營(yíng)造良好整裝勘查環(huán)境 快速實(shí)現(xiàn)找礦突破
——貴州省56個(gè)整裝勘查找礦進(jìn)展啟示

■ 陳 祎/張 均/肖旭東

(1.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）資源學(xué)院，湖北 武漢 430074；2.貴州省礦權(quán)儲(chǔ)備交易局，貴陽(yáng) 550003；3.貴州能礦錳業(yè)集團(tuán)有限公司，銅仁 554300）

營(yíng)造良好整裝勘查環(huán)境 快速實(shí)現(xiàn)找礦突破
——貴州省56個(gè)整裝勘查找礦進(jìn)展啟示

■ 陳 祎1,2/張 均1/肖旭東3

(1.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）資源學(xué)院，湖北 武漢 430074；2.貴州省礦權(quán)儲(chǔ)備交易局，貴陽(yáng) 550003；3.貴州能礦錳業(yè)集團(tuán)有限公司，銅仁 554300）

綜合分析貴州省56個(gè)整裝勘查項(xiàng)目的分布情況及取得的階段性成果，梳理出整裝勘查面臨的困難有：協(xié)調(diào)自有礦業(yè)權(quán)人投資困難；缺乏行之有效的勘查技術(shù)手段；缺乏系統(tǒng)的成果資料和綜合研究；勘查單位的專(zhuān)業(yè)化分工弱化。結(jié)合成礦地質(zhì)條件和勘查工作現(xiàn)狀，圍繞快速實(shí)現(xiàn)找礦重大突破，提出營(yíng)造良好整裝勘查環(huán)境的幾點(diǎn)構(gòu)想：⑴加強(qiáng)合作聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化各自職責(zé)，明確各方責(zé)任；構(gòu)建一體多元化勘查投資平臺(tái)；強(qiáng)化合同管理。⑵發(fā)揮科技引領(lǐng)和專(zhuān)家指導(dǎo)作用。⑶建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)地勘單位的找礦積極性，明確整裝勘查主體的礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓。

整裝勘查；勘查環(huán)境；找礦突破；構(gòu)想；貴州省

隨著貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略的快速推進(jìn)，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求已呈剛性上升態(tài)勢(shì)。盡管貴州成礦地質(zhì)條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源豐富，優(yōu)勢(shì)礦種突出，然而在基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查及礦產(chǎn)勘查方面工作程度仍相對(duì)較低，加快找礦進(jìn)程、全面開(kāi)展整裝勘查、快速實(shí)現(xiàn)找礦突破已勢(shì)在必行。

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)綱要（2011—2020年）》文件精神，盡快將貴州省建設(shè)成為全國(guó)重要的能源基地和煤電磷、煤電鋁、煤電鋼、煤電化等一體化資源深加工基地，貴州省政府決定充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極性和力量，發(fā)揮地勘單位找礦主力軍作用，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破，確保“246”找礦目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，為貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要的能源資源保障。

1 貴州省整裝勘查概況

1.1 整裝勘查分布情況

自2010年啟動(dòng)整裝勘查項(xiàng)目以來(lái)，在遵循地質(zhì)成礦規(guī)律的前提下，按序次、分片區(qū)共實(shí)施了56個(gè)整裝勘查項(xiàng)目（見(jiàn)圖1），涉及煤、磷、鋁、錳、金、鉛鋅、銻等14種重要礦種，遍及貴州省9個(gè)市、州行政區(qū)域，勘查面積約8萬(wàn)km2，約占全省國(guó)土面積的45%。投入中央基金約2.5億元，省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金約15億元，商業(yè)資金約13億元。其中煤炭類(lèi)項(xiàng)目17個(gè)，磷礦類(lèi)項(xiàng)目4個(gè)，鋁土礦類(lèi)項(xiàng)目6個(gè)，錳礦類(lèi)項(xiàng)目3個(gè)，金礦類(lèi)項(xiàng)目3個(gè)，鉛鋅礦類(lèi)項(xiàng)目6個(gè)，銻礦類(lèi)項(xiàng)目3個(gè)，鐵礦類(lèi)項(xiàng)目1個(gè)，其他類(lèi)項(xiàng)目13個(gè)。

