煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)理論與實(shí)踐

賈仁社

摘 要：安全事故是我國(guó)煤炭企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的突出矛盾，始終是煤炭企業(yè)頭等重要的工作任務(wù)。安全文化是企業(yè)安全工作的靈魂，是企業(yè)全體員工對(duì)安全工作集體形成的一種共識(shí)，是實(shí)現(xiàn)安全常治久安的強(qiáng)有力支撐。因此實(shí)施安全文化工程，堅(jiān)持以“安全塑文化，用文化保安全”的原則，突出安全文化建設(shè)，真正以安全文化鑄造安全盾牌，從而保證和推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的穩(wěn)定發(fā)展，已是所有煤炭企業(yè)的共識(shí)。本文就什么是煤礦安全文化及安全文化建設(shè)這兩大問題，進(jìn)行了初步的探討。

關(guān)鍵詞：安全事故；安全文化；煤礦企業(yè)

一、煤礦企業(yè)安全文化體系

（一）安全文化應(yīng)有廣義和狹義之分

持廣義說的一般認(rèn)為，安全文化是在人類生存、繁衍和發(fā)展的歷程中，在其從事生產(chǎn)、生活乃至實(shí)踐的一切領(lǐng)域內(nèi)，為保障人類身心安全（含健康）并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動(dòng)，預(yù)防、避免、控制和消除意外事故和災(zāi)害（自然的、人為的或天災(zāi)人禍的）；為建立起安全、可靠、和諧、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運(yùn)行的安全體系；為使人類變得更加安全、康樂、長(zhǎng)壽，使世界變得友愛、和平、繁榮而創(chuàng)造的安全物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。這種無所不包、統(tǒng)而論之的觀點(diǎn)指導(dǎo)意義不強(qiáng)，工作中不易把握。

英國(guó)健康安全委員會(huì)核設(shè)施安全咨詢委員會(huì)，對(duì)安全文化給出了相對(duì)狹義的定義：一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度。這一定義把安全文化限定在人的精神和素養(yǎng)方面，體現(xiàn)了安全文化的本質(zhì)。

（二）煤礦企業(yè)在實(shí)踐中對(duì)煤礦安全文化的定義

1.安全理念和愿景，不僅領(lǐng)導(dǎo)者持有，還要“全體共持”。煤炭開采的特殊性，決定了我們所共持的最高價(jià)值，就是“生命至上、規(guī)章至尊”；我們所要追求的愿景，就是講科學(xué)、遵規(guī)律，不斷減少人與環(huán)境的對(duì)立，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的協(xié)調(diào)，提高員工通過駕馭現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，征服自然的本領(lǐng)，增強(qiáng)員工高尚文明的社會(huì)地位感。

2.培育安全文化關(guān)鍵在塑造“員工和團(tuán)隊(duì)的行為舉止”。煤礦的復(fù)雜多變性，給員工心理、意識(shí)帶來深刻影響。塑造員工的行為舉止，必須扭轉(zhuǎn)員工在特殊環(huán)境中形成的僥幸、壓抑、擺脫、盲目的扭曲心理和湊合、馬虎、應(yīng)付的行為習(xí)慣，使員工在煤炭開采中，始終滲透著良好的心理、作風(fēng)和行為，提高應(yīng)對(duì)、處置、規(guī)避各種危害的能力。

3.由“理念和愿景”到達(dá)“行為舉止”上，必須經(jīng)過一個(gè)中介，這一中介稱之為：“文化的制度化”。 它是安全文化建設(shè)的核心和“樞紐”，決定著安全文化建設(shè)的成敗。

（三）煤礦企業(yè)安全文化的縱向結(jié)構(gòu)

在煤礦企業(yè)安全文化中精神層文化是核心，制度層文化是煤礦企業(yè)安全文化的中間環(huán)節(jié)、及建設(shè)依據(jù)；物質(zhì)層文化是基礎(chǔ)，是煤礦企業(yè)安全文化的外在表現(xiàn)。三個(gè)層次的文化有機(jī)的結(jié)合，同時(shí)相互作用和反作用，使煤礦企業(yè)安全文化形成一個(gè)有機(jī)的整體。

