河南省農(nóng)村文化發(fā)展中存在的主要問題與對(duì)策
——以河南省南陽市農(nóng)村文化發(fā)展為例

趙明剛

（南陽師范學(xué)院思想政治理論教學(xué)部，河南 南陽473061）

河南省農(nóng)村文化發(fā)展中存在的主要問題與對(duì)策
——以河南省南陽市農(nóng)村文化發(fā)展為例

趙明剛

（南陽師范學(xué)院思想政治理論教學(xué)部，河南 南陽473061）

南陽是一個(gè)人口超千萬的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題突出。近年來，隨著全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，南陽市委市政府適時(shí)提出“文化強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，并把這一發(fā)展戰(zhàn)略延伸到整個(gè)農(nóng)村地區(qū)。南陽市呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)文化百舸爭(zhēng)流、競(jìng)相發(fā)展的良好局面。但毋庸諱言的是，南陽農(nóng)村文化發(fā)展仍存在公共文化服務(wù)體系不健全，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等眾多問題，深入分析南陽市農(nóng)村文化發(fā)展的現(xiàn)狀，找出存在問題并提出相關(guān)建議與對(duì)策，對(duì)于河南省進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村文化體制改革和促進(jìn)農(nóng)村文化大發(fā)展大繁榮具有重要的意義。

南陽市；農(nóng)村文化發(fā)展；問題；對(duì)策

黨的十八大報(bào)告指出:“文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用?！保?］河南省委省政府按照黨的十七大和十八大報(bào)告對(duì)文化建設(shè)的總要求，結(jié)合河南省的實(shí)際，適時(shí)提出文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，先后制定了《關(guān)于大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意見》《河南省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要（2005—2020年）》《關(guān)于加快文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越的若干意見》《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》等一批重要的政策性文件，為促進(jìn)河南省文化大發(fā)展大繁榮提供了強(qiáng)有力的政策支撐。在中央和省政府政策的推動(dòng)下，河南省城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。但我們還必須清醒地看到，河南省文化發(fā)展特別是廣大農(nóng)村文化發(fā)展仍然滯后，影響著新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量。對(duì)此，本文選取河南省最大的農(nóng)業(yè)市——南陽市農(nóng)村文化發(fā)展情況為樣本進(jìn)行分析。作為人口超千萬的農(nóng)業(yè)大市，南陽市的農(nóng)村文化發(fā)展?fàn)顩r具有很強(qiáng)的典型性與代表性，深入分析南陽市農(nóng)村文化發(fā)展的現(xiàn)狀，找出存在問題并提出相關(guān)建議與對(duì)策，對(duì)于河南省進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村文化體制改革和促進(jìn)農(nóng)村文化大發(fā)展大繁榮具有重要的意義。

一、南陽市農(nóng)村文化發(fā)展的現(xiàn)狀

十六大以來，南陽市委市政府按照中央提出的新農(nóng)村建設(shè)要求，結(jié)合南陽是全省最大農(nóng)業(yè)區(qū)，是全省最多農(nóng)業(yè)人口城市的現(xiàn)實(shí)，投入大量資金進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)村面貌煥然一新，人們生活水平得到提高。為了豐富廣大農(nóng)村群眾的文化生活，南陽市委市政府大力實(shí)施文化惠民工程，大力加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村文化“五大工程”建設(shè)，助推南陽市新農(nóng)村建設(shè)?！拔宕蠊こ獭苯ㄔO(shè)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程、農(nóng)家書屋建設(shè)工程、文化信息資源共享工程、廣播電視村村通工程和農(nóng)村電影放映工程。隨著“五大工程”建設(shè)在全市農(nóng)村的順利推進(jìn)，基本改變了南陽農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施落后的局面。

