新時(shí)期社區(qū)教育的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究

【摘要】 近年來，嵊州市加強(qiáng)了社區(qū)教育工作，采取多種渠道籌措資金，建立社區(qū)教育的運(yùn)行體制，形成社區(qū)教育的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，開展形式多樣的社區(qū)教育，建立了一支適應(yīng)社區(qū)教育需要的師資隊(duì)伍，逐步形成了有嵊州特色的社區(qū)教育，提高了社區(qū)居民參與學(xué)習(xí)的比率，培育了一大批社會(huì)主義新型居民，進(jìn)一步促進(jìn)了社區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展。但是，也存在新時(shí)期社區(qū)教育的基本思路與工作目標(biāo)不明確、體制運(yùn)行機(jī)制不健全、隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)、資源利用不充分、數(shù)字化學(xué)習(xí)資源和平臺(tái)不完善等問題，需要正視現(xiàn)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，著重落實(shí)八個(gè)方面的對(duì)策措施，以進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育的健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)教育；現(xiàn)狀分析；對(duì)策措施

【中圖分類號(hào)】G72

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】1001-8794（2014）03-0067-04

【收稿日期】2013-11-24

【作者簡(jiǎn)介】陳煒（1980-），男，浙江嵊州人，高級(jí)教師，研究方向?yàn)檗r(nóng)村成人教育和社區(qū)教育。

嵊州市地處浙江東部，是有名的越劇之鄉(xiāng)、領(lǐng)帶之鄉(xiāng)、茶葉之鄉(xiāng)、圍棋之鄉(xiāng)、竹編之鄉(xiāng)和根藝之鄉(xiāng)。全市總面積1784平方公里，現(xiàn)轄4個(gè)街道、11個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)、1個(gè)開發(fā)區(qū)、463個(gè)行政村，全市常住人口67.98萬(wàn)，其中居住在鄉(xiāng)村的人口為33.41萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?9.15%。屬全國(guó)第一批經(jīng)濟(jì)開放（縣）市、全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）。2008年被批準(zhǔn)為浙江省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。近年來，嵊州市按照構(gòu)建終身教育體系、學(xué)習(xí)型社會(huì)與和諧社會(huì)的要求，以服務(wù)為宗旨，以需求為導(dǎo)向，積極開展豐富多彩的農(nóng)村社區(qū)教育，每年累計(jì)培訓(xùn)人次達(dá)23.8萬(wàn)，占全市常住人口的35%，初步形成了具有嵊州特色的社區(qū)教育發(fā)展格局，為建設(shè)人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、主要做法和發(fā)展現(xiàn)狀

1.加強(qiáng)社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)，建立社區(qū)教育的運(yùn)行體制

（1）充分認(rèn)識(shí)社區(qū)教育的意義

嵊州市委、市政府對(duì)社區(qū)教育高度重視，充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)教育是城市的細(xì)胞，加強(qiáng)社區(qū)教育是政府轉(zhuǎn)變職能的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要措施，對(duì)加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合，提升社區(qū)品位，強(qiáng)化基層組織建設(shè)都具有十分重要的意義。社區(qū)教育工作納入黨政議事日程，黨政領(lǐng)導(dǎo)每年研究和參加社區(qū)教育工作不少于2次。

（2）實(shí)施社區(qū)教育的各項(xiàng)措施

為切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)教育的領(lǐng)導(dǎo)，嵊州市政府成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，教體局牽頭，有關(guān)部門參加的社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌、管理社區(qū)教育工作。組建了16個(gè)城市社區(qū)，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的社區(qū)教育管理委員會(huì)，在全市農(nóng)村也建立了社區(qū)教育組織。制定了發(fā)展社區(qū)教育的培訓(xùn)規(guī)劃、年度計(jì)劃和教學(xué)大綱并組織實(shí)施。

（3）認(rèn)真落實(shí)社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃

發(fā)展社區(qū)教育不但納入到全市教育發(fā)展規(guī)劃，而且納入到全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。目前，已確定龍會(huì)社區(qū)、越秀社區(qū)、工農(nóng)社區(qū)、東南社區(qū)、仙湖社區(qū)等5個(gè)社區(qū)為“四星級(jí)”社區(qū)。在此基礎(chǔ)上，計(jì)劃通過三年努力，創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)、5個(gè)紹興市級(jí)、8個(gè)嵊州市級(jí)“五星級(jí)”社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。