1.2 整裝勘查階段性成果及預(yù)期效果

1.2.1 階段性成果

截至2013年12月底，貴州省已全面啟動(dòng)56個(gè)整裝勘查項(xiàng)目，第一批12個(gè)整裝勘查項(xiàng)目已提交成果報(bào)告，找礦成果豐碩：煤炭總資源量49億噸 ，新增資源量31億噸；磷總資源量29.8億噸 ，新增資源量29.7億噸；鋁總資源量8.5億噸，新增資源量6.3億噸；錳總資源量4.5億噸，新增資源量3.4億噸；金總資源量322噸，新增資源量163噸。充分體現(xiàn)了貴州省優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)煤炭、磷礦、鋁土礦、錳礦、金礦等整裝勘查二年獲得重大進(jìn)展。第二批30個(gè)及第三批14個(gè)整裝勘查項(xiàng)目現(xiàn)正在開(kāi)展野外地質(zhì)工作。

圖1 貴州省整裝勘查項(xiàng)目分布示意圖

1.2.2 預(yù)期效果

(1)四年實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破?；就瓿墒〖?jí)整裝勘查區(qū)1：5萬(wàn)區(qū)調(diào)或礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查、化探調(diào)查。磷及富磷礦、錳礦、金礦保有資源量基本實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)，煤炭和鋁土礦資源量大幅增長(zhǎng)，新形成3-5處新的國(guó)家級(jí)大型資源勘查開(kāi)發(fā)基地，成礦規(guī)律和成礦理論研究成果在全國(guó)有重要影響。累計(jì)圈定60處找礦靶區(qū)、累計(jì)新發(fā)現(xiàn)40處大中型礦產(chǎn)地。

(2)六年重塑礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)新格局。實(shí)現(xiàn)全省1：5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查全覆蓋。累計(jì)新增資源量：煤炭100-150億噸、磷礦20-25億噸（其中富磷礦10億噸）、鋁土礦3-4億噸、錳1.5-2億噸、金300噸、鉛鋅200萬(wàn)噸、鎳2萬(wàn)噸、優(yōu)質(zhì)軟玉5萬(wàn)噸。新形成務(wù)正道鋁土礦、開(kāi)陽(yáng)富磷礦（新）、甕安磷礦（新）、銅仁錳礦、遵義錳礦（新）、黔西南金礦、黔東地區(qū)頁(yè)巖氣、五指山鉛鋅礦、羅甸軟玉礦勘查開(kāi)發(fā)深加工基地和5-8處國(guó)家級(jí)大型煤炭資源勘查開(kāi)發(fā)加工基地。建立重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系，提高礦業(yè)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2 整裝勘查面臨的困難

盡管開(kāi)局良好，找礦熱情高漲，成果喜人，但隨著整裝勘查工作的不斷推進(jìn)，許多新的難點(diǎn)問(wèn)題陸續(xù)出現(xiàn)，新老問(wèn)題的交織嚴(yán)重影響整裝勘查工作的正常開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)“246”找礦目標(biāo)實(shí)則任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。

2.1 協(xié)調(diào)自有礦業(yè)權(quán)人投資困難

按照整裝勘查工作“五統(tǒng)一”原則，要求探礦權(quán)人保障勘查資金和勘查進(jìn)度，加快探礦權(quán)范圍地質(zhì)工作，同步推進(jìn)整裝勘查。實(shí)際上，多數(shù)探礦權(quán)是由經(jīng)濟(jì)實(shí)力差、以運(yùn)作經(jīng)營(yíng)探礦權(quán)為目的的小企業(yè)或個(gè)人所登記，找礦投入有限，剩余的空白區(qū)找礦潛力小且難以成片勘查。比如，已實(shí)施的個(gè)別項(xiàng)目，探礦權(quán)人按統(tǒng)一工作部署與勘查單位簽定了勘查合同，撥付了首批工程款，隨著工作的推進(jìn)，因個(gè)別鉆孔見(jiàn)礦效果不佳停止進(jìn)一步投入，勘查單位又因底子較薄致使勘查工作不得不停止。究其原因，探礦權(quán)人的確出現(xiàn)資金斷鏈，無(wú)力貸款。