（一）實(shí)施文化信息資源共享工程

自國(guó)家啟動(dòng)文化信息資源共享工程建設(shè)以來，南陽市委市政府高度重視，成立了文化共享工程領(lǐng)導(dǎo)小組，制定政策，定期召開工作會(huì)議，聽取工作匯報(bào)，研究解決工作中出現(xiàn)的問題，為工程建設(shè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境和社會(huì)條件。南陽市在財(cái)政十分困難的情況下，累計(jì)投入100多萬元用于市級(jí)支中心的建設(shè)。各縣也積極行動(dòng)起來，加大資金投入力度?！笆晃濉蹦?，南陽市文化共享工程已初步建成包括市級(jí)支中心、縣級(jí)支中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層服務(wù)點(diǎn)的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。目前已建成1個(gè)市級(jí)支中心，11個(gè)縣級(jí)支中心，建成全市4 381個(gè)村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)，覆蓋全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。今后幾年，南陽市將進(jìn)一步鞏固、完善和提升網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，爭(zhēng)取有30%的基層點(diǎn)達(dá)到規(guī)范化站點(diǎn)，加強(qiáng)數(shù)字文化資源建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，使每個(gè)縣（市、區(qū)）支中心有3名以上技術(shù)骨干，每個(gè)基層服務(wù)點(diǎn)擁有1～2名操作熟練的專業(yè)人員。

（二）實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程

2007年以來，南陽市不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，2008年把建設(shè)40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站納入市委、政府承辦的十件實(shí)事之一，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)步伐不斷加快，2009年南陽市再次把鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)納入十件實(shí)事文化惠民工程之一，數(shù)量由40個(gè)增至70個(gè)。今年第一批已確定74個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的補(bǔ)助資金即將到位，建設(shè)任務(wù)迫在眉睫。2012年全市有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需建設(shè)綜合文化站，目前都已選址，場(chǎng)所都已落實(shí)，年底全市186個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）將全部建成綜合文化站，完成省委、省政府確定的100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成綜合文化站建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。

（三）實(shí)施農(nóng)家書屋建設(shè)工程

2008年，由中宣部、新聞出版總署、財(cái)政部聯(lián)合開展的重大惠民工程——農(nóng)家書屋建設(shè)工作在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)入全面實(shí)施階段。據(jù)調(diào)查，2008—2011年，上級(jí)下達(dá)南陽市農(nóng)家書屋工程建設(shè)項(xiàng)目2 311個(gè)，2008年1月—2011年7月，農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)資金共到位 39 814 000元，2009—2010年，南陽市共建成農(nóng)家書屋644個(gè)。截至2012年，南陽市已完成農(nóng)家書屋工程建設(shè)項(xiàng)目1 639個(gè)，完成已下達(dá)計(jì)劃的71%，已開展活動(dòng)的農(nóng)家書屋有1 582個(gè)，占已下達(dá)計(jì)劃的68%，農(nóng)家書屋圖書總數(shù)23.31萬冊(cè)。農(nóng)家書屋受益人數(shù)達(dá)41.51萬人，占行政村總?cè)丝诘?7%。這些農(nóng)家書屋在解決了農(nóng)民朋友“買書難，借書難，看書難”等問題的同時(shí)，也為培養(yǎng)新農(nóng)民、發(fā)展新農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村提供了有力的智力支持。2011年，農(nóng)家書屋建設(shè)工作駛?cè)肟燔嚨溃详柺蟹e極服務(wù)南水北調(diào)重點(diǎn)工程，扎實(shí)開展移民新村農(nóng)家書屋建設(shè)工作，把移民村全部納入農(nóng)家書屋建設(shè)計(jì)劃當(dāng)中，當(dāng)年全市共建成農(nóng)家書屋2 054個(gè)。2012年，南陽市政府決定今年新建農(nóng)家書屋2 040個(gè)，農(nóng)家書屋工程建設(shè)已進(jìn)入全面配套配送階段，預(yù)計(jì)9月15日前每個(gè)村都將擁有自己的農(nóng)家書屋。到2013年年底，南陽市已全面完成4 600多個(gè)行政村農(nóng)家書屋建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了行政村100%覆蓋。［2］