2.充分開發(fā)各類教育資源，形成社區(qū)教育的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)

（1）以市社區(qū)學(xué)院為龍頭，面向城市居民開展教育

嵊州市建立了市社區(qū)學(xué)院1個(gè)，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立社區(qū)教育中心（市民學(xué)校）共22個(gè)，村級(jí)社區(qū)教育學(xué)校370個(gè)。市社區(qū)學(xué)院在嵊州城區(qū)建立了三個(gè)校區(qū)，占地20畝，建筑面積6739.8平方米，教職員工56名。近三年累計(jì)培訓(xùn)90204人次，其中2012年參加各類教育培訓(xùn)30181次，占轄區(qū)總?cè)丝诘?5.6%，因此，當(dāng)年被評(píng)為浙江省社區(qū)教育示范中心。

（2）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心為骨干，面向農(nóng)村干部開展教育

將全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為長(zhǎng)樂、甘霖、崇仁、黃澤、三界等四個(gè)區(qū)域性社區(qū)教育中心，各區(qū)域社區(qū)教育中心分別管轄3—5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了集鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校、黨校、農(nóng)函大、社區(qū)青少年培訓(xùn)中心于一體的社區(qū)教育中心。教育服務(wù)的對(duì)象主要是全體黨員、機(jī)關(guān)干部、村三委會(huì)成員、專業(yè)戶、重點(diǎn)戶、示范戶，以及轄區(qū)內(nèi)的廣大青少年。

（3）以村社區(qū)教育學(xué)校為基礎(chǔ)，面向農(nóng)村居民開展教育

嵊州市463個(gè)村級(jí)社區(qū)，80%以上建有社區(qū)教育學(xué)校，建有社區(qū)教育宣傳欄、社區(qū)教育圖書室、社區(qū)教育培訓(xùn)站。例如：金庭鎮(zhèn)坎頭村社區(qū)教育學(xué)校從無(wú)到有，從小到大，發(fā)展成為具有一定規(guī)模的“嵊州市農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)?！?，學(xué)校從山區(qū)辦到城區(qū)，學(xué)員從金庭招到全國(guó)，每年累計(jì)培訓(xùn)人次超1萬(wàn)，成為全省有名的村級(jí)社區(qū)教育學(xué)校。

3.堅(jiān)持實(shí)際實(shí)用實(shí)效原則，開展形式多樣的社區(qū)教育

（1）在城市社區(qū)，側(cè)重于提升市民素質(zhì)

各社區(qū)都建立了市民學(xué)校，有計(jì)劃組織市民開展政治、法律、文化、衛(wèi)生、科技、安全、生活、文明禮儀、青春健康等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。以學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、家庭、社區(qū)創(chuàng)建為重點(diǎn)，以“浙商論壇”等高端講壇為引領(lǐng)，在全市發(fā)起了“書香運(yùn)動(dòng)”，推進(jìn)了學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，引導(dǎo)市民養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。建立健全誠(chéng)信約束機(jī)制，開展誠(chéng)信單位（店、戶）評(píng)選活動(dòng)，積極倡導(dǎo)誠(chéng)信立身、誠(chéng)信立家、誠(chéng)信旺商、誠(chéng)信興企的良好風(fēng)尚。每個(gè)社區(qū)成立了文體藝術(shù)隊(duì)伍，建立社區(qū)文體活動(dòng)輔導(dǎo)隊(duì)伍，指導(dǎo)居民群眾開展豐富多彩的文體活動(dòng)。努力滿足在職人員的崗位培訓(xùn)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、老年人群社會(huì)文化活動(dòng)、弱勢(shì)人群提高生存技能培訓(xùn)、外來人群適應(yīng)城區(qū)社會(huì)生活培訓(xùn)等各類人群的學(xué)習(xí)需求。

