石油工程物資采購招標中存在的風險及控制

宋海英

【摘要】在石油工程中，物資是保證項目能夠持續(xù)進行的物質基礎。在石油工程中物資采購占據(jù)了整個工程的一小半，其中招標占據(jù)了整個采購物資的一大半，因此加強物資招標中的風險控制對于石油項目的順利進行具有重要的意義。

【關鍵詞】物資采購；招標；風險控制

在石油工程的建設中，物資采購具有重要的作用，其中物資采購的主要方式是招標。由于我國市場經(jīng)濟發(fā)展還不夠完善，在石油工程的物資招標中還存在不少的問題，需要進一步的加強其中的風險研究和控制，提高石油工程的經(jīng)濟效益。

一、采購中的風險分析

石油企業(yè)涉及到油氣資源的開發(fā)、運輸以及煉制銷售等，其業(yè)務范圍廣泛，而且隨著我國石油化工產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，相應的對于物質的需求也越來越大。在石油工程的物資招標過程中，部分企業(yè)的物質招標沒有按照相關的招標部分進行，不能滿足精細化的采購需要，給物資的采購帶來了比較大的風險，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.招標準備不足

石油工程涵蓋的范圍十分的廣泛，包含了石油、天然氣的生產(chǎn)，還包含了鉆井、采油以及油田地面建設等工程項目，還包含了輔助性的專業(yè)。對于石油物資來說，所占的比例比較大，而且產(chǎn)品也非常的復雜和多樣化。不同的地質條件所需要的物資也存在技術和標準上的差異，例如在勘探過程中所使用的鉆頭，地質條件不同，其標準也不同。在物資市場中，供應商所提供的商品主要是標準化的產(chǎn)品，而且供應商的數(shù)量也非常的多，對于同樣規(guī)格的產(chǎn)品不同生產(chǎn)廠家的質量也存在比較大的差異。由于時間以及精力等因素的影響，在部分物資招標中對于招標的前期的了解調(diào)查存在不足的現(xiàn)象，對于不同物資的質量和性能缺乏足夠的分析。在進行招標的過程中，往往不能快速的確定相關物資的質量，只能依靠投標方的資料進行判斷，影響了招標的準確性，給招標帶來了比較大的風險。

2 .資格預審不完善

資格預審是招標中的重要步驟，其主要是在發(fā)出招標邀請文件之前，按照相關的招標資格預審條件對于投標人履行合同能力的考察。在一些發(fā)展比較成熟的物質領域中，同一設備的產(chǎn)品，供應商非常的多，競爭也比較激烈，價格也存在比較大的差異，所以做好資格預審就變的更加的重要。雖然對于石油物資的資格預審文件的制定已經(jīng)比較規(guī)范，但是在具體的執(zhí)行過程中，例如對于資格預審的條件和標準的把握上往往存在不少的問題，造成了資格預審不完善、不嚴謹。

在物資的投標過程中，評標專家也是影響招標成功的關鍵因素。由于石油工程的物質種類比較多，某些專家可能對于招標的設備和材料不夠熟悉，影響了投標文件的客觀性。同時，對于評標專家管理也不完善，對于物資招標中的具體問題，往往沒有統(tǒng)一的標準。而且對于專家沒有責任追究制度，造成了部分評標專家工作的隨意性，影響了評標的質量。

二、對指標風險的有效控制

在石油工程的建設中，所需要的物資種類和數(shù)量十分廣闊。隨著我國石油工業(yè)的不斷發(fā)展，每年石油物資的采購規(guī)模和數(shù)量都非常的大。為了降低石油工程在建設中的物資供應成本，應當加強對物種采購招標中的風險控制。其主要方法如下：

1.做好招標準備工作

在石油工程中需要的物資的類型非常的多，不同的物資類型所涉及的招標方式也不相同。在進行物資的采購招標中，應當做好前期的準備工作。要詳細的了解相關物資的生產(chǎn)和銷售情況，對于物資的價格動態(tài)以及供應商的資質、財務狀況、技術條件以及業(yè)績等進行調(diào)查。在進行招標之前要確定好自己的技術條件和商業(yè)條件等，然后編制相關的招標文件和資格預審文件。對于石油工程中的重要物資的招標，可以采用邀請招標的方式進行。由于重要物資在石油工程中所占的比例比較大，而且技術含量比較高，在加上不同的油田地質條件也不完全相同，所以對物資的要求比較高。在進行招標文件的編制之前，要先對指標人的要求和方案進行論證，達到招標條件的優(yōu)化、細化的目的。

2.選擇科學的招標方式

在招標之前應當對參加競標的投標人進行嚴格的資格審查，淘汰資質不達標的投標人，保證物資的質量。招標人在準備資本預審文件的過程中，要盡可能的了解出供應商的產(chǎn)品質量認證、價格、企業(yè)的規(guī)模以及供貨等信息。提高資格預審的過程的透明度，將評審的方法和過程公開，體現(xiàn)出招標程序的公開、公正、公平。在招標的過程中要保證招標程序的透明化，為符合條件的投標人提供公平的競爭平臺。同時通過投標人之間的競爭，還有利于招標人達到降低物資成本和提高物資質量的效果，招標人要充分的利用這一優(yōu)勢。在邀請招標中所需要的時間比較短，而且目標比較集中，所以潛在的投標人比較少，對于專業(yè)性比較強的物資可以選擇邀請招標的方式進行。在進行邀請招標采購重要物資的時候，建立供應商的檔案庫，對供應商的基本情況進行記錄，以便于進行統(tǒng)一管理。在進行邀請招標的時候，可以通過制定可靠有效的統(tǒng)計來作為招標的依據(jù)，這樣可以節(jié)省招標的成本和時間。在招標的過程中，制定合理的評標方法和標準是保證招標質量的關鍵。物資采購企業(yè)可以根據(jù)不同的物資類別確定不同的標準，對投標企業(yè)的評價客觀化，通過相關的評價標準最終選擇合適的投標企業(yè)。

三、結束語

對于石油工程的物資招標來說，由于物資的種類和數(shù)量比較大，所占的資金量也比較大，所以應當加強招標過程中的管理，盡可能的保證招標的質量，降低招標的風險。要從招標的各個程序和環(huán)節(jié)上進行把握，對于物資的質量和規(guī)格等信息進行詳細的了解，規(guī)范招標文件，做好資格預審工作，建立相應的專家?guī)?，強化專家在評標過程中的責任和義務。

參考文獻：

[1]林志光.論石油工程項目物資采購招標[J].城市建設理論研究（電子版），2013，（17）

[2]王青.建設工程招標存在的法律風險[J].石油石化物資采購，2012，（4）：38-38