（四）實(shí)施廣播電視村村通工程

自國(guó)家啟動(dòng)廣播電視村村通工程以來，南陽市已通電行政村和20戶以上自然村已基本實(shí)現(xiàn)了村村通廣播電視。為進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村廣播電視建設(shè)，根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，南陽市積極編制上報(bào)了“十二五”廣播電視村村通工程建設(shè)規(guī)劃。南陽市已納入國(guó)家規(guī)劃14 033個(gè)自然村，2011—2012年已下達(dá)計(jì)劃5 986個(gè)自然村建設(shè)項(xiàng)目，每村安排中央補(bǔ)助資金2 000元，共1 197.2萬元，占全省廣播電視村村通工程投資的1／3以上。其中，社旗縣“村村通”有線電視工程2011—2012年，完成總投資348萬元，涉及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)48個(gè)行政村9 600多戶，該工程已在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20個(gè)行政村全面開工建設(shè)。截至目前，已開通5個(gè)行政村，48個(gè)自然村1 200多戶。今后幾年，南陽市要把農(nóng)村通有線電視作為主要工作目標(biāo)。

（五）實(shí)施農(nóng)村電影放映工程

自國(guó)家啟動(dòng)農(nóng)村電影放映工程以來，南陽市成立了市農(nóng)村數(shù)字電影院有限公司，各縣區(qū)成立了分電影公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村電影工作站，統(tǒng)一負(fù)責(zé)農(nóng)村電影放映事務(wù)。為確保農(nóng)村電影放映工程健康發(fā)展，市文化局特別重視對(duì)農(nóng)村數(shù)字電影放映員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年都會(huì)定期進(jìn)行農(nóng)村數(shù)字電影放映員培訓(xùn)，爭(zhēng)取讓農(nóng)民看到高質(zhì)量的電影畫面。2011年，南陽市的農(nóng)村電影工作圓滿地完成了省政府下達(dá)南陽市的農(nóng)村電影公益性放映場(chǎng)次54 492場(chǎng)的目標(biāo)任務(wù)。

（六）實(shí)施農(nóng)民健身工程

為迎接第七屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)的召開，南陽實(shí)施農(nóng)民健身工程，2012年，南陽新建農(nóng)民健身工程1 300多個(gè)，覆蓋6成以上行政村，被國(guó)家體育總局確定為“全民健身示范市試點(diǎn)城市”。

二、南陽農(nóng)村文化發(fā)展存在的主要問題

（一）農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

1.公共文化設(shè)施情況調(diào)查

“五大工程”建設(shè)的實(shí)施雖然改變了南陽農(nóng)村以往文化設(shè)施“一窮二白”的局面，但由于南陽農(nóng)村地域廣闊，行政村就達(dá)4 381個(gè)，單靠“五大工程”建設(shè)難以從根本上改變廣大農(nóng)村文化設(shè)施落后的局面。針對(duì)南陽農(nóng)村文化設(shè)施狀況，本課題組對(duì)此進(jìn)行了深入的調(diào)查。選取的樣本包括唐河、新野、社旗、南召等縣的多個(gè)行政村的文化基礎(chǔ)設(shè)施情況，調(diào)查對(duì)象為15個(gè)社區(qū)的社區(qū)居民。共發(fā)放問卷200份，收回200份，其中有效問卷196份，調(diào)查結(jié)果見表1。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受訪地區(qū)總體呈現(xiàn)出文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、文化設(shè)施不足的特點(diǎn)。很多行政村缺乏必備的文化活動(dòng)用品、器材，缺乏開展文化活動(dòng)的場(chǎng)所。比如，用于農(nóng)民身體鍛煉的體育活動(dòng)中心和健身房就比較少，僅有24%和4.3%的村民表示能夠享用體育活動(dòng)中心和健身房（見表1）。

表1 農(nóng)村的文化設(shè)施擁有情況（多選）

2.對(duì)農(nóng)村公共文化設(shè)施的滿意度調(diào)查

文化設(shè)施是文化建設(shè)的載體，文化設(shè)施的建設(shè)狀況在很大程度上決定了農(nóng)民文化生活的質(zhì)量。當(dāng)被問及村里的文化設(shè)施是否能滿足需要時(shí)，超過62.25%的村民認(rèn)為文化設(shè)施不能滿足他們的需要，僅有15.26%的村民認(rèn)為能滿足自己需要，而表示沒有這方面需求的村民僅占總數(shù)的22.49%。由此可見，農(nóng)村現(xiàn)有的文化設(shè)施與農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化需求相比，還存在很大差距，農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè)依然缺口較大。

