低碳產(chǎn)業(yè)鏈與我國低碳經(jīng)濟(jì)推進(jìn)路徑研究

孫海琴

一、低碳經(jīng)濟(jì)

隨著核能、化石能、地?zé)崮?、水能、太陽能、風(fēng)能等的利用開發(fā)，人們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從原始社會(huì)農(nóng)業(yè)文明向現(xiàn)代化工業(yè)文明的過渡。但隨著一些會(huì)造成環(huán)境問題的能源不斷地使用（見下圖），環(huán)境污染已經(jīng)不容忽視。低碳經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展的理念指導(dǎo)下通過多種手段比如開發(fā)新能源、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新制度、技術(shù)創(chuàng)新等，對一些高碳能源做到盡可能地減少消耗和排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙贏。早在2003年，英國充分意識(shí)到氣候變化和能源安全的威脅提出了低碳經(jīng)濟(jì)，其英文名是“Low-Carbon Economy”，縮寫是“LCE”，指的是在一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中不存在或者很少有溫室氣體被排出至大氣層中，又或者是一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的碳足印等于或接近于0。溫室氣體濃度一旦過高就會(huì)導(dǎo)致全球氣候變化引發(fā)災(zāi)難，而低碳經(jīng)濟(jì)則可以穩(wěn)定其含量避免惡劣氣候的產(chǎn)生。它的實(shí)質(zhì)就是追求綠色GDP、開發(fā)清潔能源、高效利用能源，而它的核心就是轉(zhuǎn)變?nèi)祟惿娴陌l(fā)展觀念、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)制度和結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新減排和能源技術(shù)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)主要體現(xiàn)在能源、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等方面。

（一）低碳能源

低碳能源是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，所謂低碳能源即一些能源具有低碳排放、低污染、低能耗、高能效的特點(diǎn)，內(nèi)容可包含清潔煤、核能、可再生能源，而可再生能源又可以分為生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能、水力能、風(fēng)力能、太陽能等。作為低碳經(jīng)濟(jì)初始環(huán)節(jié)和重要的發(fā)展途徑之一的低碳能源，其結(jié)構(gòu)需要加速轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)由“高碳”到“低碳”。在未來的能源發(fā)展中，可持續(xù)、多元化、高效和清潔都是其方向，需要在對現(xiàn)有的技術(shù)可以控制的低碳能源進(jìn)行推廣使用的同時(shí)，大力推進(jìn)科技的創(chuàng)新，開發(fā)出實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、高效的新技術(shù)并使其向?qū)嶋H生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。我國在全球的煤炭儲(chǔ)量中占據(jù)13%，體現(xiàn)了煤炭資源的豐富，盡管近年來我國能源消費(fèi)中煤炭的比例有所下降，但受限于保障能源安全和多煤少油的問題，煤炭的使用在未來的一段時(shí)間不會(huì)有根本性的改變。但是，煤炭和天然氣、石油等相比碳排放量要高出許多，所以我國要想實(shí)現(xiàn)低碳就得通過對煤炭的節(jié)能減排技術(shù)和潔凈高效轉(zhuǎn)化。

（二）低碳技術(shù)

將能源效率提高并使能源結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化的技術(shù)就是低碳技術(shù)，它可以保障支撐社會(huì)低碳、低碳能源和低碳產(chǎn)出的實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)存的主要技術(shù)有消碳技術(shù)、零碳技術(shù)和降碳技術(shù)。

1.消碳技術(shù)，例如二氧化碳的捕獲與埋存技術(shù)；

2.零碳技術(shù)，例如核能等可再生的能源技術(shù)；

3.降碳技術(shù)，例如勘探開發(fā)煤層氣和油氣資源、清潔高效利用煤的技術(shù)。

（三）低碳產(chǎn)業(yè)

低碳產(chǎn)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體，其發(fā)展模式要按照低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念改造現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化起到加速作用。就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)宏觀構(gòu)成來說，可以根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與碳排放量和能源消耗的關(guān)系構(gòu)建出低碳產(chǎn)業(yè)鏈，以此來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化的發(fā)展，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。低碳產(chǎn)業(yè)主要包括兩個(gè)方面：

