科學(xué)發(fā)展縣域先行
——嘉善縣域科學(xué)發(fā)展試點一周年記

本刊記者/馮潔 實習(xí)生/陳抗

作為全國唯一，縣域科學(xué)發(fā)展示范點從嘉善啟程，自有其現(xiàn)實深意。自2013年2月28日嘉善獲批國家級縣域科學(xué)發(fā)展示范點，至今已逾一年。以“三區(qū)一園”為抓手的試點工作，在今日之嘉善，已初現(xiàn)碩果。日前，本刊記者走訪了嘉善各科學(xué)發(fā)展試點先行區(qū)，一探嘉善縣域科學(xué)發(fā)展試點之成效。

轉(zhuǎn)型升級強(qiáng)經(jīng)濟(jì)

以“畝均、人均、科技創(chuàng)新”論英雄，是嘉善打造轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)的核心理念。在這里，集約、集聚、集群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式得到了最佳印證。作為嘉興市特級工業(yè)功能區(qū)，姚莊工業(yè)園將高新技術(shù)作為發(fā)展的最大競爭籌碼，成為全省光伏產(chǎn)業(yè)和精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)示范基地。

在姚莊，任何一個不起眼的“小”企業(yè)，背后都有著鮮為人知的“大”作為。浙江田中精機(jī)股份有限公司，這個占地僅為3畝的小面積企業(yè)，早已躋身國家高新技術(shù)企業(yè)和省級“科技型中小企業(yè)”。2012年，該公司實現(xiàn)銷售收入1.73億元、利稅7000萬元，畝均銷售達(dá)到1442萬元，畝均利潤達(dá)到383萬元，成為當(dāng)?shù)禺€均產(chǎn)出的標(biāo)桿性企業(yè)。

對下游企業(yè)而言，田中精機(jī)也成為其“機(jī)器換人”的一劑及時催化劑。“作為一家專業(yè)制造繞線機(jī)的企業(yè)，我們的產(chǎn)品成功幫助諸多企業(yè)‘機(jī)器換人’，不僅解決了客戶企業(yè)的招工難，更保持了產(chǎn)品的一致性。”口說無憑，管理科科長吉軍將我們帶進(jìn)了小而精的調(diào)試車間，向我們展示了公司的主打產(chǎn)品——全自動繞線機(jī)，“以前只是生產(chǎn)簡單的繞線機(jī)，經(jīng)過新一輪研發(fā)，我們生產(chǎn)出了流水線式的全自動繞線機(jī)，只需要一個人，就可以同時負(fù)責(zé)幾個工位，就如同打麻將，過去需要手動壘牌，現(xiàn)在則是自動洗牌?！?/p>

“拿來主義”外加“本土創(chuàng)新”是田中精機(jī)以高新技術(shù)謀發(fā)展的秘訣所在。作為一家擁有日企背景的企業(yè)，田中精機(jī)的技術(shù)根基與其前身——日本田中精機(jī)株式會社大有淵源。吉軍坦言，“全自動繞線機(jī)的核心技術(shù)是來自日本，但是更重要的，我們進(jìn)行了改良和創(chuàng)新，借鑒和創(chuàng)新的綜合，才有了今天的高產(chǎn)出、高利潤?！币浴爱€均”論英雄，如今浙江田中精機(jī)股份有限公司正著力謀求上市，以開放視角尋求新一輪發(fā)展機(jī)遇。

重技術(shù)、重創(chuàng)新，成為姚莊工業(yè)園站在轉(zhuǎn)型前列的重要籌碼。走出田中精機(jī)，我們來到浙江昱輝陽光能源有限公司。在全球光伏新能源產(chǎn)業(yè)面臨國內(nèi)外市場擠壓的嚴(yán)峻環(huán)境下，作為一家以光伏為主業(yè)的上市企業(yè)，昱輝陽光將研發(fā)擺在至關(guān)重要的位置，每年都將超億元的資金投入研發(fā)環(huán)節(jié)，并成立了以企業(yè)為主體的研發(fā)機(jī)構(gòu)——昱輝陽光能源研究院。從硅原料到太陽能的系統(tǒng)運用，公司已形成一個完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。