表2 不同農(nóng)村公共文化設(shè)施能否滿足要求情況

從表2可以看出，認(rèn)為本社區(qū)的文化設(shè)施能夠滿足其需求的僅占10%，這類社區(qū)多是新農(nóng)村建設(shè)示范村，或是集體經(jīng)濟(jì)雄厚的村。而表示不能滿足的村都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好或不是新農(nóng)村建設(shè)的示范村，這類村文化設(shè)施更為落后，因此，不能滿足的占比高達(dá)69%。21%的被調(diào)查村認(rèn)為無所謂，這類村經(jīng)濟(jì)實(shí)力處于中間階段，對(duì)農(nóng)村文化設(shè)施不是很關(guān)注，也顯示了他們的無奈。

3.對(duì)公共文化設(shè)施的需要

面對(duì)文化設(shè)施不足的問題，農(nóng)村應(yīng)當(dāng)建設(shè)哪些新的設(shè)施呢？村民們也給出了他們的答案。在表3所列出的7項(xiàng)設(shè)施中，被認(rèn)為最應(yīng)當(dāng)建設(shè)的是文化活動(dòng)中心，有25%的村民選擇這一項(xiàng)，其余分別為互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)（15%）、村級(jí)體育健身場(chǎng)所（14%）、村文化室（13%）、農(nóng)家書屋（12%）、村廣播室（11%）和有線電視（9%）。村民們優(yōu)先選擇文化活動(dòng)中心和村級(jí)體育健身場(chǎng)所作為應(yīng)建文化設(shè)施，反映了廣大農(nóng)民在物質(zhì)豐衣足食以后，對(duì)高層次精神文化的需求；而對(duì)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的需求則體現(xiàn)了村民渴望了解外面世界和及時(shí)獲得域外信息的迫切心情。

表3 農(nóng)村應(yīng)建設(shè)哪些公共文化設(shè)施

（二）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后

在調(diào)查過程中我們發(fā)現(xiàn)，盡管南陽各地農(nóng)村有豐富的文化資源，但總體而言，南陽農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)還處在起步階段，存在農(nóng)村的民間文化項(xiàng)目業(yè)態(tài)比較單一，內(nèi)容不夠豐富等問題。通過對(duì)被調(diào)查地文化項(xiàng)目開展情況的調(diào)查可知，編織文化占比比較大，其他主要文化項(xiàng)目所占比例都比較低。對(duì)于藝術(shù)和民俗表演、民俗旅游等文化項(xiàng)目的開展情況的調(diào)查也不太樂觀。在受訪農(nóng)村擁有的民間藝術(shù)和民俗表演項(xiàng)目方面，舞龍舞獅和戲曲項(xiàng)目所占比例較高，其他項(xiàng)目則較為缺乏。在民俗旅游項(xiàng)目方面，在被調(diào)查農(nóng)村中，有將近一半的農(nóng)村開展了農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目，但古鎮(zhèn)游和生態(tài)游等項(xiàng)目還少有問津。

綜上所述，南陽市廣大農(nóng)村呈現(xiàn)出文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、各類文化設(shè)施緊缺的現(xiàn)狀。很多行政村既沒有影像圖書等文化用品，也沒有圖書室、文化廣場(chǎng)等文化場(chǎng)所。部分文化設(shè)施也因年久失修，處于有名無實(shí)的狀態(tài)。還有部分文化設(shè)施因缺乏管理，長(zhǎng)期閑置，造成資源浪費(fèi)?？傊F(xiàn)有的農(nóng)村文化設(shè)施水平參差不齊，質(zhì)量?jī)?yōu)劣不一，與廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化需求相比，仍需要很大的文化投入。與此同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)非常不發(fā)達(dá)，還存在文化資源開發(fā)不夠和簡(jiǎn)單利用、產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)單疊加、文化衍生品少、產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、文化價(jià)值不能充分挖掘等問題。