二、煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)

（一）煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的作用

1.凝聚和激勵(lì)作用。企業(yè)安全文化建設(shè)可以把企業(yè)、職工群體的價(jià)值觀、心理情感粘合在一起，為追求共同的利益目標(biāo)而奮斗；對(duì)于錯(cuò)誤的批評(píng)糾正、正確的表揚(yáng)肯定，這樣對(duì)職工的行為予以嘉獎(jiǎng)的同時(shí)，激勵(lì)了員工朝著正確的方向前進(jìn)，也激發(fā)了潛力使其努力工作。

2.規(guī)范和導(dǎo)向作用。煤礦企業(yè)的安全文化包括有形和無形的安全制度文化。有形的是國(guó)家的法律條文、企業(yè)的規(guī)章制度、約束機(jī)制、管理辦法和環(huán)境設(shè)施情況。煤礦企業(yè)利用有形的安全制度對(duì)員工的行為進(jìn)行約束，通過對(duì)違規(guī)制度的懲罰，實(shí)現(xiàn)對(duì)職工的規(guī)范作用。無形的安全文化是企業(yè)、員工群體的理念、認(rèn)識(shí)和職業(yè)道德，形成對(duì)職工的一種自覺的約束力，這種有效的“軟約束”可以削弱職工對(duì)“硬約束”的反感。從而實(shí)現(xiàn)有形和無形約束力的相互結(jié)合。當(dāng)然，在對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行規(guī)范的同時(shí)也是對(duì)員工思想觀念的一種導(dǎo)向作用，使職工對(duì)安全的認(rèn)識(shí)從“要我安全”到“我要安全”“我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。

三、煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的內(nèi)容和重點(diǎn)

（一）培育和發(fā)展安全文化理念

總結(jié)和培育出符合企業(yè)實(shí)際、具有企業(yè)特色的安全理念，突出“安全發(fā)展”這一主題，抓好傳統(tǒng)安全理念的普及，做好崗位職責(zé)、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德規(guī)范的修訂完善工作。

（二）培育和發(fā)展安全行為文化

安全行為文化要以建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)為目標(biāo)，積極探索安全工作的新方法、新手段，營(yíng)造不安全行為的“自控”氛圍，建立持續(xù)發(fā)展、不斷改進(jìn)的安全監(jiān)管體系。增強(qiáng)職工的安全責(zé)任意識(shí)，養(yǎng)成遵守技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的習(xí)慣，并通過引進(jìn)先進(jìn)的安全管理體系及自我認(rèn)證、第三方認(rèn)證等形式，才能促進(jìn)安全體系建設(shè)水平的不斷改進(jìn)和提高。

（三）培育和發(fā)展安全制度文化

安全制度文化是企業(yè)安全文化建設(shè)的重點(diǎn)。要把安全制度機(jī)制建設(shè)放在煤礦安全實(shí)踐過程中加以應(yīng)用和把握，不斷對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行整合和完善，從而建立為廣大職工所主動(dòng)接受、自覺遵循的安全管理制度、機(jī)制和行為規(guī)范。其中，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是重中之重，企業(yè)必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部入井帶班、隱患排查、現(xiàn)場(chǎng)管理等各種安全制度，確保安全制度責(zé)任落實(shí)到位。

（四）培育和發(fā)展安全環(huán)境文化

安全環(huán)境文化是企業(yè)安全文化的重要組成部分，分為硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個(gè)部分。硬環(huán)境包括安全綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的開發(fā)；軟環(huán)境包括職工的精神需求、安全周期、安全品牌、企業(yè)形象等。加強(qiáng)安全環(huán)境建設(shè)要從提高裝備水平入手，轉(zhuǎn)變煤礦生產(chǎn)方式，加大安全投入，不斷完善安全設(shè)施，探索現(xiàn)代安全管理手段。同時(shí)，還要抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全品牌文化建設(shè)，提高工程質(zhì)量和工作質(zhì)量，為安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，改善職工的勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境，保證員工的身心健康和企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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