農(nóng)電管理存在問題及對(duì)策分析

趙云

摘 要：近年來，在經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，我國(guó)各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施不斷的完善，人民的生活水平也有較大程度的提高，在這個(gè)過程中我國(guó)的電力企業(yè)發(fā)揮著極其重要的作用。穩(wěn)定、高質(zhì)量的電能供應(yīng)是確保社會(huì)得到不斷進(jìn)步的基礎(chǔ)，但在電力企業(yè)的發(fā)展中，農(nóng)電管理工作一直是電力企業(yè)管理的難點(diǎn)，但隨著農(nóng)電改革的深入，農(nóng)電管理水平有所提升，但仍然無法擺脫基礎(chǔ)差、設(shè)施落后的問題，所以農(nóng)電管理還是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，需要電力企業(yè)不斷的在發(fā)展中對(duì)農(nóng)電管理工作進(jìn)行完善，從而有效的推動(dòng)我國(guó)電力事業(yè)的健康發(fā)展。文章從農(nóng)電管理的現(xiàn)狀入手，對(duì)農(nóng)電管理的難點(diǎn)進(jìn)行了分析，并進(jìn)一步對(duì)解決農(nóng)電管理問題的對(duì)策進(jìn)行了具體闡述。

關(guān)鍵詞：農(nóng)電管理；現(xiàn)狀；對(duì)策

1 農(nóng)電管理的現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)電管理觀念陳舊

隨著國(guó)家一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施，有效的推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，使農(nóng)民的生活水平有了顯著提升，農(nóng)民物質(zhì)生活水平的提高，使其用電量呈不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。但長(zhǎng)期以來在我國(guó)電力市場(chǎng)的發(fā)展中，對(duì)農(nóng)村電力市場(chǎng)都缺乏重視，覺得無論是開發(fā)潛力還是利益方面都沒有大的發(fā)展空間，所以對(duì)農(nóng)電管理方面一直沿用傳統(tǒng)的電力管理體制，在這種落后管理觀念下我國(guó)的農(nóng)電電網(wǎng)建設(shè)一直處于落后的水平，長(zhǎng)期以來線路損耗居高不下，不僅增加了電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且也導(dǎo)致農(nóng)村用電的質(zhì)量得不到保障。

1.2 農(nóng)電環(huán)境復(fù)雜

長(zhǎng)期以來我國(guó)農(nóng)村的電力基礎(chǔ)設(shè)施就較為薄弱，以前由電力所對(duì)供電進(jìn)行管理時(shí)由于投入資金較少，所以農(nóng)村電網(wǎng)在布局上存在著不合理的地方，而且設(shè)備陳舊老化，即使在農(nóng)電改革后，農(nóng)村很多地區(qū)這種情況并沒有從根本上得到改善，電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施還處于不完善的狀態(tài)。

1.3 違規(guī)用電行為經(jīng)常發(fā)生

在很多農(nóng)村地區(qū)，由于缺乏必要的用電安全知識(shí)，再加之素質(zhì)較低，所以違規(guī)用電和偷電行為經(jīng)常發(fā)生，不僅使用電存在著嚴(yán)重的安全隱患，而且也給農(nóng)電管理工作增加了難度。

1.4 農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施落后

由于農(nóng)村地區(qū)電力基礎(chǔ)設(shè)施不完善，再加之資金投入不足，所以電網(wǎng)建設(shè)一直處于不完善的狀態(tài)，而在當(dāng)前農(nóng)村用電量不斷增加的情況下，導(dǎo)致許多電力設(shè)備都長(zhǎng)時(shí)間處于超負(fù)荷的運(yùn)行狀態(tài)下，再加之電力設(shè)施沒有納入到地方政策的統(tǒng)籌規(guī)劃當(dāng)中，缺少專項(xiàng)工程的支持，所以導(dǎo)致供電系統(tǒng)存在著較大的安全隱患。

2 農(nóng)電管理的難點(diǎn)

2.1 農(nóng)電管理缺少資金支持

農(nóng)電改革要得到順利實(shí)施，在政策支持的前提下，還需要大量的資金投入，這樣才能真正的通過農(nóng)電改革政策使廣大農(nóng)民受益。但由于目前農(nóng)電管理的現(xiàn)狀，在很大程度上制約了農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)工作的開展。農(nóng)村地廣人稀，農(nóng)電在建設(shè)過程中必然需要考慮到增設(shè)電源、對(duì)配網(wǎng)進(jìn)行布局及對(duì)設(shè)備進(jìn)行更新等一系列事情，這都需要大量的資金投入，但在目前情況下，農(nóng)村電價(jià)較低，而且政府投入資金有限的情況，農(nóng)電投資建設(shè)長(zhǎng)期處到虧損的狀態(tài)下，這就使農(nóng)電管理工作陷入了一個(gè)尷尬的局面。

2.2 農(nóng)電體制落后

農(nóng)電管理還帶有嚴(yán)重的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式，不斷為了落實(shí)政府的各項(xiàng)政策而對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行改革，農(nóng)電一直是供電企業(yè)的包袱，改革難度大，資金投入少，使企業(yè)處于虧損的狀態(tài)。農(nóng)電經(jīng)過改革后，部分地區(qū)的資產(chǎn)沒有按照要求辦理移交手續(xù)，在對(duì)資產(chǎn)的折舊和維修使這部分資產(chǎn)界限不明，供電部門不提供維修服務(wù)，導(dǎo)致農(nóng)村臺(tái)區(qū)的供電質(zhì)量下降，也為農(nóng)村居民的生活帶來了不便。

