公共圖書館保障公民基本文化權(quán)益再思考

李海春　李玉巧

關(guān)鍵詞：公共圖書館；文化權(quán)益；權(quán)益保障

摘要：文章從堅(jiān)持“零門檻”、創(chuàng)新服務(wù)、實(shí)行總分館制、依托文化共享工程和互聯(lián)網(wǎng)等四個(gè)方面對(duì)構(gòu)建圖書館公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了分析，進(jìn)而闡述了公共圖書館保障公民基本文化權(quán)益的對(duì)策和措施。

中圖分類號(hào)：G252文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2014）02-0025-02

收稿日期：2014-01-15

作者簡介：李海春（1975-），盤錦市圖書館副研究館員；李玉巧（1976-），遼寧省交通高等?？茖W(xué)校副研究員。1什么是公民的基本文化權(quán)益

權(quán)益就是公民享有的權(quán)利、利益。文化權(quán)益就是公民在文化方面享有的權(quán)利、利益。顧名思義，基本文化權(quán)益就是公民在文化方面無條件享有的權(quán)利、利益。換言之，就是公民不用買單就能享受到的一些基本文化消費(fèi)，它是一種底線權(quán)益，是每個(gè)公民都能無條件享有的權(quán)益。[1]

2公共圖書館的特征及其在公共文化服務(wù)體系中的作用公共文化服務(wù)體系，是指在政府主導(dǎo)下，以稅收和財(cái)政為投入方式，以保障公民的基本文化生活權(quán)利為目的，向社會(huì)整體提供公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的制度和系統(tǒng)的總稱。公共圖書館是公共文化服務(wù)體系中的重要組成部分，在社會(huì)的整個(gè)公共文化服務(wù)體系中，發(fā)揮著收集、保存與組織文獻(xiàn)信息來傳播知識(shí)、傳承文明，為公眾提供閱讀學(xué)習(xí)、文化休閑、查閱文獻(xiàn)、知識(shí)援助等作用。公共圖書館因自身具有的鮮明特征使其在公共文化服務(wù)體系中起著不可替代的作用。

2.1公益性

公共圖書館的存在是以非營利性為目的，它為全社會(huì)提供了非競爭性、非他性的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。通過公共圖書館的服務(wù)，使一些失去了接受良好教育機(jī)會(huì)和個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)的人們，特別是社會(huì)的弱勢群體，獲得一個(gè)可以自由地走進(jìn)圖書館享受閱讀的機(jī)會(huì)。公共圖書館的公益性實(shí)現(xiàn)并保障了公民基本文化權(quán)益，滿足了廣大人民群眾的基本文化需求，在公共文化服務(wù)體系中起著不可替代的重要作用。

2.2系統(tǒng)性

公共圖書館本身是一個(gè)知識(shí)的系統(tǒng)，又是公共文化服務(wù)體系中的一個(gè)組成部分。公共圖書館基于文獻(xiàn)信息的有序化，使知識(shí)和信息得以有效的利用，在滿足人們對(duì)文化知識(shí)需求的同時(shí)也促進(jìn)其自身事業(yè)的發(fā)展。公共圖書館所具有的系統(tǒng)性，準(zhǔn)確地定位了公共圖書館在公共文化體系建設(shè)中的地位和作用，滿足了公共圖書館在公益服務(wù)中發(fā)展的需要，使公共圖書館在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2.3教育性

公共圖書館被人們稱作“社會(huì)大學(xué)”、“沒有圍墻的學(xué)?！?，擔(dān)負(fù)著對(duì)全民進(jìn)行終身教育的重任，是學(xué)校教育的延伸，又是專業(yè)教育的補(bǔ)充。它可以從多層次、多方位對(duì)公眾進(jìn)行教育，這是任何一個(gè)教育機(jī)構(gòu)所不能比擬的。公共圖書館依此可以成為個(gè)人和社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行終生教育的基地，為全社會(huì)人文素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)的提高提供了基本的條件。