（三）農(nóng)村文化建設(shè)的主體太過單一

目前南陽農(nóng)村文化建設(shè)和發(fā)展的主體主要是各級(jí)政府，文化發(fā)展特別是公共文化建設(shè)方面主體太過單一，沒能調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與文化發(fā)展的積極性，也沒有發(fā)揮社會(huì)組織、鄉(xiāng)村能人和文化骨干的主導(dǎo)作用［3］，因此，限制了南陽農(nóng)村文化的大發(fā)展大繁榮。同時(shí)，南陽區(qū)域外力量特別是大型文化企業(yè)介入不足，也導(dǎo)致南陽農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期滯后，沒有把南陽農(nóng)村豐厚的文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。由于農(nóng)村文化建設(shè)主體太過單一，造成對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展的支持力度不夠。在政府相關(guān)財(cái)政支持和政策扶持不到位的情況下，很容易讓群眾產(chǎn)生政府不重視農(nóng)村文化建設(shè)事業(yè)的壞印象。在本次調(diào)查中，這一點(diǎn)就表現(xiàn)得非常明顯。很多受訪農(nóng)民認(rèn)為政府不重視或很不重視農(nóng)村文化建設(shè)，認(rèn)為政府重視或非常重視農(nóng)村文化建設(shè)的農(nóng)民比例很低。

三、解決南陽農(nóng)村文化發(fā)展存在問題的對(duì)策

（一）繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就是要推動(dòng)農(nóng)村文化事業(yè)全面繁榮，需要從完善農(nóng)村文化建設(shè)的硬件與軟件入手，實(shí)施“三大文化建設(shè)工程”和農(nóng)村文化建設(shè)“三大提升工程”。所謂“三大文化建設(shè)工程”是指在南陽廣大農(nóng)村同時(shí)推進(jìn)物質(zhì)文化、精神文化和制度文化這三大文化建設(shè)。所謂農(nóng)村文化建設(shè)“三大提升工程”主要是指在南陽廣大農(nóng)村設(shè)立文體活動(dòng)陣地工程、農(nóng)民教育培訓(xùn)中心、志愿服務(wù)聯(lián)絡(luò)站等。

1.大力加強(qiáng)農(nóng)村物質(zhì)文化建設(shè)

農(nóng)村物質(zhì)文化建設(shè)要把夯實(shí)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在第一位。農(nóng)村文化作為一種公共產(chǎn)品，應(yīng)該以服務(wù)農(nóng)民、讓農(nóng)民享有豐富的精神文化生活為出發(fā)點(diǎn)。然而在調(diào)查中調(diào)查組卻發(fā)現(xiàn)，超過60%的民眾認(rèn)為農(nóng)村公共文化設(shè)施不能滿足他們的文化生活需要，這并不奇怪。因?yàn)檎{(diào)查組所到之處，看到很多農(nóng)村建得最漂亮的建筑不是文化活動(dòng)場(chǎng)所，而是教堂。許多農(nóng)村社區(qū)的公益性文化設(shè)施還停留在十幾年前的水平，根本無法滿足新生代農(nóng)民對(duì)文化生活的多樣化需求。即便在同一區(qū)縣中，農(nóng)村社區(qū)的文化設(shè)施也多少不均，作為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村文化設(shè)施較為齊全，而眾多的非試點(diǎn)村文化設(shè)施均比較落后，文化活動(dòng)難以開展。農(nóng)村文化設(shè)施整體水平較為落后，這是南陽農(nóng)村文化發(fā)展現(xiàn)狀的真實(shí)寫照。因此，加大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入刻不容緩。在對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)投入方面，既要完善硬件設(shè)施，也要重視軟件設(shè)施；既要確保文化基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量有較大提高，也要注重提高文化的內(nèi)涵，為建立高水平有特色的農(nóng)村文化服務(wù)。

2.大力加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)