農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)資金的投入沒有計(jì)劃好，導(dǎo)致后期資金不到位，許多地方的電網(wǎng)改造不能落實(shí)，沿用前期落后老化的電路系統(tǒng)。農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)融資渠道較窄，由于農(nóng)村落后的經(jīng)濟(jì)，受到政策上的歧視，融資困難，農(nóng)電建設(shè)后期資金不足難以進(jìn)行改造，建設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)成為集體集資行為，農(nóng)電管理沒有明確的部門劃分，管理體制落后，制約著農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)。

2.3 農(nóng)電電網(wǎng)維護(hù)難度大

近年來在家電下鄉(xiāng)政策支持下，農(nóng)村的家電得以快速的普及，這就導(dǎo)致農(nóng)村用電量呈直線上升的趨勢(shì)，本已滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)網(wǎng)線路已無法滿足當(dāng)前農(nóng)村用電的需求。農(nóng)電管理資金的不足，不僅無力進(jìn)行電網(wǎng)的改造，即使是日常的電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)用也存在著較大的難度，所以在農(nóng)村用電高峰時(shí)，故障率頻繁發(fā)生，給農(nóng)民正常的用電帶來諸多的不便，而且維護(hù)費(fèi)用也不為增加。

2.4 農(nóng)電工管理難度大

農(nóng)電工在農(nóng)電建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，其工作具有高危險(xiǎn)性，但目前農(nóng)電工的待遇卻沒有到位，在農(nóng)電改造后農(nóng)電工的收入并沒有得到增加，對(duì)農(nóng)電工的權(quán)益沒有完善的保障制度，所以農(nóng)電工存在著嚴(yán)重的流失情況。而且現(xiàn)從事農(nóng)電工工作的人員，多數(shù)都沒有受到過良好的專業(yè)知識(shí)教育，技能較低。一些老農(nóng)電工在長(zhǎng)期的工作中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，則工作技能水平也較高，但缺乏服務(wù)意識(shí)，而年臺(tái)的農(nóng)電工對(duì)理論知識(shí)更為熟悉，但卻缺乏實(shí)際動(dòng)手能力，所以在當(dāng)前農(nóng)電建設(shè)中，需要一支專業(yè)的農(nóng)電工隊(duì)伍。

3 解決農(nóng)電管理問題的對(duì)策

3.1 加大政府資金投入，開拓融資渠道

資金是農(nóng)電管理的關(guān)鍵因素，為了完善農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)與改造，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，落實(shí)政府對(duì)農(nóng)村地區(qū)出臺(tái)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，需要國(guó)家以及地方政府財(cái)政的支持。在農(nóng)村電網(wǎng)后期的建設(shè)中加大資金的投入，完善各項(xiàng)電力設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)的改造。同時(shí)，還可以開拓多元的融資渠道，社會(huì)集資、銀行貸款、融資租賃等方式緩解并減輕供電企業(yè)的資金困難問題，更好的為農(nóng)村電網(wǎng)服務(wù)。

3.2 完善農(nóng)電管理體制

改變現(xiàn)今供售合一的供電管理體質(zhì)，實(shí)行多元化的營(yíng)銷管理模式，充分的引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，完善農(nóng)電管理制度。從政策上支持低壓配電管理營(yíng)銷模式，建立公平、透明、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)供電管理的多元化發(fā)展。利用現(xiàn)代企業(yè)的管理方式，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，實(shí)現(xiàn)人本管理思想，增加農(nóng)電員工的工作熱情和積極性，先進(jìn)的管理模式，加速農(nóng)電管理的商業(yè)化運(yùn)轉(zhuǎn)，為農(nóng)村電力發(fā)展提供一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展提供后備支持。

3.3 加大農(nóng)電電網(wǎng)的建設(shè)與維護(hù)

農(nóng)電管理難點(diǎn)就在于農(nóng)電基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、設(shè)備落后、線路老化，嚴(yán)重的制約著農(nóng)電管理的發(fā)展，農(nóng)電管理發(fā)展必須從完善電網(wǎng)的建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)。供電企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)電電網(wǎng)的建設(shè)與維護(hù)，更新落后的設(shè)備，修復(fù)老化的線路，為農(nóng)村每家每戶配備安全的供電系統(tǒng)，規(guī)劃建設(shè)電力基礎(chǔ)建設(shè)專項(xiàng)工程，防止居民建造房屋過程中的亂拉電線問題，減少農(nóng)村用電的安全隱患，保證居民生活的日常用電。

3.4 穩(wěn)定農(nóng)電工隊(duì)伍，提高農(nóng)電工待遇

農(nóng)電工作為農(nóng)電管理的主力軍，所以需要有效的維護(hù)其合法權(quán)益。通過補(bǔ)貼等多種方式來提高農(nóng)電工的收入，為其辦理醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)，使農(nóng)電工的權(quán)益得到保障。定期開展農(nóng)電工專業(yè)技能培訓(xùn)，使其掌握基礎(chǔ)理論知識(shí)，提高其操作能力。為了有效的調(diào)動(dòng)起農(nóng)電工對(duì)工作的積極性，則需要制定績(jī)效考核制度，對(duì)考核中優(yōu)秀的人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)其對(duì)工作的熱情。高素質(zhì)的農(nóng)電工隊(duì)伍可以有效的推動(dòng)農(nóng)電管理建設(shè)，為農(nóng)電管理提供有效的保障。

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