2.4人文性

圖書館是人類文化遺產(chǎn)保存和文化知識(shí)傳播的場所，它體現(xiàn)出一種普遍的人類自我關(guān)懷；表現(xiàn)出對(duì)人的尊嚴(yán)、價(jià)值、命運(yùn)的維護(hù)、追求和關(guān)切；是對(duì)人類遺留下來的精神文化載體的高度珍視；是對(duì)一種全面發(fā)展的理想人格的肯定和塑造；它自覺地把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入教育和精神文明建設(shè)的全過程，融入圖書館服務(wù)的全過程。我們要充分認(rèn)識(shí)公共圖書館是國家公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，發(fā)展公共圖書館事業(yè)是建設(shè)全面的小康社會(huì)和和諧社會(huì)的需要，是保障人們基本文化權(quán)益的需求。

3公共圖書館保障公民基本文化權(quán)益的對(duì)策和措施

3.1堅(jiān)持“零門檻”

在我國的文化體系構(gòu)建中，公共圖書館是為大眾提供公共閱讀和獲取信息資源的場所，是社會(huì)教育的重要機(jī)構(gòu)。公共圖書館應(yīng)遵循的首要原則就是公益性，為社會(huì)大眾提供免費(fèi)的文化服務(wù)，這是其性質(zhì)決定的。免費(fèi)向全社會(huì)開放，公民免費(fèi)使用和享受文化權(quán)益，是它作為公共事業(yè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)。為了對(duì)全社會(huì)成員實(shí)行普遍均等的文化服務(wù)，維護(hù)公民平等接受服務(wù)的權(quán)利，公共圖書館必須充分尊重讀者，對(duì)到館的大眾一視同仁，使讀者充分享受到自己的閱讀權(quán)利[2]。圖書館的免費(fèi)開放讓知識(shí)的傳播、文明的傳承更為廣泛，保證了任何有需求的讀者都不會(huì)被拒之門外，顯示出國家、社會(huì)對(duì)于文化事業(yè)的關(guān)注和對(duì)于公眾文化權(quán)益的保護(hù)。

李海春，李玉巧：公共圖書館保障公民基本文化權(quán)益再思考李海春，李玉巧：公共圖書館保障公民基本文化權(quán)益再思考3.2創(chuàng)新服務(wù)方式，滿足多層次讀者的需求

3.2.1設(shè)立“流動(dòng)圖書館”、“汽車圖書館”。 “流動(dòng)圖書館”、“汽車圖書館”的建立與發(fā)展，不但創(chuàng)新了圖書館服務(wù)形式，也延伸了文化服務(wù)領(lǐng)域，使得較偏遠(yuǎn)地區(qū)也能及時(shí)看到最新書刊、了解最新信息，是實(shí)現(xiàn)文化權(quán)益面前人人平等的有效載體與平臺(tái)。例如：盤錦市盤山縣圖書館作了有效嘗試，在吳家、太平、壩墻子3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了6個(gè)圖書流通服務(wù)站，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)觸及到農(nóng)村的最基層。其每年定期由縣圖書館派人送書，實(shí)行通借通還，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供有關(guān)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)方面的資料，以及最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)信息，每次平均送書500冊(cè)左右，深受農(nóng)民歡迎[3]。

3.2.2舉辦展覽和講座。公共圖書館可充分利用建筑空間，開辟文化共享大廳，通過組織專題展覽、舉辦知識(shí)講座、開展網(wǎng)上閱讀、開辦讀者論壇等豐富多彩的服務(wù)活動(dòng)，延伸服務(wù)空間，滿足人民多樣化的文化需求。盤錦市圖書館從2008年起推出了“公眾審美教育系列展覽”，定期展出盤錦市書畫、攝影及名家收藏的書畫精品，截至2012年底，共舉行專題展覽30余次，深受市民的喜愛。2009年起，盤錦市圖書館向社會(huì)推出了以挖掘盤錦地域文化、培養(yǎng)盤錦精神為宗旨的“鶴鄉(xiāng)講壇”公益性講座，先后聘請(qǐng)省市優(yōu)秀學(xué)者、行業(yè)精英，組織開展20余場講座[4]。為了滿足市民的文化需求，盤錦市圖書館在有限的購書經(jīng)費(fèi)中設(shè)置?？钣糜谫徺I1，800多種優(yōu)秀的科教視頻光盤，并從2012年9月起把講壇改為“鶴鄉(xiāng)講壇·盤圖視頻”，每周播放三天，為市民提供便捷優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)。盤錦市圖書館在2013年7月開通了“移動(dòng)圖書館”服務(wù)，讀者通過手機(jī)等移動(dòng)終端就可享用本館提供的80萬冊(cè)電子圖書、7，000多種電子期刊和500多種電子報(bào)紙的數(shù)字信息資源。為了增強(qiáng)圖書館與讀者的交流和互動(dòng)，盤錦市圖書館還設(shè)立了“讀者QQ群”，創(chuàng)新了服務(wù)方式，提升了圖書館的服務(wù)品質(zhì)與內(nèi)涵。