2.2 缺乏行之有效的勘查技術(shù)手段

當(dāng)前，找礦方向已從地表礦、淺部礦、易識(shí)別礦轉(zhuǎn)向?qū)ふ疑畈康V、盲礦。隱伏礦體的各種地質(zhì)特征無(wú)法直接獲取，尤其在植被覆蓋率較高、工作程度較低的地區(qū)，必須通過(guò)適宜的物、化探勘查技術(shù)方法，圈定有利異常區(qū)及最具找礦潛力靶區(qū)后，再利用深部工程進(jìn)行驗(yàn)證和定位。對(duì)于貴州省植被覆蓋率較高的東部及東南部地區(qū)，因缺乏對(duì)該區(qū)成礦理論、成礦規(guī)律的系統(tǒng)研究，無(wú)法應(yīng)用較為成熟的勘查技術(shù)方法組合，只能選擇常規(guī)的物探手段進(jìn)行探索，至今未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

2.3 缺乏系統(tǒng)的成果資料和綜合研究

貴州省已開(kāi)展了大量的基礎(chǔ)性地質(zhì)工作，包括1:20萬(wàn)和1:5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，1:25萬(wàn)區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查，礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)等，取得了豐碩的地質(zhì)成果。由于這些成果分散在不同時(shí)期、不同工作單位、不同勘查階段、不同性質(zhì)的勘查報(bào)告中，甚至一些重要數(shù)據(jù)只掌握在少數(shù)地勘單位或個(gè)人手中，缺乏系統(tǒng)的收集、整理和綜合研究。

由于地質(zhì)條件的客觀(guān)復(fù)雜性和不確定性，對(duì)已有地質(zhì)資料的研究和二次開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮現(xiàn)有地質(zhì)資料的作用顯得尤為重要。如果能系統(tǒng)掌握工作區(qū)已有成果資料，可以有效選擇勘查技術(shù)手段，提高方案的科學(xué)性、合理性，從而避免工作重復(fù)和資料浪費(fèi)，減少資金投入，有效提高勘查成果。

2.4 勘查單位的專(zhuān)業(yè)化分工弱化

國(guó)有地勘單位由于最初組建時(shí)在發(fā)展定位、服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)對(duì)象等方面存在差異，隨著時(shí)間的推移，致使各單位擅長(zhǎng)尋找的礦種也各不相同。專(zhuān)業(yè)化分工充分體現(xiàn)了地勘單位在專(zhuān)業(yè)化水平、生產(chǎn)效率、科技進(jìn)步等方面的發(fā)展價(jià)值。然而，經(jīng)歷了地質(zhì)找礦行業(yè)低谷期的地勘單位，隨著勘查市場(chǎng)的繁榮，促使各地勘單位不得不向綜合發(fā)展方向改革。在新一輪地質(zhì)找礦新機(jī)制背景下，不管單位有無(wú)技術(shù)人員、實(shí)力和業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)，都盲目申請(qǐng)承擔(dān)國(guó)家地質(zhì)勘查項(xiàng)目。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)了應(yīng)專(zhuān)不專(zhuān)、應(yīng)精不精、應(yīng)強(qiáng)不強(qiáng)的狀況，不能按時(shí)保質(zhì)完成勘查任務(wù)。這樣不僅不利于地質(zhì)找礦的突破，也不利于地勘單位人才培養(yǎng)及隊(duì)伍的發(fā)展壯大。因此，在項(xiàng)目安排階段，應(yīng)盡量考慮勘查單位的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，充分發(fā)揮其人才、技術(shù)、資料等多方面的優(yōu)勢(shì)，更好地實(shí)現(xiàn)找礦突破。

