影響內(nèi)蒙古豬肉價格波動的原因及安全對策

皇宇艷

內(nèi)蒙古豬肉價格暴漲暴跌現(xiàn)象引起了社會的廣泛關注。因此，相關部門要加強監(jiān)測和統(tǒng)計報告工作，根據(jù)豬糧比價的變動情況，分別或者同時啟動發(fā)布預警信息、增加儲備、調(diào)整政府補貼、進出口調(diào)節(jié)等措施。要建立和完善我區(qū)地方政府及企業(yè)凍豬肉儲備機制，在豬肉價格過低時擇機組織實施。

內(nèi)蒙古豬肉產(chǎn)品市場運作的現(xiàn)狀分析

為防生豬價格過度下跌，內(nèi)蒙古制定細則調(diào)控市場。生豬價格又呈現(xiàn)稍降的趨勢，過段時間豬價會不會又有回升？在這段時期該不該賣豬，成了養(yǎng)殖戶的頭疼事。家住赤峰市松山區(qū)五三村的養(yǎng)殖戶趙先生近日有了賣豬的打算，但是豬價稍降讓他左右為難。250斤以下的豬價格是每斤7.65元，250斤到300斤的生豬價格為7.8元一斤，300斤以上的生豬僅賣8元。和前幾天的價格比起來，每斤價格平均降了2毛錢?！叭绻?斤便宜2毛錢，一頭200斤的豬就少賣40塊錢，多賣幾頭的話，幾百塊錢就沒了?！比绻F(xiàn)在降價，那么過段時間豬價會不會又漲呢？按照往年的豬價變化趨勢，到了年底豬價會漲些，但是由于這段時間氣候變化異常，忽冷忽熱，導致生豬出現(xiàn)了感冒、咳嗽的癥狀?！斑@種天氣豬最容易生病，如果天氣冷就把豬圈的病菌殺死了，但現(xiàn)在的天氣到了中午溫度又升起來了，豬圈里的病菌又活了。給豬買藥看病也得花很多錢，所以就算過段時間豬價會漲，也得現(xiàn)在把豬賣了?！币韵率?014年1月5日據(jù)豬價格網(wǎng)統(tǒng)計內(nèi)蒙古生豬價格行情。

通過對內(nèi)蒙古豬肉價格數(shù)據(jù)進行研究、分析，內(nèi)蒙古生豬和豬肉的價格波動大體經(jīng)歷了5個完整周期，平均價格周期在30個月左右，小于生豬生產(chǎn)周期的 36 個月。2013年國家用于扶持發(fā)展養(yǎng)豬生產(chǎn)的資金投入達到 150 余億元，資金支持幾乎覆蓋養(yǎng)豬生產(chǎn)，包括母豬補貼、良種補貼、保險補貼、發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖補貼、治理養(yǎng)豬環(huán)境補貼、養(yǎng)豬大縣補貼等各個環(huán)節(jié)，在這些政策刺激下，全國生豬發(fā)展迅猛，供求不平衡現(xiàn)象越來越嚴重，這也成為生豬市場持續(xù)低迷的主要原因。

豬肉產(chǎn)品市場價格變化的原因

引起豬肉價格上漲的原因有很多， 涉及豬肉供應鏈上各個環(huán)節(jié)。豬肉生產(chǎn)經(jīng)營相關者、飼料、獸藥等投入品生產(chǎn)者、經(jīng)營者，生豬的飼養(yǎng)主體，生豬的屠宰加工主體、生豬和豬肉的運輸主體、各級市場銷售主體，它們共同決定豬肉質(zhì)量安全水平。從國內(nèi)市場的供求狀況、政府的政策、企業(yè)的行為、個人的預期和氣候環(huán)境等方面分析影響農(nóng)產(chǎn)品和豬肉價格波動的因素。飼料價格漲幅變動較大。隨后全球糧食減產(chǎn)和國內(nèi)玉米價格的上升，推動了豬價的上漲。例如豬瘟、通貨膨脹、自身生產(chǎn)周期和需求周期的影響等，推動了豬價的上漲。

由于實際價格中還包含著通貨膨脹的效應，確定性趨勢形成的值可能大于或小于當期實際價格，說明通貨膨脹對價格有抑制作用，反之說明通貨膨脹具有促進價格增長的作用。2013年通貨膨脹促進了價格的增長，這種沖擊很可能是來自政策上的扶持。自身生產(chǎn)周期和需求周期的影響。2013年禽流感疫情肆虐，作為禽肉的替代品，豬肉消費快速增加，也帶動了豬價的上漲。近年內(nèi)蒙古部分生豬主產(chǎn)地區(qū)發(fā)生豬藍耳病疫情，導致仔豬供應緊張、育肥豬出欄量大幅降低。