（2）在農(nóng)村社區(qū)，側(cè)重于縮小城鄉(xiāng)差距

農(nóng)村社區(qū)教育，隨著農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)、人員成分和農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式的變化發(fā)生了重大變革。農(nóng)民群眾對(duì)就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)救助和保障、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)等方面的需求日益增長(zhǎng)。因此，嵊州市先后在近郊農(nóng)村仙巖鎮(zhèn)西鮑村、剡湖街道八里洋村、集鎮(zhèn)農(nóng)村、崇仁鎮(zhèn)張家村和富四村，以及邊遠(yuǎn)農(nóng)村三界鎮(zhèn)八鄭村進(jìn)行了社區(qū)教育試點(diǎn)。圍繞農(nóng)村居民生產(chǎn)生活要求，堅(jiān)持因地制宜、綜合利用、便民利民的原則，創(chuàng)建社區(qū)服務(wù)中心。然后，在市內(nèi)大多數(shù)行政村建立了村級(jí)公共服務(wù)中心，進(jìn)一步完善服務(wù)設(shè)施。結(jié)合村民生產(chǎn)、生活中對(duì)文化科學(xué)知識(shí)的需求，組織農(nóng)技大師和專家面對(duì)面地開展勞動(dòng)技能、生產(chǎn)生活科學(xué)知識(shí)等教學(xué)活動(dòng)，大大提高了村民的素養(yǎng)和勞動(dòng)技能。endprint

4.采取多種渠道籌措資金，保障社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)投入

農(nóng)村社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)要充分發(fā)揮政府扶持和市場(chǎng)機(jī)制的雙重作用，采取“政府撥一點(diǎn)，社會(huì)籌一點(diǎn)，單位出一點(diǎn)，個(gè)人拿一點(diǎn)”的辦法，建立以政府投入為主，多渠道投入的社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。堅(jiān)持政府扶持為主，按照社區(qū)常住人口人均不少于1.5元的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)。社區(qū)內(nèi)各類企業(yè)認(rèn)真落實(shí)關(guān)于職工工資總額1.5%-2.5%用于職工培訓(xùn)的規(guī)定，積極開展在職人員培訓(xùn)。近年來，嵊州市積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С?，加大了社區(qū)教育資金扶持力度，將社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立社區(qū)教育專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，每年安排不少于200萬(wàn)元，加大對(duì)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的投入，并做到逐年增加。與此同時(shí)，廣開各界資助渠道，積極鼓勵(lì)駐區(qū)單位和社會(huì)各界對(duì)社區(qū)教育資助、捐贈(zèng)。

二、主要成績(jī)和工作成果

1.實(shí)行專職和兼職相結(jié)合，建立了一支適應(yīng)社區(qū)教育需要的師資隊(duì)伍

近年來，嵊州市制定了社區(qū)教育工作者崗位規(guī)范，不斷加強(qiáng)了社區(qū)教育隊(duì)伍建設(shè)，建立了一支由300多名專兼職人員組成的社區(qū)教育師資隊(duì)伍。專職人員主要在現(xiàn)有的教育行政管理人員和教師隊(duì)伍中統(tǒng)籌安排解決，街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專人分管社區(qū)教育工作。嵊州市努力解決社區(qū)教育師資的待遇問題，在社區(qū)教師的職務(wù)、職稱、工資和進(jìn)修等方面與其他教育工作者一視同仁。其他兼職教師都是由各行各業(yè)的職業(yè)技能人員擔(dān)任。嵊州市積極推行了“農(nóng)技大師”制度。所謂農(nóng)技大師，是指根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，按照產(chǎn)業(yè)分類，將全部農(nóng)技服務(wù)資源做出有效整合，一個(gè)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)一名農(nóng)技大師，并以此為總的牽頭人，充分發(fā)揮其整體優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。每個(gè)產(chǎn)業(yè)設(shè)置農(nóng)技大師一名，由技術(shù)過硬的農(nóng)技人員擔(dān)任，其他則為責(zé)任農(nóng)技師。每年給予前5名大師分別獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元至3萬(wàn)元，對(duì)于12大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中考核第一名的大師獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1萬(wàn)元和價(jià)值5000元的獎(jiǎng)品。

