健全高校公共危機(jī)管理體制的建議

李紅娜

（渭南師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，陜西 渭南714099）

健全高校公共危機(jī)管理體制的建議

李紅娜

（渭南師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，陜西 渭南714099）

中國目前處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，危機(jī)事件層出不窮，尤其是各大高校危機(jī)事件的發(fā)生引起了社會各界的強(qiáng)烈關(guān)注，高校的危機(jī)管理能力面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為了確保高校校園環(huán)境的安全穩(wěn)定，以各大高校為研究對象，厘清高校公共危機(jī)的現(xiàn)狀，剖析我國高校公共危機(jī)管理中存在的問題，在借鑒先進(jìn)地區(qū)危機(jī)管理模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)行高校公共危機(jī)應(yīng)對能力的探索，從管理機(jī)構(gòu)、預(yù)案制定及法制保障三個維度探尋高校公共危機(jī)管理建設(shè)的新思路，以保障高校校園的安定和諧。

高校公共危機(jī)；應(yīng)急預(yù)案；對策

高校公共危機(jī)是指在高校正常教學(xué)運(yùn)行過程中，突然發(fā)生的如流行病、坍塌事故、投毒事件、校園暴力、社會惡意侵入等對高校公共生活與教學(xué)秩序造成重大損失的事件。［1］當(dāng)前新聞媒體報道的關(guān)于高校突發(fā)性事件層出不窮，從2004年北航招生事件、云南大學(xué)馬加爵事件以及各大高校頻頻出現(xiàn)的自殺事件，到近期又發(fā)生了云南大學(xué)的持刀傷害案、三江學(xué)院大一男生被女友持刀刺死以及東海大學(xué)學(xué)生地鐵砍人等事件，這些事件的發(fā)生逐漸引起了社會各界的關(guān)注，人們對于高校這樣的高等學(xué)府也有了不同的看法。［2］

我國早期對于危機(jī)管理的研究主要側(cè)重于軍事及外交領(lǐng)域的研究，社會在發(fā)展的同時涌現(xiàn)了各種問題，學(xué)者們逐漸開始把目光投向企業(yè)、社會公共關(guān)系及公共衛(wèi)生等其他方面的危機(jī)管理研究。改革開放以來，各大高校的競爭越發(fā)激烈，高校為了能夠在巨大的競爭下生存紛紛開始改革。然而改革并不一帆風(fēng)順，高校在公共危機(jī)管理方面出現(xiàn)了諸多問題，引起學(xué)術(shù)界對于高校公共危機(jī)管理的研究關(guān)注度不斷加大。就目前我國學(xué)術(shù)界而言，學(xué)者們對于高校公共危機(jī)領(lǐng)域的研究甚少，高校公共危機(jī)在我國屬于一個新課題。高校危機(jī)事件的頻繁發(fā)生，致使政府、社會及高校的相關(guān)人員意識到，完善我國高校公共危機(jī)管理機(jī)制的問題已經(jīng)刻不容緩。當(dāng)然，要解決高校公共危機(jī)不斷發(fā)生的問題，必然要以政府為主導(dǎo)，充分調(diào)動社會各界的力量，同時提高在校大學(xué)生的危機(jī)防范意識，從而保證校園的和諧穩(wěn)定，為社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

一、當(dāng)前我國高校公共危機(jī)面臨的現(xiàn)狀

為了分析各大高校公共危機(jī)的實(shí)際情況，本項(xiàng)目組成員于2013年12月份至2014年2月份對清華大學(xué)、西安交通大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京工商大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)、華北電力大學(xué)、西安理工大學(xué)及寶雞文理學(xué)院等8所高校進(jìn)行高校公共危機(jī)的專項(xiàng)調(diào)查，調(diào)查結(jié)果見表1至表4。此次問卷調(diào)查，一共發(fā)出800份問卷，收回問卷720份，回收率達(dá)到90%。由調(diào)查數(shù)據(jù)可以得出:當(dāng)前我國不論是985、211院校還是普通院校都存在著注重發(fā)展的同時卻忽略了對潛在的突發(fā)性事件的監(jiān)測與預(yù)防的問題，并且缺乏有效的高校公共危機(jī)事件應(yīng)對機(jī)制。