昱輝陽光能源研究院副院長吳承志介紹，伴隨原材料價格下滑、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)能過剩的沖擊，近年來光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了新一輪洗牌?！澳壳埃柲苄袠I(yè)已成為一個微利的行業(yè)，利潤不超過5%。下一步，昱輝陽光的研發(fā)重點將是通過系統(tǒng)集成逐步走向下游，并通過電子商務(wù)降低其應(yīng)用成本，擴(kuò)大其應(yīng)用面，形成規(guī)模效應(yīng)?！睋?jù)了解，昱輝陽光作為光伏產(chǎn)業(yè)化的標(biāo)桿型企業(yè)，其產(chǎn)品已成功運用于嘉善各類民用、商用發(fā)電項目，“未來，太陽能或許可以像煤、油、汽能源那樣，成為一種平民化的能源?！?/p>

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌謀發(fā)展

作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一大特色，嘉善縣自上而下全力推進(jìn)“兩分兩換”試點。姚莊鎮(zhèn)是嘉善在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中走在前列的示范小城鎮(zhèn)。用嘉善發(fā)改局副局長王潔的話來說，“姚莊鎮(zhèn)可以說是嘉善縣域科學(xué)發(fā)展的縮影，試點建設(shè)的各個領(lǐng)域都可以在這里找到示范和標(biāo)桿?！碧以葱逻楉椖渴且ηf鎮(zhèn)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集聚發(fā)展的重要載體，該項目占地350畝，總建筑面積28萬平方米，總投資3.2億元，社區(qū)內(nèi)建有標(biāo)準(zhǔn)公寓房588套、復(fù)式公寓房556套，規(guī)劃可安置農(nóng)戶1000戶，目前已安置住戶823戶、3200余人。

得名自“桃花源記”，在姚莊鎮(zhèn)的村民眼中，桃源新邨也可稱得上是名副其實的“桃花源”。村民李小妹現(xiàn)居桃源新邨38幢3單元，對于眼下的生活狀態(tài)，她頗為滿意，“現(xiàn)在一家三代，五六口人都住在一起。老母親腿腳不方便，住在一樓，我們和兒子、媳婦、孫子一起住。過去是兩層樓的自建房，現(xiàn)在是五層樓的公寓房，面積大了不少，小區(qū)環(huán)境也和城里差不多，醫(yī)院、活動室、超市都在附近，生活很方便?！崩钚∶眯ΨQ，自己現(xiàn)在每天的生活就是在家繡繡花，外加照顧一家上班族的生活起居，活脫一副城市人的樣子。

像李小妹這樣的村民在桃源新邨比比皆是。在桃源新邨823戶、3228人中，就業(yè)率達(dá)到100%，社會保障方面，除全日制在校生和60周歲以上老人按政策不可參保外，參保率為100%。姚莊鎮(zhèn)人大主席蔣勝強(qiáng)給我們算了一筆賬：“從某種意義上來說，這兒的村民生活水平不比城市低。以村里的老人為例，參保后，退休老人每月可領(lǐng)取1000多元養(yǎng)老金，經(jīng)過集聚，村民還可將桃源新邨空閑的公寓出租給在此打工的外地人，獲得一筆可觀的收入，如此一來，老年人的收入也很不錯了。子女養(yǎng)父母的情況在我們這兒早已不存在了。”

“善文化·道德講堂”、“幸福桃源文化六廊”、老年活動室、多功能會議廳、圖書館、民俗館、家宴中心、農(nóng)民畫展廳、體育館、中小學(xué)、醫(yī)院、大型超市、銀行、農(nóng)貿(mào)市場，蔣勝強(qiáng)帶著我們參觀了社區(qū)家宴中心，“這里可以容納50桌，村民可以在這里宴請賓客。酒店擺一桌酒動輒上千元，在這里村民可以根據(jù)需求自己做，背后就是一個大廚房。不僅節(jié)省開支，還滿足了不同需求。”