2.不斷加強(qiáng)理論研究和創(chuàng)新實(shí)踐，逐步形成了有嵊州特色的社區(qū)教育

不斷加強(qiáng)了社區(qū)教育的理論和實(shí)踐研究，總結(jié)推廣各地發(fā)展社區(qū)教育的經(jīng)驗(yàn)和做法，借鑒國(guó)內(nèi)外開展社區(qū)教育的有益經(jīng)驗(yàn)和成功的做法，積極搭建平臺(tái)，設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，逐步形成有嵊州特色的社區(qū)教育。其中《基于社區(qū)教育的培訓(xùn)體系構(gòu)建》、《遠(yuǎn)程教育在農(nóng)民技能培訓(xùn)中的實(shí)踐和探索》等5篇論文分別發(fā)表在省級(jí)刊物上；《構(gòu)建社區(qū)教育培訓(xùn)體系的實(shí)踐與思考》獲得省論文評(píng)比三等獎(jiǎng)；《多途徑提高居民就業(yè)能力的實(shí)驗(yàn)》被命名為省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)合格項(xiàng)目；《家政服務(wù)人才培養(yǎng)的途徑與模式研究》被認(rèn)定為2013年省級(jí)重點(diǎn)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。今年7月浙江工人日?qǐng)?bào)頭版頭條報(bào)道了《“越鄉(xiāng)嫂”成為“香餑餑”》；8月浙江省教育報(bào)第二版長(zhǎng)篇通訊《為群眾致富插上技術(shù)的翅膀》對(duì)嵊州開展家政服務(wù)人才培養(yǎng)的做法與成效進(jìn)行了專題報(bào)道。今年9月《嵊州市鑄就“越鄉(xiāng)嫂”家政服務(wù)品牌搭建社會(huì)就業(yè)“金橋”》的長(zhǎng)篇信息，被省政府辦公廳《浙江政務(wù)信息（專報(bào)信息）》第37期采用，副省長(zhǎng)鄭繼偉還進(jìn)行了專門的批示。

3.拓寬教育服務(wù)社會(huì)的渠道和內(nèi)容，提高了社區(qū)居民參與學(xué)習(xí)的比率

根據(jù)社區(qū)內(nèi)不同類型組織的實(shí)際情況，制訂相應(yīng)的學(xué)習(xí)型組織基本要求和標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型街道、學(xué)習(xí)型居委會(huì)、學(xué)習(xí)型樓組、學(xué)習(xí)型家庭等學(xué)習(xí)型組織，積極開展評(píng)估促進(jìn)工作。目前嵊州市各類學(xué)習(xí)型組織已達(dá)到三分之一以上。在城市社區(qū)，90%以上的街道社區(qū)干部每年接受各類教育培訓(xùn)，參加教育不少于40學(xué)時(shí)。城鎮(zhèn)80%以上各類從業(yè)人員的在崗培訓(xùn)、繼續(xù)教育每年不少于50學(xué)時(shí)，城鎮(zhèn)失業(yè)人員通過培訓(xùn)掌握1-2項(xiàng)適合再就業(yè)的生產(chǎn)技能。在農(nóng)村社區(qū)，嵊州市以“文明在農(nóng)家”為載體，緊緊圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，全市各級(jí)政府組織共評(píng)出“三戶”近兩萬(wàn)戶。80%以上的村干部和農(nóng)民黨員勞動(dòng)力每年接受科技培訓(xùn)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）干部每年接受科技培訓(xùn)，農(nóng)村勞動(dòng)力參加各類教育培訓(xùn)占35%。全市有12所中學(xué)、15所小學(xué)命名為科普特色學(xué)校，每年至少組織2次以上的青少年科技活動(dòng)，在校中小學(xué)生參與率達(dá)到86%。