由于我國與西方國家的基本國情存在著本質(zhì)上的不同，因而，我國高校對公共危機(jī)的應(yīng)對及管理方法和國外的公共危機(jī)應(yīng)對及管理方法有著很大的差別。目前，我國國內(nèi)學(xué)術(shù)界對于公共危機(jī)管理的研究起步較晚、研究力度不夠，尚未形成完整的理論體系。隨著社會的發(fā)展，高校盲目擴(kuò)大招生，高校校園內(nèi)危機(jī)事件不斷出現(xiàn)，學(xué)者們才開始投入到高校公共危機(jī)的理論研究之中。

1.各大高校公共危機(jī)應(yīng)對機(jī)構(gòu)的設(shè)立

（1）危機(jī)應(yīng)對機(jī)構(gòu)設(shè)立的專業(yè)水平欠缺

自2003年發(fā)生SARS危機(jī)之后，國務(wù)院建立了應(yīng)急辦，并要求各級政府建立相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)。為了滿足上級的要求，各基層縣市建立了應(yīng)急管理辦公室。隨后，組織機(jī)構(gòu)從安排專門的組成人員到有專門的辦公地點(diǎn)等方面逐步完善。不過，看似完善的危機(jī)應(yīng)對機(jī)構(gòu)實(shí)際上只是一個虛設(shè)的機(jī)構(gòu)，如表1所示，80.2%的單位沒有專門設(shè)置危機(jī)管理機(jī)構(gòu)，只是為了應(yīng)付上級的檢查，既沒有機(jī)構(gòu)定編，也沒有人員編制和工作經(jīng)費(fèi)。高校校園里的危機(jī)應(yīng)對機(jī)構(gòu)存在同樣的問題，大多是為了應(yīng)對檢查而臨時建立的，平時沒有相關(guān)人員對校園里潛在的危機(jī)進(jìn)行動態(tài)分析和預(yù)警。

表1 對有關(guān)單位是否有專門的危機(jī)管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查

（2）危機(jī)應(yīng)對機(jī)構(gòu)層級劃分不夠清晰

我國各大高?；旧习盐C(jī)事件分成四級，分別為特別重大事件、重大事件、較大事件及一般事件。并且按照危機(jī)的不同程度，由相應(yīng)的職能部門分別管理職能范圍內(nèi)的危機(jī)事件。這些規(guī)定，從理論上看科學(xué)合理，層級之間、條塊之間，職能清楚，職責(zé)明確。但在實(shí)際操作中，缺陷顯而易見，運(yùn)作起來存在諸多的困難和問題。從分級看，層級之間的界線十分模糊，具體哪一級危機(jī)事件由哪級職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，沒有明確界定。從分類看，危機(jī)事件往往涉及多個職能部門，由于條塊之間職責(zé)沒有分清，究竟由誰負(fù)責(zé)，由誰領(lǐng)導(dǎo)，沒有明確劃分，導(dǎo)致危機(jī)管理誰都有責(zé)任，誰又都推脫責(zé)任，致使日常危機(jī)預(yù)防管理相互推諉，主動預(yù)防、自覺防御的積極性不足，危機(jī)預(yù)防管理難以真正落實(shí)。

（3）危機(jī)應(yīng)對機(jī)構(gòu)之間缺乏有效溝通

由于目前各大高校對于危機(jī)發(fā)生后的處理具有滯后性，缺乏危機(jī)事前預(yù)防，加上組成人員及部門間的臨時性、部門利益性，缺乏良好的協(xié)調(diào)機(jī)制，致使危機(jī)管理行動遲緩，效率低下。在突發(fā)性事件之前沒有專門的人員進(jìn)行及時預(yù)警，領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)在較短的時間內(nèi)很難獲取有效的信息，導(dǎo)致工作不能達(dá)到預(yù)想的效果。因此，一個高效統(tǒng)一的危機(jī)應(yīng)對機(jī)構(gòu)是保證安全穩(wěn)定的校園環(huán)境的必要條件。

2.高校公共危機(jī)應(yīng)急預(yù)案的制定情況

目前，大多數(shù)高校公共危機(jī)的應(yīng)急預(yù)案都是學(xué)校的保密文件，由表2數(shù)據(jù)可知，39.3%的學(xué)校有應(yīng)急預(yù)案但學(xué)生沒有見過，可見，應(yīng)急預(yù)案并不為廣大師生知曉。