全覆蓋的社會保障、一站式的服務(wù)、全配套的設(shè)施，令“桃源”人深刻體會了科學(xué)發(fā)展的全方位成果，成為嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點的一個成功范本。

開放合作促提升

接軌上海，是嘉善謀求開放合作的第一步。目前，嘉善已與上海科技部門、園區(qū)、科研院校、孵化器、科技協(xié)會組織、科技中心建立了“六位一體”的全方位合作平臺，致力于以上海為窗口、追逐更多的對外合作機(jī)遇。

以嘉善科技創(chuàng)業(yè)中心為平臺，“孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的科技創(chuàng)新模式成為嘉善以科技創(chuàng)新培育高新企業(yè)的重要支撐。目前，憑借這一模式，科創(chuàng)中心已培育孵化企業(yè)211家，其中國家高新技術(shù)企業(yè)6家、省級科技企業(yè)30家。坐鎮(zhèn)嘉善科創(chuàng)服務(wù)中心的嘉善縣科技局副局長陸健向我們完整闡明了創(chuàng)業(yè)科創(chuàng)中心的職能，“我們的孵化器和加速器就是通過資源整合、管理服務(wù)、金融支持等全方位的服務(wù)，來縮短入園企業(yè)的創(chuàng)業(yè)進(jìn)程，幫助他們順利度過初創(chuàng)磨合期。”在陸健看來，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)提高更完善的金融支持至關(guān)重要。據(jù)介紹，除了原有的金融扶持模式，科創(chuàng)中心目前正探索建立科技銀行，同時通過與基金公司的合作，實現(xiàn)股權(quán)投入與民間基金的成功嫁接。

從“保姆式”服務(wù)到“爸爸式”、“媽媽式”服務(wù)，陸健告訴記者，科創(chuàng)中心服務(wù)企業(yè)的宗旨就是“個性化”定制。為適應(yīng)不同企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期的個性化需求，中心建立了聯(lián)系人制度。通過上門走訪、問卷調(diào)查等多種形式，及時了解企業(yè)的各類需求。

作為嘉善科創(chuàng)中心孵化器的受益者之一，孔巢城和他的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊對此有著直觀的感受。成立于2011年4月的嘉善加斯戴克醫(yī)療器械有限公司，從4人團(tuán)隊起步，經(jīng)過科創(chuàng)中心的“孵化器”、“加速器”培育，一季度產(chǎn)值已上千萬元，成為科創(chuàng)中心的合格“畢業(yè)生”。

作為一家血常規(guī)分析儀器的專業(yè)生產(chǎn)公司，孔巢城和他的團(tuán)隊從創(chuàng)業(yè)之初，就將技術(shù)擺在頭等重要的位置?！拔覀兪侨虻谌艺莆者@項技術(shù)的企業(yè)，這款產(chǎn)品國內(nèi)是惟一的。公司50名員工中，研發(fā)人員就占了27人，生產(chǎn)人員僅有7-8人。”選擇浙江，選擇嘉善，并非出自偶然?！霸诖酥?，我們也曾考慮選址江蘇無錫等地，也嘗試過于當(dāng)?shù)乜萍季值炔块T溝通，但最后還是選擇了嘉善，主要是基于開放的市場環(huán)境、政府對科技的重視程度、搭建的研發(fā)平臺、提供的資金支持等多方面的考慮?！?/p>

據(jù)孔巢城回憶，“剛到這里的時候，公司只有四個人，如何注冊一家企業(yè)、要跑哪些部門機(jī)構(gòu)，可以說是一頭霧水。多虧了科創(chuàng)服務(wù)中心的幫助，這里工作人員幫我們跑完了注冊的整個流程，這對外地來的企業(yè)來說無疑是一種貼心服務(wù)。”在孔巢城看來，貼心服務(wù)不止是一種感受，在更多的時候，是實實在在的給予?！翱苿?chuàng)服務(wù)中心除了給我們提供日常的服務(wù)外，還不定期的提醒和幫助我們申請創(chuàng)新基金、種子基金等多種扶持基金，雖說只是幾十萬元，但這些補(bǔ)助對我們這些創(chuàng)業(yè)初期的企業(yè)而言無疑是最貼心的實惠?！?/p>