1.產(chǎn)業(yè)類型自身就具有低排放、低能耗的特點(diǎn)；

2.產(chǎn)業(yè)類型以低碳技術(shù)作為載體，比如一些新能源產(chǎn)業(yè)。

二、低碳產(chǎn)業(yè)鏈

所謂低碳產(chǎn)業(yè)鏈就是指一個(gè)低碳產(chǎn)業(yè)全部的運(yùn)轉(zhuǎn)鏈條，包括發(fā)布低碳產(chǎn)品并進(jìn)行生產(chǎn)、加工、銷售，且每一個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)都是低碳的。詳細(xì)內(nèi)容見表1。

而有關(guān)低碳產(chǎn)業(yè)鏈考量，則是以產(chǎn)業(yè)鏈整體作為測定的對象來對產(chǎn)品生產(chǎn)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的綠色程度和碳排放度進(jìn)行考察。此考量或可橫向或可縱向，具體來說分別是將特定產(chǎn)業(yè)鏈和其它行業(yè)或區(qū)域較為相似的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行對比，對碳排放密度進(jìn)行觀察，看其高低程度；將產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)在的碳排放密度和過去的碳排放密度進(jìn)行比較，觀察碳排放降低的程度。有關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈碳排放的降低程度是要對產(chǎn)業(yè)鏈整體情況進(jìn)行綜合考量的，需要根據(jù)每個(gè)環(huán)節(jié)碳排放降低的額度和數(shù)量以及這個(gè)環(huán)節(jié)于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈所處比重情況。

三、低碳經(jīng)濟(jì)需要低碳產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展

就我國而言，低碳經(jīng)濟(jì)的跨越除了需要發(fā)展擁有低碳特征的產(chǎn)業(yè)來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)還需要打造出低碳產(chǎn)業(yè)鏈來協(xié)同行動(dòng)。這是因?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)發(fā)展在未來一段時(shí)間內(nèi)被第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，而且就我國目前的能源消費(fèi)集中度而言，高耗能產(chǎn)業(yè)占據(jù)總能耗的比例仍在增強(qiáng)急需降低。再者，產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)都要實(shí)現(xiàn)低碳化才能促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)不論傳統(tǒng)與新興都需要產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同才能將碳排放的額度和數(shù)量有效地降低。

四、低碳經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)路徑

（一）明晰導(dǎo)向納入規(guī)劃

低碳產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)都有一定的重要意義和價(jià)值存在，因此要將低碳產(chǎn)業(yè)鏈的導(dǎo)向明晰化，并將其納入低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱要以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃中去。舉例來說，我國的新能源汽車根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，還不存在一輛低碳的汽車，而這主要就是因?yàn)樾履茉雌嚨漠a(chǎn)業(yè)鏈沒有降低碳排放。產(chǎn)業(yè)鏈低碳化的打造是所有產(chǎn)業(yè)的集體使命和共同責(zé)任，因此，要大力推進(jìn)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中納入低碳產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

（二）大型企業(yè)率先發(fā)展

低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)施主體和市場經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)就是企業(yè)，只有通過自主創(chuàng)新并加大投入才能提升企業(yè)的競爭力從而對低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到加快作用。就目前的實(shí)際情況而言，需要以深入研究為基礎(chǔ)再選準(zhǔn)重點(diǎn)確定方向，編制一些中長期的發(fā)展規(guī)劃和制定出臺(tái)一些有力度的政策逐步推進(jìn)發(fā)展。國有大型企業(yè)或國有投資公司可以通過先期的投入使其具備一定的產(chǎn)業(yè)化條件，然后再轉(zhuǎn)讓給民間企業(yè)或是吸引民間的資金投入其中。在這個(gè)過程中，國有大型企業(yè)要運(yùn)用高科技對傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行改造，以此使得低碳產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)率先轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)。