表2 對所在的高校是否制定應(yīng)急預(yù)案的調(diào)查

（1）應(yīng)急預(yù)案缺乏對新危機(jī)的應(yīng)對能力

從制定初衷上來看，高校制定危機(jī)預(yù)案的初衷大多數(shù)只是高校管理主體的個人意愿而并非考慮本學(xué)校的具體情況，并沒有針對高校面臨的所有突發(fā)問題，提出詳細(xì)的應(yīng)急措施，明確各個部門的職責(zé)和分工。另一方面，預(yù)案的制定沒有結(jié)合新突發(fā)危機(jī)的特點(diǎn)，缺乏對新出現(xiàn)危機(jī)的應(yīng)對能力。

（2）應(yīng)急預(yù)案的制定缺乏依據(jù)

從制定過程上來看，應(yīng)急預(yù)案的設(shè)計沒有經(jīng)過具體調(diào)查，很少參考危機(jī)管理的具體操作指南，基本上都是互相模仿，學(xué)校也沒有投入相應(yīng)的資金，更沒有對突發(fā)性事件進(jìn)行演練。

（3）應(yīng)急預(yù)案信息大量冗余

從發(fā)揮作用上來看，有些高校針對制定的專項(xiàng)預(yù)案，詳細(xì)規(guī)定了處理危機(jī)事件的程序，這些應(yīng)急預(yù)案同時也基本具備了可操作性和針對性的特點(diǎn)。各大高校為了謀求自身發(fā)展，不斷擴(kuò)大招生人數(shù)，導(dǎo)致高校不斷出現(xiàn)各種各樣的新的危機(jī)，高校進(jìn)而會制定出相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。然而，預(yù)案數(shù)量的過量增長并沒有對應(yīng)對危機(jī)事件起到完全積極的作用，反而還造成了信息的大量冗余，致使危機(jī)發(fā)生時應(yīng)急人員不能在第一時間內(nèi)提取有效信息，導(dǎo)致危機(jī)發(fā)生時應(yīng)急人員束手無策。因此，當(dāng)前各大高校的應(yīng)急預(yù)案總體上還是缺乏科學(xué)性和實(shí)用性。

3.各大高校領(lǐng)導(dǎo)主體法律意識淡薄

目前，我國大多數(shù)高校在危機(jī)事件處理中，從表3中可以看出，有43.7%的學(xué)生對校園周邊安全宣傳教育情況是不清楚的，說明高校的領(lǐng)導(dǎo)層沒有加強(qiáng)對大學(xué)生進(jìn)行法律知識的教育意識。高校大多是以高校管理主體為導(dǎo)向，對于校園中的危機(jī)事件發(fā)生的主體采取的基本上是打壓的方式，對于突發(fā)性危機(jī)事件的處理也主要是領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)過去的經(jīng)驗(yàn)。危機(jī)事件的應(yīng)對機(jī)構(gòu)一般都是臨時設(shè)立的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)的人員大多對學(xué)校師生和校外人員及媒體保持著緘口的態(tài)度，除非某突發(fā)性事件涉及重大危機(jī)問題，一般不會利用法律的手段來處理。目前，危機(jī)預(yù)防和預(yù)警的法律制度并沒有完全列入到社會管理體制當(dāng)中，因而我國在公共危機(jī)的法律制度方面還需要不斷完善。

表3 對所在高校是否有法律宣傳教育活動的調(diào)查

二、我國高校公共危機(jī)管理中存在的問題及成因分析

1.我國高校公共危機(jī)管理中存在的問題

（1）缺乏專門的法定管理機(jī)構(gòu)

目前我國高校危機(jī)管理機(jī)構(gòu)大多數(shù)是臨時設(shè)立的，付出高成本在短期內(nèi)可能有效果，但是不利于經(jīng)驗(yàn)的積累。從事危機(jī)管理事務(wù)的工作人員往往不是專業(yè)的，也沒有接受過危機(jī)管理方面的培訓(xùn)，這大大降低了危機(jī)管理人員的工作效率。