以科技為引領(lǐng)，一站式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心已成為嘉善接軌上海、打造開放合作大平臺的重要加速器。

民生幸福大躍進(jìn)

科學(xué)發(fā)展之根本，在于推進(jìn)民生幸福。嘉善在打造民生幸福新家園的征途中，從村鎮(zhèn)實際出發(fā)，以點帶面，總結(jié)出各具特色的民生新路。

從大云出口下高速，第一站便是大云鎮(zhèn)繆家村。一站式服務(wù)中心就設(shè)在村口，村黨委書記丁法強(qiáng)每天都要在此接待村民，為他們解決各類生活難題。

數(shù)字電視、寬帶全免費，這對城市居民而言或許是天方夜譚，但在繆家村卻已成為現(xiàn)實。由村一級出資的寬帶、數(shù)字電視免費進(jìn)村入戶，成為該村農(nóng)戶的一項福利。在丁法強(qiáng)看來，“服務(wù)”二字，是該村新農(nóng)村建設(shè)的要義所在。走進(jìn)繆家村的農(nóng)房集聚區(qū)，最顯眼的便是服務(wù)一條街。這條2011年新建的1000平米的服務(wù)一條街，匯集了便民服務(wù)分中心、新居民管理站、醫(yī)務(wù)室、老年活動室、閱覽室、棋牌室、乒乓室等。“今年3月，我們的居家養(yǎng)老中心也正式投入使用，白天年輕人都要外出上班，老人們無人看護(hù)，可以送到這兒來。這里就像是日托所，老人們可以在這里得到全方位的照顧。”

對于村民未來生活的藍(lán)圖，丁法強(qiáng)向我們一一說道，“未來，我們還要籌建文化大禮堂，引入電影院，通過招商引資，建設(shè)一批生態(tài)養(yǎng)生旅游項目，在實現(xiàn)村民致富的同時提升其生活質(zhì)量?！蹦壳?，以農(nóng)村生態(tài)旅游為主題的碧云山莊、拳王農(nóng)莊，以“巧克力+旅游”的斯麥樂工業(yè)創(chuàng)意旅游等各類生態(tài)項目，皆已納入繆家村人追求民生幸福生活斑斕圖景。

據(jù)繆家村黨委書記丁法強(qiáng)介紹，2013年，該村可支配資金已達(dá)到1100萬元?！皩τ谀切o暇耕種土地的農(nóng)戶，可以將自留地承包給合作社，由合作社統(tǒng)一種收、統(tǒng)一防病治病、統(tǒng)一烘干、統(tǒng)一銷售。而對于那些不愿意耕種土地的農(nóng)戶，則可以將土地流轉(zhuǎn)給合作社，由合作社每年支付600至650元不等的租金”。如此一來，村里的農(nóng)戶著實做了回“甩手掌柜”。作為集體經(jīng)營的重要載體，繆家村豐樂合作社近年來吸納了一批50歲左右的退休村干部參與耕種、經(jīng)營管理，成為該村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升的重要生力軍。

繆家村也是嘉善縣最早投入農(nóng)房集聚的村落之一。目前，該村已集聚農(nóng)戶800多戶，集聚率近80%。對于進(jìn)入新社區(qū)集聚建房的農(nóng)戶，宅基地由村里復(fù)墾并歸村里經(jīng)營，承包地若是流轉(zhuǎn)給合作社的，達(dá)到規(guī)定年齡的農(nóng)民給予失地農(nóng)民養(yǎng)老保障。“去年，村里拿出1000多萬元，為148位村民買了養(yǎng)老保險?，F(xiàn)在，村里到年齡的農(nóng)民每月都可以領(lǐng)到1000多元的養(yǎng)老金?！?/p>

繆家村僅是嘉善推進(jìn)民生幸福新家園建設(shè)的一個縮影。當(dāng)各項惠民政策落到實處，“老有所養(yǎng)，幼有所教，貧有所依，難有所助”的“桃源”生活早已成為水到渠成之事。