一個(gè)人口規(guī)模，應(yīng)該要2.1至2.2才可以。所以沒(méi)有足夠的年輕人，這是人類(lèi)未來(lái)非常大的問(wèn)題。但是我們中國(guó)跟世界不同的是70年代實(shí)施了計(jì)劃生育政策，所以上海的生育率是非常低的。但全國(guó)比較好一些，因?yàn)闆](méi)有嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策，作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家我要講，幸虧沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，如果嚴(yán)格執(zhí)行我們今天會(huì)沒(méi)有服務(wù)員，沒(méi)有鐘點(diǎn)工，會(huì)困難得一塌糊涂，勞工短缺會(huì)更嚴(yán)重?，F(xiàn)在大家知道，單獨(dú)已經(jīng)來(lái)了。

基本人口問(wèn)題解決了，我們?cè)賮?lái)談模式。

模式無(wú)非就是現(xiàn)收現(xiàn)付和基金制，但是稍微分析一下，無(wú)論是現(xiàn)收現(xiàn)付還是基金制，老年人將來(lái)生活水平維持或者增長(zhǎng)，它的源泉只有兩個(gè)，一個(gè)是就業(yè)人口的增長(zhǎng)和就業(yè)人口勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，物質(zhì)基礎(chǔ)就是這個(gè)東西。在這樣的情況下，我覺(jué)得討論現(xiàn)收現(xiàn)付制還是基金制意義不是太大。但對(duì)于基金來(lái)說(shuō)，還是能解決一些短視的問(wèn)題。

新加坡很有意思，李光耀西方的東西他都學(xué)，但是就不學(xué)養(yǎng)老保險(xiǎn)，他是搞公積金制度，讓自己來(lái)選擇，有的人覺(jué)得身體比較差，活不了很長(zhǎng)，60歲就退休了，有的人覺(jué)得我可能活到90歲，那就工作到75歲、80歲，他自己選擇。這時(shí)候基金制就是比較好的，因?yàn)樽约簩?duì)自己的身體最清楚。

不管怎么說(shuō)，中國(guó)的另外一個(gè)問(wèn)題就是退休太早，55歲還是60歲退休都是太早，所以中國(guó)人力資源浪費(fèi)現(xiàn)在是非常嚴(yán)重。這個(gè)問(wèn)題引申出另外一個(gè)問(wèn)題，如果我們不讓他50歲、55歲、60歲退休，我們一股腦把退休年齡提到60歲可以嗎？那么就業(yè)就成了問(wèn)題。我覺(jué)得和第一個(gè)問(wèn)題連起來(lái)考慮，讓50歲的人退休了干什么呢？而且這些人也愿意干，就養(yǎng)著第三代，解放出80后、90后，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率以服務(wù)社會(huì)。反過(guò)來(lái)我擔(dān)心一個(gè)事情是什么呢？如果我們獨(dú)生子女政策徹底放棄了，這個(gè)社會(huì)都不愿意生很多小孩，尤其是富裕地區(qū)和人力資本高的地區(qū)，因?yàn)楝F(xiàn)在富裕了，都想去旅游，誰(shuí)愿意多養(yǎng)小孩。我們?cè)?jīng)討論過(guò)東亞國(guó)家，重視對(duì)孩子的教育、重視考試的國(guó)家，都不愿意多要小孩。去問(wèn)問(wèn)清華大學(xué)的學(xué)生，你們爸媽為了你們的學(xué)習(xí)半條命沒(méi)有了，要培養(yǎng)兩個(gè)孩子，一生的幸福就沒(méi)有了。

最后，如果有基金制，如果是開(kāi)放的，中國(guó)現(xiàn)在非常重要的一點(diǎn)是什么呢？中國(guó)人口越來(lái)越老齡化，如果我們向日本學(xué)習(xí)，把金融搞好，把金融理財(cái)搞好，尤其是允許把資金投到海外，跟海外人口比較年輕的國(guó)家，比如印度、越南相結(jié)合，這是中國(guó)未來(lái)非常好的路子，除此之外，沒(méi)有好的辦法了。

（本文由清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)論壇授權(quán)發(fā)表）