4.各類社區(qū)教育培訓(xùn)活動(dòng)的深入開展，培育了一大批社會(huì)主義新型居民

2009年至今，嵊州市政府已出資800多萬(wàn)元，組織農(nóng)民一邊學(xué)習(xí)職業(yè)技能，一邊學(xué)習(xí)高中文化知識(shí)，累計(jì)免費(fèi)培訓(xùn)“雙證制”農(nóng)民8561名，為受訓(xùn)農(nóng)民就業(yè)或更好地創(chuàng)業(yè)就業(yè)夯實(shí)了的基礎(chǔ)。大力實(shí)施“越鄉(xiāng)嫂”家政服務(wù)品牌戰(zhàn)略，培養(yǎng)了一大批家政服務(wù)人才。至今，已免費(fèi)舉辦家政服務(wù)培訓(xùn)班66期，累計(jì)培訓(xùn)3295人，結(jié)業(yè)學(xué)員就業(yè)率達(dá)到90%以上。單是月嫂專業(yè)就舉辦了9期，結(jié)業(yè)學(xué)員438名。我們積極探索了“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”的社區(qū)教育模式，近三年累計(jì)培訓(xùn)30.5萬(wàn)人次。其中專業(yè)技能培訓(xùn)3.5萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)2.5萬(wàn)人，崗位技能培訓(xùn)3.6萬(wàn)人，農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)2761人；獲得各類培訓(xùn)證書8.9萬(wàn)人，培訓(xùn)后向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)3.1萬(wàn)人。如棠頭溪村領(lǐng)帶培訓(xùn)班學(xué)員沈幼華雇傭了五六十人從事領(lǐng)帶來料加工，每天要加工1500支領(lǐng)帶，每年有三五萬(wàn)的收入。

5.構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)一步促進(jìn)了社區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展

以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型城市”活動(dòng)為總抓手，組織開展了“全民讀書月”活動(dòng)，評(píng)選產(chǎn)生“五十佳”學(xué)習(xí)型組織，在全社會(huì)營(yíng)造起全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。以“三大論壇”為平臺(tái)，干部群眾理論學(xué)習(xí)扎實(shí)有效，通過倡導(dǎo)文明行為塑造市民文明形象。結(jié)合社會(huì)主義榮辱觀教育，在市級(jí)媒體開設(shè)文明禮儀教育專題專欄，營(yíng)造了“大家學(xué)”的社會(huì)氛圍。組織開展“感動(dòng)嵊州”年度人和事評(píng)選等活動(dòng)，創(chuàng)設(shè)“大家評(píng)”的活動(dòng)載體，選樹先進(jìn)典型，引領(lǐng)與激勵(lì)市民共樹文明形象。通過真切關(guān)愛促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)，在優(yōu)化育人環(huán)境、形成關(guān)愛合力、抓好四項(xiàng)教育上下功夫。在教育內(nèi)容上，加強(qiáng)公民道德、責(zé)任義務(wù)、行為習(xí)慣和心理健康的教育。重點(diǎn)關(guān)注“農(nóng)村留守兒童”、“外來務(wù)工人員子女”、“社會(huì)閑散未成年人”等特殊群體。積極探索“親情電話”、“孝心考場(chǎng)”等一些好載體、好舉措，有關(guān)做法得到了中央文明辦的高度關(guān)注。endprint

三、今后目標(biāo)和對(duì)策措施

嵊州市社區(qū)教育發(fā)展已經(jīng)形成了自己的優(yōu)勢(shì)及特色，但仍面臨許多問題。主要表現(xiàn)在：新時(shí)期社區(qū)教育的基本思路與工作目標(biāo)需進(jìn)一步明確；體制運(yùn)行機(jī)制不健全；隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)；資源利用不充分；數(shù)字化學(xué)習(xí)資源和平臺(tái)不完善；社區(qū)教育研究工作滯后等。針對(duì)當(dāng)前這些存在的問題和不足，現(xiàn)提出促進(jìn)嵊州市社區(qū)教育發(fā)展的相關(guān)對(duì)策。

1.基本思路

社區(qū)教育要以十八大精神、鄧小平理論“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照教育現(xiàn)代化思想、終身教育原則，充分利用、開發(fā)社區(qū)內(nèi)的各類教育資源，努力實(shí)現(xiàn)各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，建立與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的終身教育體系，立足改革和創(chuàng)新，積極開展各種形式的社區(qū)教育，全面推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

2.工作目標(biāo)