（三）碳排量的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

我國可以根據(jù)各行業(yè)的能源消耗碳排量和能源消費(fèi)量等相關(guān)數(shù)據(jù)，對各行業(yè)的平均水平進(jìn)行推算，并以此為據(jù)確定碳排量的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)算公式如下：

行業(yè)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的碳排量=∑某類能源消費(fèi)量×單位能源消耗碳排量×該類能源系數(shù)/行業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值

在能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中存在各種能源清潔程度不一的情況，這就需要賦予相應(yīng)的能源系數(shù)作為各行業(yè)運(yùn)用清潔能源的嘉獎(jiǎng)手段之一。而且，低碳技術(shù)是在不斷進(jìn)步的，具有一定的動(dòng)態(tài)性，需要及時(shí)更新能源數(shù)值和系數(shù)。

（四）碳稅體系的構(gòu)建

所謂碳稅指的是對二氧化碳的排放進(jìn)行一定稅收。和以排放貿(mào)易和總量控制等市場競爭做基礎(chǔ)的減排機(jī)制存在不同的是，碳稅的征收想要實(shí)現(xiàn)只需要極小的管理成本。具體來說就是對一些化石燃料產(chǎn)品例如天然氣、航空燃油、石油下游汽油、燃煤等，根據(jù)相應(yīng)的碳含量比例來進(jìn)行征稅，實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放和化石燃料消耗的減少。需要注意的是，對于一些特殊行業(yè)可以抵免其它稅種或者直接減免收稅。企業(yè)的碳排放權(quán)是根據(jù)碳排量相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，只有在超過的時(shí)候才對超過部分的碳排量進(jìn)行稅收，而一些沒有超過的部分則可以通過留待抵扣或給予補(bǔ)貼的形式進(jìn)行鼓勵(lì)，從而促進(jìn)企業(yè)減少碳排放量的積極性。此外，企業(yè)需要主動(dòng)申報(bào)納稅并對能源消耗狀況如實(shí)匯報(bào)，由此，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)相關(guān)特點(diǎn)為其碳排量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理選擇，而且稅率可以設(shè)計(jì)為超額累計(jì)稅率，使得高碳能源消耗成本被增加，迫使企業(yè)為了降低成本而考慮低碳產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）扶植發(fā)展惠及整體

企業(yè)要想適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展確保自身的競爭優(yōu)勢，就要深刻理解低碳化的重要性，并得到政府的扶植以促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)鏈的不斷發(fā)展和完善，在這點(diǎn)上國家有關(guān)部門要做到密切協(xié)作并制定出全方位的金融、財(cái)政、產(chǎn)業(yè)政策來發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)體系。另外，政府還可以通過對優(yōu)先政府采購、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈低碳化協(xié)作上的推進(jìn)，使得綠色競爭力向市場競爭力進(jìn)行轉(zhuǎn)化，使其惠及整體形成更多的產(chǎn)業(yè)鏈低碳化，調(diào)動(dòng)更多的企業(yè)加盟或打造低碳產(chǎn)業(yè)鏈。

（六）鼓勵(lì)倡導(dǎo)綠色消費(fèi)

綠色消費(fèi)在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)受到廣泛的認(rèn)可，消費(fèi)者在選購商品時(shí)會(huì)對綠色產(chǎn)品進(jìn)行優(yōu)先考慮，并且愿意埋單促進(jìn)綠色消費(fèi)的形成。隨著全球綠色消費(fèi)觀念的普及，我國越來越多的人也開始關(guān)注綠色消費(fèi)這一新概念，但目前還未能深入人心被廣泛認(rèn)可，大部分的人也并沒有形成綠色消費(fèi)的時(shí)尚，所以綠色消費(fèi)的市場還有待開拓。需要大力鼓勵(lì)和倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，通過這樣引起人們的重視，從而形成巨大的綠色消費(fèi)空間和市場，擴(kuò)大低碳產(chǎn)品的需求，從而推進(jìn)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)。

（作者單位：62031部隊(duì)）

責(zé)任編輯：楊再梅