農(nóng)村精神文化建設(shè)要把加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)放在首位。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，決定著新農(nóng)村建設(shè)的社會(huì)主義發(fā)展方向。要在廣大農(nóng)村深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)農(nóng)村社會(huì)風(fēng)尚，全面提高農(nóng)民道德素質(zhì)，這是培育新型農(nóng)民的基礎(chǔ)性工程。要在廣大農(nóng)民中間深入開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。要在廣大農(nóng)村深入推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，弘揚(yáng)真善美，貶斥假惡丑，引導(dǎo)農(nóng)民自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，營(yíng)造勞動(dòng)光榮、懶惰可恥的社會(huì)氛圍，培育知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。深入開展文明村、文明戶、文明個(gè)人為主要內(nèi)容的爭(zhēng)創(chuàng)文明單位、文明人的創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)培訓(xùn)、科技普及、思想政治及法制教育，以提高廣大農(nóng)民的文化素質(zhì)，培育具有民主法制意識(shí)的新型農(nóng)民為重點(diǎn)。大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，深入開展愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，豐富農(nóng)民精神世界，增強(qiáng)農(nóng)民精神力量。要在廣大農(nóng)民中間倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)順利開展，廣泛開展志愿服務(wù)，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)、學(xué)習(xí)宣傳道德模范常態(tài)化。

3.大力加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)制度文化建設(shè)

農(nóng)村社區(qū)制度文化建設(shè)要把加強(qiáng)農(nóng)村基層文化隊(duì)伍建設(shè)作為關(guān)鍵。農(nóng)村基層文化隊(duì)伍是文化發(fā)展的基礎(chǔ)力量。要堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合。制定完善吸引人才、留住人才的政策，吸引優(yōu)秀文化人才服務(wù)基層，同時(shí)有計(jì)劃地選派一些基層文化工作者到城市、發(fā)達(dá)地區(qū)交流考察以及到高?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)等進(jìn)修學(xué)習(xí)，提高農(nóng)村文化隊(duì)伍的整體水平。此外，還要高度重視培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人，特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人，鼓勵(lì)和扶持群眾中涌現(xiàn)出的各類文化人才和文化活動(dòng)積極分子，促進(jìn)他們健康成長(zhǎng)。壯大文化志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)專業(yè)文化工作者和社會(huì)各界人士積極參與基層文化建設(shè)和群眾文化活動(dòng)，形成專兼結(jié)合的基層文化工作隊(duì)伍。

4.實(shí)施農(nóng)村文化建設(shè)“三大提升工程”

一是實(shí)施文體活動(dòng)陣地工程。目標(biāo)是使全市每個(gè)行政村都有文體活動(dòng)廣場(chǎng)，解決農(nóng)民開展文化活動(dòng)缺乏場(chǎng)地的困境。二是設(shè)立農(nóng)民教育培訓(xùn)中心。目標(biāo)是使每個(gè)農(nóng)村社區(qū)建立一處農(nóng)民教育培訓(xùn)中心，著眼滿足農(nóng)民群眾求知、求富、求健、求樂、求安等需求，開展“菜單式”培訓(xùn)。三是設(shè)立志愿服務(wù)聯(lián)絡(luò)站。目標(biāo)是使全市每個(gè)農(nóng)村社區(qū)都建有農(nóng)村社區(qū)志愿服務(wù)聯(lián)絡(luò)站，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活困難，幫助孤寡老人和留守兒童解決生活難題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。

（二）推動(dòng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

實(shí)現(xiàn)南陽農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，需從兩方面著眼。一是注重發(fā)揮南陽的三大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)即歷史文化優(yōu)勢(shì)、環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)、文化品牌優(yōu)勢(shì)。二是積極創(chuàng)新農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，努力開拓發(fā)展空間。

1.注重發(fā)揮南陽的三大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)