3.2.3為弱勢群體服務(wù)。弱勢群體的先天弱勢，決定了他們?cè)谄降全@取公共文化知識(shí)方面也處于弱勢，所以，需要在文獻(xiàn)資源建設(shè)、閱覽環(huán)境、閱覽設(shè)施建設(shè)以及相應(yīng)的閱讀服務(wù)方面應(yīng)該給予傾斜，關(guān)注和保障弱勢群體的利益，這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)公共文化的普遍均等、惠及全民。公共圖書館要關(guān)注弱勢群體的權(quán)益，從他們的角度考慮其閱讀需求，設(shè)立未成年人閱覽室、殘障人士閱覽室，充分保障殘障人士、未成年人等弱勢群體的基本文化權(quán)益[5]。盤錦市圖書館2012年成立了特殊群體服務(wù)部，設(shè)立了專門的閱覽室來為弱勢群體服務(wù)，購買了專為弱勢讀者使用的閱覽桌椅，以及為視障讀者提供的點(diǎn)字圖書、有聲圖書，為聾啞讀者觀看的影視光盤等，使每一位到館讀者讀到書、讀好書，真正實(shí)現(xiàn)文化權(quán)益面前人人平等。

3.3實(shí)行總分館制，有效實(shí)現(xiàn)資源整合

按照國際圖聯(lián)頒布的每5萬人應(yīng)有一所公共圖書館的標(biāo)準(zhǔn)，我國大部分城市，尤其中小城市均達(dá)不到其要求。以盤錦市為例，市區(qū)只有一所市立公共圖書館，市民借還書非常不便，且不利于圖書館發(fā)展讀者和滿足全體市民讀書學(xué)習(xí)的需要。為保障公民基本文化權(quán)益的需求，政府應(yīng)在投入上加大力度，在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分館，或與當(dāng)?shù)馗咝D書館聯(lián)網(wǎng)，形成以中心圖書館為核心、覆蓋全市的圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。上海市圖書館早在1999年5月就與上海交通大學(xué)圖書館、中國科學(xué)院上海文獻(xiàn)情報(bào)中心聯(lián)網(wǎng)，形成以上海圖書館為總館，各區(qū)縣圖書館、學(xué)校、科研圖書館作為分館的聯(lián)盟格局，[6]為上海市民提供完善、便捷的服務(wù)的同時(shí)，更使上海的公共文化服務(wù)事業(yè)居于全國前列。

3.4依托文化共享工程和互聯(lián)網(wǎng)工具，構(gòu)建圖書館公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

全國文化信息資源共享工程，是在新形勢下構(gòu)建我國公共文化服務(wù)體系，惠及千家萬戶的一項(xiàng)文化基礎(chǔ)工程。公共圖書館作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，更要加快“共享工程”建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)信息數(shù)字化、全覆蓋、村村通。在信息時(shí)代，公共圖書館還應(yīng)充分借助互聯(lián)網(wǎng)這一工具，使“共享工程”與圖書館傳統(tǒng)服務(wù)和數(shù)字圖書館建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，著力構(gòu)建數(shù)字參考咨詢與館藏服務(wù)平臺(tái)，加大資源開放力度，讓公民的文化權(quán)益充分的滿足，提升公眾信息使用水平和圖書館的服務(wù)質(zhì)量[7]。構(gòu)建圖書館公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，還必須依托互聯(lián)網(wǎng)，大力發(fā)展數(shù)字圖書館，通過自己的網(wǎng)站，積極開展網(wǎng)上參考咨詢、知識(shí)導(dǎo)航等遠(yuǎn)程服務(wù)，提供強(qiáng)大的網(wǎng)上檢索功能，進(jìn)一步完善公共圖書館的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以充分實(shí)現(xiàn)圖書館服務(wù)于人民基本文化權(quán)益的職能的發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)：

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[7]張建躍等.淺論公共圖書館如何保障人民基本文化權(quán)益[J].四川圖書館學(xué)報(bào)，2011（1）：17-18.

（編校：馬懷云）