3 營(yíng)造良好勘查環(huán)境的構(gòu)想

整裝勘查是一種超常規(guī)、創(chuàng)新性的找礦模式，它開(kāi)辟了一條符合地質(zhì)規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的新路徑。實(shí)施整裝勘查必須沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的傳統(tǒng)管理思路和管理方法，只有打造以市場(chǎng)為導(dǎo)向的多元投資制度平臺(tái)才能實(shí)現(xiàn)找礦突破。沒(méi)有良好的勘查外部環(huán)境，社會(huì)資金的引入就無(wú)法落實(shí)，整裝勘查就無(wú)法推進(jìn)，地質(zhì)找礦“246”宏偉目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。

3.1 加強(qiáng)合作聯(lián)動(dòng)

加強(qiáng)找礦突破第一責(zé)任人、項(xiàng)目組織實(shí)施單位、勘查單位、地方政府及已有探礦權(quán)人等之間合作聯(lián)動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)工作部署、勘查資金投入、推動(dòng)找礦突破的重要途徑。

3.1.1 強(qiáng)化各自職責(zé)，明確各方責(zé)任

貴州省國(guó)土資源廳為找礦突破的第一責(zé)任人，按照省委、省政府的要求和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，需統(tǒng)籌安排部署全省的整裝勘查工作，建立科學(xué)合理的地質(zhì)找礦規(guī)劃。項(xiàng)目組織實(shí)施單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)論證、監(jiān)督檢查、工作協(xié)調(diào)、成果驗(yàn)收等相關(guān)工作，劃片區(qū)分專(zhuān)人負(fù)責(zé)各項(xiàng)目推進(jìn)情況。國(guó)有地勘單位作為找礦突破的主力軍，承擔(dān)整裝勘查實(shí)施任務(wù)，合理組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，確保項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)完成。地方政府負(fù)責(zé)整裝勘查的協(xié)調(diào)工作，為地勘單位創(chuàng)造舒暢的工程施工環(huán)境。已有探礦權(quán)人明確其探礦權(quán)區(qū)塊的工作程度，按整裝勘查統(tǒng)籌工程部署，確保按計(jì)劃完成勘查任務(wù)。

3.1.2 構(gòu)建一體多元化勘查投資平臺(tái)

貴州省礦權(quán)儲(chǔ)備交易局作為地勘基金項(xiàng)目組織實(shí)施單位，需充分發(fā)揮地勘基金在地質(zhì)找礦行動(dòng)戰(zhàn)略中的銜接、引領(lǐng)作用，既要為拉動(dòng)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查化解風(fēng)險(xiǎn)，又要發(fā)揮政策調(diào)控功能。貴州省緊緊抓住找礦突破這一戰(zhàn)略機(jī)遇期，以項(xiàng)目組織實(shí)施單位為主體，對(duì)找礦風(fēng)險(xiǎn)大的金、鉛鋅、銻、鐵等而又具有找礦潛力的礦種，建立地方政府、國(guó)有地勘單位、大型企業(yè)參與整裝勘查投資平臺(tái)，集各方優(yōu)勢(shì)為一體，使整裝勘查工作在質(zhì)量監(jiān)管、資金缺口、上下游滲透、形成產(chǎn)能和效益、調(diào)動(dòng)找礦人積極性等方面，展現(xiàn)了地質(zhì)找礦的巨大潛能。