南陽農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要注重發(fā)揮三大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì):一是發(fā)揮歷史文化優(yōu)勢(shì)。南陽是馳名中外的歷史文化名城，文化資源十分豐厚，各地廣泛存在以玉雕、黃石硯、烙畫、手工織毯為代表的民間工藝，以桐柏皮影戲、鎮(zhèn)平民間舞蹈、淅川、桐柏民歌、南召燈謎為代表的民俗文化，以伏牛山、桐柏山、丹江水庫為代表的山水景觀，為南陽發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的條件。［4］二是發(fā)揮環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)。南陽是河南省的旅游資源大市。南陽具有優(yōu)越的山水自然環(huán)境。其中，八百里伏牛山，雄偉壯觀，被譽(yù)為“中華大地的脊梁”，被聯(lián)合國(guó)命名為世界地質(zhì)公園；寶天曼林海茫茫，郁郁蔥蔥，動(dòng)植物呈多樣性分布，是聯(lián)合國(guó)命名的世界人與自然生物圈保護(hù)區(qū)；西峽恐龍蛋化石群規(guī)模大、種類多且保存完整，被稱為“世界第九大奇跡”；桐柏山鐘靈秀麗，是千里淮河源頭和中國(guó)革命根據(jù)地之一，為南陽農(nóng)村發(fā)展特色文化旅游產(chǎn)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的條件。三是發(fā)揮文化品牌優(yōu)勢(shì)。南陽的民間文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，宛梆、漢文化、四圣、民俗文化，玉雕、烙畫、刺繡等民間工藝美術(shù)品，歷史悠久，藝術(shù)精湛。

2.積極創(chuàng)新農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

三大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)為南陽大力發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但還需要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念，厘清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，開拓發(fā)展空間。一是創(chuàng)新旅游形式，實(shí)施“文化旅游”新模式，帶動(dòng)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。南陽應(yīng)該圍繞以桐柏皮影戲、鎮(zhèn)平民間舞蹈、淅川、桐柏民歌、南召燈謎為代表的民俗文化、以淅川荊紫關(guān)為代表的歷史文化、以桐柏革命老區(qū)為代表的紅色文化、以伏牛山、桐柏山、丹江水庫為代表的自然生態(tài)文化等深厚的文化資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展歷史文化景點(diǎn)旅游、紅色旅游、民俗體驗(yàn)游、山水觀光游等旅游文化產(chǎn)業(yè)，大型實(shí)景演出和大型地方特色演藝，促進(jìn)南陽農(nóng)村文化旅游業(yè)快速發(fā)展。二是實(shí)施“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略。在全國(guó)打響“生態(tài)南陽、山水南陽、文化南陽、宜居南陽”的品牌，讓南陽走向全國(guó)，走向全世界，讓中國(guó)各地的人們對(duì)南陽心向往之，紛紛到南陽旅游、觀光、購(gòu)物、工作、置業(yè)，從而促進(jìn)南陽農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。南陽美在生態(tài)、美在山水、美在文化、美在鄉(xiāng)村，各地政府都要積極開展“美麗南陽行，生態(tài)鄉(xiāng)村游”的主題活動(dòng)，為宣傳南陽、富裕南陽作貢獻(xiàn)。三是加快實(shí)施“農(nóng)業(yè)+旅游”戰(zhàn)略。應(yīng)該抓住人們向往有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的機(jī)遇，利用南陽良好的生態(tài)環(huán)境、沒有污染的水資源和有利的氣候條件，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，而且和現(xiàn)在各地推行的“一村一品”工程結(jié)合起來，把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和旅游開發(fā)結(jié)合起來，走出一條既發(fā)展農(nóng)業(yè)又富裕農(nóng)民，既保證食品安全又避免環(huán)境污染的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。四是實(shí)施“扶持農(nóng)村文化小微企業(yè)”戰(zhàn)略。發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，離不開企業(yè)的主導(dǎo)作用?，F(xiàn)在政府要做的工作主要是制定政策，從財(cái)政、稅收、金融、土地等方面給予文化企業(yè)以政策支持，使進(jìn)入南陽農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)形成各具優(yōu)勢(shì)、相互補(bǔ)充、分工協(xié)作的格局。一方面要大力培育大型文化企業(yè)。支持各類企業(yè)和自然人創(chuàng)辦文化企業(yè)或從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極培育一批具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的創(chuàng)新型文化企業(yè)。另一方面，還需要積極扶持農(nóng)村中小微文化企業(yè)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村能人、文化骨干和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人創(chuàng)辦各類文化、演藝、美術(shù)、工藝品公司，建立各種文化經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)揮他們的一技之長(zhǎng)，把南陽農(nóng)村文化推介出去，打造“專、精、特、新”為目標(biāo)的南陽農(nóng)村文化品牌，使南陽農(nóng)村文化既造福鄉(xiāng)里，又服務(wù)大眾，既傳承保護(hù)，又發(fā)揚(yáng)光大，可謂一舉多得。五是實(shí)施“文化與科技融合”戰(zhàn)略。文化與科技深度融合是大勢(shì)所趨，是發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)的重要途徑［5］。近年來，隨著以數(shù)字技術(shù)、云計(jì)算、新一代移動(dòng)通信技術(shù)、三網(wǎng)融合等為代表的信息技術(shù)的飛速發(fā)展，科技越來越成為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎。只有推動(dòng)信息化和文化產(chǎn)業(yè)深度融合，才能不斷提高文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平。因此，下一步南陽要把大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的龍頭抓緊抓好。同時(shí)通過信息化技術(shù)改造文化生產(chǎn)傳播環(huán)節(jié)，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)形式的創(chuàng)新；促進(jìn)文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲等新興文化業(yè)態(tài)的形成與發(fā)展，這將是未來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大方向。只有緊跟世界文化產(chǎn)業(yè)的新潮流，才不會(huì)在新一輪信息技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)深度融合的大潮中落伍。