（2）缺乏切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案

我國高校的應(yīng)急預(yù)案基本上都是保密性文件，對于應(yīng)急預(yù)案是否知曉的問題，從項(xiàng)目組成員整理的調(diào)查問卷可知，90%以上的學(xué)生并不知曉，也有將近10%的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及教師也不了解學(xué)校的應(yīng)急預(yù)案。目前我國部分高校的應(yīng)急預(yù)案還是趨于形式化，預(yù)案的內(nèi)容也不是經(jīng)過詳細(xì)調(diào)查而形成，只是對之前預(yù)案的照搬，一旦危機(jī)來臨時，危機(jī)管理主體往往只會相互推卸責(zé)任或者陷入手忙腳亂的困境，這不僅危害了廣大師生的切身利益，也嚴(yán)重影響了危機(jī)事件的解決效率。

（3）缺乏完備的法律制度保障

改革開放30多年以來，我國各級政府集中一切力量，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，往往忽視了潛在的公共危機(jī)。個別高校的領(lǐng)導(dǎo)層大多是掩蓋本校發(fā)生的危機(jī)。因而，使得危機(jī)預(yù)防和預(yù)警的法律制度并沒有完全列入到社會管理體制當(dāng)中。［3］

2.高校公共危機(jī)事件發(fā)生的誘因

（1）高校管理缺漏及監(jiān)控不足

隨著我國高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，伴隨著更多的不確定因素的出現(xiàn)，大多高校的管理水平?jīng)]能跟上，管理缺漏的現(xiàn)象日益顯露。從部分高校的實(shí)際情況來看，廣大教職工和學(xué)生只是被高校管理者視為教育和管理的對象，他們并沒有以人為本的理念，服務(wù)意識淡薄，更不用提及服務(wù)質(zhì)量了，對于師生反映的問題只是做些表面文章，并沒有采取相應(yīng)的可行的措施解決。

（2）大學(xué)生的心理素質(zhì)相對薄弱化

近些年，隨著高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大學(xué)生的就業(yè)壓力也越來越大，壓力的逐漸變大，導(dǎo)致大學(xué)生的心理素質(zhì)不能良性發(fā)展。不斷發(fā)生的投毒、跳樓等事件，無一不體現(xiàn)這一問題的嚴(yán)峻性。如今大學(xué)生面臨的各種困惑、迷惘、不安、緊張交織在一起，給他們帶來的心理沖擊比以往任何一個時代都更強(qiáng)烈、更復(fù)雜。如表4數(shù)據(jù)所示，大多數(shù)大學(xué)生在面臨危機(jī)時不知如何應(yīng)對。因此，一旦面臨一系列生理、心理、社會適應(yīng)的難題時，便會對其心理產(chǎn)生較大的影響，如果這些沖突和矛盾得不到及時有效的疏導(dǎo)、解決，便會發(fā)展至比較嚴(yán)重的地步。［4］

表4 對高校學(xué)生危機(jī)處理能力的調(diào)查

（3）教師隊(duì)伍質(zhì)量的良莠不齊

近年來，進(jìn)入高校的教師在學(xué)歷學(xué)位層次上有了一定程度的提高，多數(shù)高校中具有博士學(xué)位和碩士學(xué)位的教師逐年增加。但由于一些地方院校其自身的局限性，在引進(jìn)高層次人才方面有一定的困難，因此具有研究生以上學(xué)歷的教師占專任教師的比例偏低。另外，越來越多的年輕教師加入到高校教師隊(duì)伍中來，雖然這些年輕教師有符合高校要求的學(xué)歷，但在實(shí)際教學(xué)當(dāng)中，仍有許多缺乏經(jīng)驗(yàn)的年輕教師，這樣就嚴(yán)重影響了學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，高校在人才招聘方面應(yīng)該多考慮挖掘人才的方案，且在后期還應(yīng)該注重對人才的培養(yǎng)。［5］

（4）社會環(huán)境的不斷惡化

我國部分地區(qū)的教育資源配置嚴(yán)重失衡，連同在中國相對公平的高考也存在“特權(quán)”群體泛化的情況，由于受教育權(quán)利和機(jī)會的不平等等現(xiàn)象的出現(xiàn)，引發(fā)了學(xué)生的受挫情緒，導(dǎo)致了許多學(xué)生采取了某些偏激行為以宣泄內(nèi)心的不滿。

