頂層課堂：中國最高層領導在中南海懷仁堂當學生

陳無諍

公開報道顯示，十六屆中共中央政治局共進行了44次集體學習；十七屆中共中央政治局則是33次；截至2013年10月29日，十八屆中共中央政治局已進行了10次集體學習，其中第9次則第一次把課堂搬出了中南海，設在了中關村。習近平總書記已經(jīng)親自做了10次集體學習的“主持人”。

懷仁堂，是中南海內(nèi)主要建筑之一，原為儀鑾殿舊址。1949年9月，第一屆中國人民政治協(xié)商會議就是在懷仁堂召開的。中華人民共和國成立后，懷仁堂也經(jīng)常舉行重大的政治會議。習近平擔任“主持人”的“教室”，就設在懷仁堂的一個會議室內(nèi)?！罢n桌”是由幾圈同心橢圓形的桌子圍繞而成。多數(shù)情況下，聽講人數(shù)約有五六十位。“學生”按由外向里、由后到前順序，依次是各部委領導、中央政治局委員、中央政治局常委。

總書記坐在最內(nèi)圈的前頭，講課專家則在其對面。在2013年5月24日中共中央政治局第六次集體學習時，主講人是清華大學環(huán)境科學與工程研究院教授郝吉明，以及中國環(huán)境科學研究院研究員孟偉。而此前，已有約150位老師走進中南海，給包括政治局委員在內(nèi)的高層官員上課。

郝吉明和孟偉都是中國工程院院士。作為知名的大氣環(huán)境專家，郝吉明反復呼吁：“中國PM2.5的濃度全球最高，藍天離我們究竟有多遠？”面對全國連續(xù)出現(xiàn)的霧霾天氣，他強調(diào)說，減排才是硬道理，我國《大氣法》修訂“勢在必行”?！霸谏鷳B(tài)和環(huán)保問題上，不能越雷池一步?！?/p>

在該次集體學習時，習近平總書記強調(diào)說：“生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)。”而本期學習的主題，就是大力推進生態(tài)文明建設。

“決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長?！绷暯缴踔劣行﹪揽恋刂赋?，只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。

新一屆領導班子上任后，集體學習有了一些創(chuàng)新——強調(diào)自學和互相學習。在其已經(jīng)進行的10次集體學習中，有兩次都是自學。第一次是2012年11月17日，主題為“學習貫徹十八大精神”，第二次是2013年6月25日，主題為“中國特色社會主義理論和實踐”。

而在其他的幾次集體學習中，主題也各不相同。2012年12月31日第二次集體學習的主題是“堅定不移推進改革開放”，主講人是中央黨史研究室研究員李向前、國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院研究員王一鳴。

習近平表示，摸著石頭過河和加強頂層設計是辯證統(tǒng)一的，要加強宏觀思考和頂層設計，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同時也要繼續(xù)鼓勵大膽試驗、大膽突破，不斷把改革開放引向深入。

隨后的幾次集體學習，則又更進一步，核心聚焦于轉(zhuǎn)型中國當下的熱點問題——外交、法治、反腐、海洋發(fā)展、科技、住房等——主題分別為“堅定不移走和平發(fā)展道路”“全面推進依法治國”“我國歷史上的反腐倡廉”“建設海洋強國”“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”“加快推進住房保障體系和供應體系建設”等。

主講人的隊伍也越發(fā)龐大。第3次集體學習時，增加為三個“講師”：國務委員，時任外交部部長楊潔篪；全國政協(xié)副主席，中共中央對外聯(lián)絡部部長王家瑞；海協(xié)會會長，時任商務部部長陳德銘。

到了第4次的“全面推進依法治國”集體學習中，“講師”增加到5位，而且?guī)缀醵际侵袊痉ń绲母吖佟T如全國人大法律委員會副主任委員（時任全國人大常委會法工委主任）李適時、最高人民法院副院長沈德詠、最高人民檢察院副檢察長胡澤君、司法部部長吳愛英、國務院法制辦主任宋大涵。

而在2013年4月19日的“反腐”集體學習時，習近平更是居安思危，告誡大家要牢記“蠢眾而木折，隙大而墻壞”的道理，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，做到有案必查、有腐必懲，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打。

在2013年的7月30日第8次集體學習中，中國海洋石油總公司副總工程師、中國工程院院士曾恒一，國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所研究員高之國就中國如何建設海洋強國問題進行講解，并談了他們的意見和建議。習近平在主持學習時強調(diào)，建設海洋強國是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。

2013年9月30日的第9次集體學習的主題是“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，課堂第一次搬出中南海，在中關村進行，地點的選擇與學習的主題十分貼近。習近平在主持學習時強調(diào)：“科技興則民族興，科技強則國家強。黨的十八大作出了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，強調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。這是黨中央綜合分析國內(nèi)外大勢、立足國家發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略抉擇，具有十分重大的意義?！?/p>

2013年10月29日的第10次集體學習，主題聚焦一個熱點問題，即“加快推進住房保障體系和供應體系建設”。習近平在主持學習時強調(diào)，加快推進住房保障和供應體系建設，是滿足群眾基本住房需求、實現(xiàn)全體人民住有所居目標的重要任務，是促進社會公平正義、保證人民群眾共享改革發(fā)展成果的必然要求。各級黨委和政府要加強組織領導，落實各項目標任務和政策措施，努力把住房保障和供應體系建設辦成一項經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的德政工程。

（摘自《時代郵刊》）endprint