［1］胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗［N］.光明日?qǐng)?bào)，2012-11-09（3）.

［2］董志國(guó).書屋益鄉(xiāng)鄰，書香滿村落［N］.南陽日?qǐng)?bào)，2014-02-28（6）.

［3］葉閩慎，程軍，潘志敏.加大農(nóng)村文化建設(shè)投入與監(jiān)管問題研究——基于全國(guó)29?。ㄊ袇^(qū)）1 226個(gè)村莊問卷調(diào)查的分析［J］.財(cái)政監(jiān)督，2012，（31）:57-58.

［4］劉暢.河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的缺陷及改進(jìn)對(duì)策［J］.南陽師范學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010，（4）:22-23.

［5］婁勤儉.文化產(chǎn)業(yè)如何成為支柱性產(chǎn)業(yè)？［J］.求是，2103，（15）:42-43.

【責(zé)任編輯 馬小俠】

A Study on the Main Problems and Countermeasures of the Rural Cultural Development in He’nan Province: A Case of the Rural Cultural Development in Nanyang，He’nan Province

ZHAOMing-gang
（Teaching Department of Ideological and Political Theory，Nanyang Normal University，Nanyang 473061，China）

Being a large city with a population of over 10 million，problems of agriculture，rural areas，peasants have been prominent.With the sustained and rapid development of the city’s economy in recent years，government of Nanyang timely put forward development strategy of“cultural city”，and the development strategy that extends to the whole rural area.Cultural Development is showing a good situation in urban and rural.Butneedless to say，there stillexists imperfectof the public cultural service system and lags in the development of cultural industry of Nanyang.The paper analyzes the present situation of rural culture development in Nanyang，finds out the existing problems and puts forward relevant suggestions and countermeasures，which has the important reference to further promote the reform of the rural cultural system and promote the big development and prosperity of rural cultural in He’nan Province.

Nanyang city；rural cultural development；problems；countermeasures

G124

A

1009-5128（2014）20-0092-06

2014-01-17

河南省社科規(guī)劃辦一般項(xiàng)目:培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)河南精神文明建設(shè)研究（2013BZX008）；河南省教育廳人文社科研究規(guī)劃項(xiàng)目:聯(lián)網(wǎng)時(shí)代評(píng)價(jià)的特點(diǎn)和意義研究（2013-GH-537）

趙明剛（1969—），男，河南西平人，南陽師范學(xué)院思想政治理論教學(xué)部副教授，法學(xué)碩士，主要從事中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究。