社區(qū)成員年接受教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的比例達(dá)40%；老年人接受教育的比例達(dá)40%；下崗（失業(yè)）職工培訓(xùn)率達(dá)90%以上；殘疾人接受教育的比例達(dá)40%；外來流動(dòng)人員接受教育的比例達(dá)40%；外來流動(dòng)人員的子女接受義務(wù)教育的比例達(dá)95%。社區(qū)內(nèi)有一定比例的單位和家庭成為學(xué)習(xí)型組織；社區(qū)教育與服務(wù)的志愿者占社區(qū)總?cè)藬?shù)的1%；社區(qū)內(nèi)各類教育資源開放率100%。社區(qū)共建活動(dòng)成效顯著。

3.對(duì)策措施

一要大力發(fā)展嬰幼兒早期教育。新建嵊州市早期教育實(shí)驗(yàn)中心，新增1-2個(gè)社區(qū)早教指導(dǎo)站，大力開展靈活多樣的科學(xué)育兒指導(dǎo)活動(dòng)，滿足0-3歲嬰幼兒和家長(zhǎng)多樣化的服務(wù)需求。二要積極拓展青少年校外教育。以市青少年社會(huì)勞動(dòng)實(shí)踐基地為龍頭，積極籌建市青少年宮，積極開展青少年社區(qū)教育系列活動(dòng)，構(gòu)建富有社區(qū)特色、內(nèi)容豐富、形式多種的社區(qū)青少年教育新格局，提高他們文化藝術(shù)素質(zhì)。三要繼續(xù)實(shí)施市民素質(zhì)提升工程。拓展市社區(qū)學(xué)院校舍，發(fā)揮各社區(qū)教育中心培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)作用，根據(jù)市民不同人群的需求，開展多層次、多形式的教育培訓(xùn)活動(dòng)。四要加強(qiáng)社區(qū)教育工作者隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)發(fā)展社區(qū)志愿者隊(duì)伍力度，吸引公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、教師、青少年學(xué)生以及身體健康的離退休人員和其他成員加入，建立和推廣社區(qū)志愿者注冊(cè)和簽約制度、“社區(qū)居民積分卡”制度等。五要深入開展五類學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動(dòng)。今年通過“學(xué)習(xí)共建、活動(dòng)聯(lián)搞、培訓(xùn)合辦、資源共享、和諧同創(chuàng)”，繼續(xù)開展“五類學(xué)習(xí)型組織”創(chuàng)建活動(dòng)。在學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，年末推出6-7個(gè)社區(qū)教育精品社區(qū)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。六要加強(qiáng)社區(qū)學(xué)校軟硬件建設(shè)。嵊州市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要報(bào)道宣傳功能齊全、設(shè)施完備的社區(qū)教育中心。要參照“浙江省標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)成?！苯ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)資金投入，把握辦學(xué)方向，在師資配備、校舍建設(shè)、教育經(jīng)費(fèi)、教學(xué)管理等方面得到進(jìn)一步完善。七要推進(jìn)社區(qū)教育“數(shù)字化”進(jìn)程。創(chuàng)建“嵊州市社區(qū)教育網(wǎng)”，積極開辟網(wǎng)上課堂，把社區(qū)居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的生活小常識(shí)、法律常識(shí)等放到網(wǎng)上，讓社區(qū)居民隨時(shí)點(diǎn)播學(xué)習(xí)，讓網(wǎng)上教育成為社區(qū)教育的有益補(bǔ)充。八是完善各類考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。在原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育評(píng)估指標(biāo)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)學(xué)習(xí)型示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校教育資源向社區(qū)開放評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、社區(qū)教育課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)一步完善社區(qū)教育考核評(píng)估體系，充分發(fā)揮考核的指導(dǎo)與激勵(lì)作用，使社區(qū)教育成為學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)的重要載體。

總之，構(gòu)建終身教育體系，邁向?qū)W習(xí)化社會(huì)已成為當(dāng)今世界的一大潮流，而社區(qū)教育是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑。新時(shí)期開展社區(qū)教育要以全體社區(qū)成員為服務(wù)對(duì)象，大力拓展社區(qū)教育的功能和內(nèi)容，把再就業(yè)培訓(xùn)、法制教育、閑暇教育、特殊群體的幫助教育、社會(huì)公德教育等作為重中之重，抓好落實(shí)，體現(xiàn)社區(qū)教育的全民性、多元性、時(shí)代性。

【參考文獻(xiàn)】

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（編輯/樊霄鵬）endprint