消費者對豬肉的消費總體狀況也影響豬肉產(chǎn)品市場價格變化，對內(nèi)蒙古消費者豬肉認知能力、購買行為和支付意愿分析后，從中得出消費者對三種認證豬肉的認知度為無公害最高、有機其次、綠色食品最低的結(jié)論；同時消費者認知能力不隨學歷、收入的變化而變化，而家庭中女性和年紀較長的消費者對豬肉安全的認知能力較高；在對購買種類和支付意愿分析時，收入均為顯著變量；而對于品種的選擇，還與消費者購買地點、對現(xiàn)有質(zhì)量安全信息滿意度等有關；消費者對各類認證豬肉的支付意愿，相應受到不同因素的影響。根據(jù)松散型、中間型和緊密型豬肉供應鏈的劃分方式進行監(jiān)管。

內(nèi)蒙古豬肉產(chǎn)品市場合理化運作的管理對策

政府應出臺相關政策進行豬肉價格市場相關調(diào)控。當豬糧比價高于8.5：1時或低于6：1時，自治區(qū)發(fā)改委召集各有關部門進行會商，并將情況上報自治區(qū)政府。經(jīng)自治區(qū)政府同意后，適時增加一定數(shù)量的自治區(qū)級凍豬肉儲備，以穩(wěn)定生豬價格和生豬生產(chǎn)。這是自治區(qū)發(fā)改委《關于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)緩解生豬市場價格周期性波動調(diào)控預案實施細則的通知》中提到的內(nèi)容。為建立和完善我區(qū)生豬市場調(diào)控機制，緩解生豬生產(chǎn)和價格周期性波動，根據(jù)國家發(fā)展改革委等六部門《緩解生豬市場價格周期性波動調(diào)控預案》要求，結(jié)合我區(qū)實際，自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、農(nóng)牧業(yè)廳、商務廳、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、出入境檢驗檢疫局日前聯(lián)合制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)緩解生豬市場價格周期性波動調(diào)控預案實施細則》?！都殑t》指出，加強對生豬出場價格監(jiān)測，采取綜合調(diào)控措施，促使豬糧比價、能繁母豬存欄量指標保持在合理范圍內(nèi)，并要求在具體確定生豬市場異常波動時，除依據(jù)豬糧比價外，還要綜合考慮其他指標，根據(jù)實際情況報自治區(qū)政府批準后，適時啟動或終止相應的各級響應。當生豬市場出現(xiàn)其他異常波動時，由自治區(qū)發(fā)展改革委召集會商，及時向自治區(qū)政府提出政策建議。此外，當豬糧比價處于6：1——8.5：1之間（綠色區(qū)域）時，我區(qū)各部門要做好日常市場監(jiān)測和報送工作，密切關注生豬生產(chǎn)和市場價格變化情況。自治區(qū)和各盟市正常凍豬肉儲備規(guī)模分別保持在一定水平，各盟市、旗縣按照城鎮(zhèn)常住人口7天消費量建立常年儲備。

豬肉銷售商應發(fā)展各種中介組織正確處理產(chǎn)、供、加、銷等的各方利益關系，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。保證養(yǎng)豬農(nóng)戶真正得利。從企業(yè)組織程度、信息建設、設施設備、認證體系、人員素質(zhì)等方面進行比較，對處在豬肉供應鏈上下游企業(yè)之間以及生豬供應商、屠宰加工企業(yè)和豬肉銷售商之間分別進行博弈分析，得出應該增大上下游企業(yè)檢測問題產(chǎn)品的處罰力度、實施供應鏈質(zhì)量信息可追溯體系等建議。就現(xiàn)有的市場準入制度安排而言，索證索票、最低標準約束與指定進貨渠道三種制度均會引起社會福利的變化，更好地考慮市場和政府邊界的問題，防止尋租現(xiàn)象的發(fā)生。

還原豬肉市場價格是體現(xiàn)豬肉生產(chǎn)、消費情況的一個重要指標。應該前移我國豬肉質(zhì)量的檢測關，政府應更多對市場調(diào)控，根據(jù)市場實際情形采取不同的措施。如果飼料價格上漲， 需要進行行政干預， 向生產(chǎn)者進行補貼， 平抑豬肉價格。如果飼料價格沒有上漲， 單純的豬肉價格上漲， 那么市場價格很快會恢復到均衡價格， 這時不需要采取行政手段。

（作者單位：內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院）

責任編輯：張莉莉