改革開放以來，越來越多的人涌入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，導(dǎo)致這些地區(qū)的犯罪案件持續(xù)增長，因而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的政府應(yīng)該加強(qiáng)對本地區(qū)外來人口的監(jiān)管力度，以確保周邊高校保持安全穩(wěn)定的校園環(huán)境。

三、完善我國高校公共危機(jī)管理體制的對策思考

1.完善我國高校公共危機(jī)管理機(jī)構(gòu)

當(dāng)前我國高校的危機(jī)管理機(jī)構(gòu)大多數(shù)是在危機(jī)事件發(fā)生時臨時成立的，為了實(shí)施危機(jī)前的演練安排，可以建立一個虛擬的危機(jī)管理組織機(jī)構(gòu)，對此機(jī)構(gòu)組成人員進(jìn)行培訓(xùn)，并定期組織這些備用人員對高校危機(jī)進(jìn)行專業(yè)化的檢測，以便危機(jī)事件發(fā)生后可以準(zhǔn)確界定危機(jī)的性質(zhì)和范圍，隨后組織人員成立危機(jī)處理小組對危機(jī)進(jìn)行干預(yù)，并采取有效措施對危機(jī)進(jìn)行恢復(fù)。各大高校可根據(jù)學(xué)校自身的具體情況成立相應(yīng)的危機(jī)管理機(jī)構(gòu)。高校公共危機(jī)管理機(jī)構(gòu)可細(xì)分為決策小組、執(zhí)行小組和咨詢小組（見表5）。

表5 高校危機(jī)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)明細(xì)表

各大高校在校領(lǐng)導(dǎo)的支持下，有效地發(fā)揮相關(guān)職能部門的作用以維護(hù)校園的安全穩(wěn)定。如圖1所示，以渭南師范學(xué)院的危機(jī)管理機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)圖為例。

首先明確危機(jī)管理機(jī)構(gòu)成員的個人職責(zé)，定期召開會議，討論之前制定的危機(jī)管理計劃的可行性，在小組成員中設(shè)立一個情報員，由情報員定期關(guān)注學(xué)校近期發(fā)生的問題，以有效遏制危機(jī)事件的發(fā)生。當(dāng)危機(jī)事件降臨時，各小組成員可按照危機(jī)管理計劃對具體的危機(jī)事件采取切實(shí)可行的措施進(jìn)行處理，各個部門之間應(yīng)該密切配合。另外，高校管理主體也可調(diào)動廣大師生的主動性，這一股對于化解危機(jī)不可替代的力量是不可或缺的?？梢?，增強(qiáng)高校師生的危機(jī)意識，對廣大師生進(jìn)行危機(jī)應(yīng)對能力培訓(xùn)是十分有必要的，它可大大促進(jìn)我國高校危機(jī)管理機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步完善（見圖1）。

2.加強(qiáng)高校公共危機(jī)預(yù)案制定的科學(xué)性及可行性

公共危機(jī)預(yù)案在高校危機(jī)事件處理過程中起著導(dǎo)向的作用，一個科學(xué)合理的公共危機(jī)預(yù)案可以有效地化解高校公共危機(jī)事件的發(fā)生。值得強(qiáng)調(diào)的是，制定預(yù)案不是對他人預(yù)案的照搬，而應(yīng)是各大高校結(jié)合自身的具體情況和多年經(jīng)驗(yàn)積累的智慧的結(jié)晶。另外，要改變以往的將應(yīng)急預(yù)案作為學(xué)校的機(jī)密文件看待，而應(yīng)該讓應(yīng)急預(yù)案公開化、透明化。在制定預(yù)案之前可以對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、教師、學(xué)生等人員作問卷調(diào)查，讓校園的師生共同參與到預(yù)案的制定中來，還可以邀請危機(jī)管理專家提一些建設(shè)性的意見和建議，經(jīng)過反復(fù)論證，制定出具有科學(xué)性、實(shí)用性和有效性的危機(jī)預(yù)案。

圖1 高校公共危機(jī)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置圖

3.完善我國高校公共危機(jī)管理的法制保障

目前我國校園危機(jī)管理中，全國各地高校都存在著一定的漏洞。為了更好地管理學(xué)校，建議高校管理主體成立靈活的危機(jī)事件處理小組，可以在學(xué)校設(shè)立一個教育法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)成員最好是由管理人員、教師、學(xué)生以及法學(xué)專家組成，以機(jī)構(gòu)組成人員為學(xué)校、學(xué)生與法院之間的中介，可以有效地調(diào)節(jié)學(xué)校與學(xué)生、學(xué)校與外界利益相關(guān)者、學(xué)生與學(xué)生之間產(chǎn)生的糾紛，為校方教育管理提供法律支持，這樣能夠確保師生的切身利益，保證校園秩序的安全和穩(wěn)定。

高校的安全問題是世界性的教育難題，我們呼吁家庭、社區(qū)等全社會的力量以及法律、公安等國家職能部門的大力協(xié)助，為維護(hù)高校師生的利益提供有利的法律保障。

正如英國著名危機(jī)管理專家邁克爾·里杰斯特所言，預(yù)防是解決突發(fā)公共事件的最好方法。本文立足于高校公共危機(jī)管理理論知識，從我國高校公共危機(jī)的現(xiàn)狀出發(fā)，在此基礎(chǔ)上對我國高校公共危機(jī)管理中存在的問題和原因進(jìn)行分析，對高校公共危機(jī)進(jìn)一步調(diào)查研究后，提出了完善我國高校公共危機(jī)管理體制的可行性措施。在危機(jī)發(fā)生前期、危機(jī)發(fā)生時期和危機(jī)發(fā)生后能從容妥善應(yīng)對。在危機(jī)發(fā)生前期，留心來捕捉各種危機(jī)發(fā)生的征兆，預(yù)防危機(jī)事件的發(fā)生；在危機(jī)發(fā)生時，師生要明白應(yīng)該做什么事情，應(yīng)該怎樣去做，并保證公眾對事件的了解；在危機(jī)發(fā)生后，盡量避免外界各種流言產(chǎn)生，防止產(chǎn)生其他不良的后果。妥善應(yīng)對和處理高校危機(jī)事件，不但可以提高各大高校的安全系數(shù)，有助于對學(xué)子們在良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境中成長，同時對于各大高校長期快速穩(wěn)定發(fā)展也具有重要的意義。

（指導(dǎo)教師 高敏芳）

［1］王麗芳，王奕.我國高校危機(jī)管理的現(xiàn)狀及對策研究［J］.華北科技學(xué)院學(xué)報，2010，4（3）:121-122.

［2］王紹讓，顧方磊，徐駿.高校公共危機(jī)的管理現(xiàn)狀及對策分析［J］.新西部，2010，（2）:99-100.

［3］王芳.公共危機(jī)管理中的法治政府建設(shè)［J］.長安大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2012，14（3）:76-77.

［4］張立林.大學(xué)生群體性事件的預(yù)防研究［D］.北京:北京郵電大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008.

［5］梁玉蘭，張宇寧，吳德敏.中國高校教師隊(duì)伍現(xiàn)狀、培訓(xùn)情況調(diào)查問卷分析研究［J］.武漢大學(xué)學(xué)報（人文科學(xué)版），2005，58（2）:228-235.

【責(zé)任編輯 馬小俠】

Proposal to Improve the Public Crisis Management System

LIHong-na
（School of Economics and Management，Weinan Normal University，Weinan 714099，China）

China now is in a critical period of social transition，and with the continuous developmentof the economy，the crisis emerges in an endless stream，especially the universities crisis caused intense attention from all sectors of society.Hence，the ability of crisismanagement is faced with the severe challenges.In order to ensure the security and stability of the campus environment，to major colleges and universities as the research object，to clarify the status of university public crisis，the paper analyzes the existing problems in themanagement of public crisis.On the basis of themodel of crisismanagement in the developed areas，to explore the ability to deal with public crisis and the new ideas for the public crisismanagement from the perspective of the construction ofmanagementmechanism，the preparatory plans and the legal guarantee，the stability and harmony of university campus would be ensured.

University public crisis；emergency plan；countermeasure

G630

A

1009-5128（2014）20-0086-06

2014-04-14

渭南師范學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項(xiàng)目:高校公共危機(jī)防治研究（13XK098）

李紅娜（1993—），女，陜西韓城人，渭南師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院2011級公共事業(yè)管理專業(yè)本科生。