3.1.3 強(qiáng)化合同管理

對(duì)已簽訂勘查合同的項(xiàng)目，需隨時(shí)督促其項(xiàng)目進(jìn)度，確保項(xiàng)目按時(shí)、保質(zhì)完成。若地勘單位不能如期完成任務(wù)，存在弄虛作假行為，應(yīng)停止承擔(dān)國(guó)家項(xiàng)目的勘查任務(wù)。對(duì)整裝勘查區(qū)內(nèi)已有探礦權(quán)人，需與當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門(mén)簽訂合同，保證勘查資金的投入和項(xiàng)目勘查進(jìn)度。若不按合同規(guī)定履行職責(zé)，礦業(yè)權(quán)到期后，不予以延續(xù)。面臨項(xiàng)目多、時(shí)間緊、任務(wù)重的部分地勘單位，因合理調(diào)配單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等方面存在困難，如果不嚴(yán)格遵照合同約定，就會(huì)延誤工期，影響整裝勘查的整體推進(jìn)。

3.2 發(fā)揮科技引領(lǐng)和專(zhuān)家指導(dǎo)作用

整裝勘查是基于對(duì)區(qū)域成礦規(guī)律認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，在重點(diǎn)成礦區(qū)帶，以國(guó)家緊缺礦產(chǎn)為主攻礦種，優(yōu)選成礦條件好、找礦風(fēng)險(xiǎn)大而又具有找礦突破潛力的地區(qū)，集中成片開(kāi)展勘查。整裝勘查是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是簡(jiǎn)單的模式找礦，必須發(fā)揮眾多專(zhuān)家的聰明智慧。

3.2.1 發(fā)揮科技引領(lǐng)作用

現(xiàn)階段找礦已進(jìn)入攻深找盲時(shí)期，加之貴州省整裝勘查區(qū)和重要成礦區(qū)帶找礦理論和方法相對(duì)滯后，對(duì)成礦規(guī)律認(rèn)識(shí)、綜合研究及礦床技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)亟需加強(qiáng)。

充分發(fā)揮地質(zhì)科研工作的支撐作用。如務(wù)正道地區(qū)鋁土礦整裝勘查模式：在公益先行的基礎(chǔ)上，應(yīng)用礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)成果，勘查單位與中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）合作開(kāi)展“貴州務(wù)—正—道地區(qū)鋁土礦基礎(chǔ)地質(zhì)與成礦規(guī)律研究”，在該區(qū)取得新增鋁土礦資源量5億噸，實(shí)現(xiàn)了重大找礦突破。貴州省整裝勘查第一階段取得重大找礦進(jìn)展，是基于成礦條件好、找礦難度相對(duì)不大的區(qū)域。而對(duì)于正在實(shí)施的第二批、第三批整裝項(xiàng)目，尤其是熱液型礦種，要想在短時(shí)間內(nèi)取得突破并非易事。只有組織企業(yè)、地勘單位、科研院所、高等院校等相關(guān)單位開(kāi)展聯(lián)合科技攻關(guān)，加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)、成礦理論、勘查技術(shù)方法和資源評(píng)價(jià)等研究及其成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，才能破解找礦難題，促進(jìn)找礦突破。

3.2.2 發(fā)揮專(zhuān)家指導(dǎo)作用

整裝勘查是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的地質(zhì)找礦工作，組織實(shí)施單位分片區(qū)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，只能跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度、協(xié)調(diào)施工環(huán)境，對(duì)找礦本身有關(guān)的重大地質(zhì)問(wèn)題顯得力不從心。針對(duì)這一現(xiàn)狀，貴州省成立了“整裝勘查督導(dǎo)組”，聘請(qǐng)一批專(zhuān)家長(zhǎng)期進(jìn)行跟蹤，加強(qiáng)“三邊”地質(zhì)工作的指導(dǎo)。根據(jù)專(zhuān)家擅長(zhǎng)的領(lǐng)域和區(qū)域，將專(zhuān)家與整裝勘查區(qū)做好一一對(duì)接，分人包片，對(duì)口指導(dǎo)。專(zhuān)家從跟蹤進(jìn)展、技術(shù)指導(dǎo)、落實(shí)要求、監(jiān)督檢查等四個(gè)方面開(kāi)展技術(shù)工作，與礦產(chǎn)勘查辦公室及技術(shù)指導(dǎo)中心互相配合、上下聯(lián)動(dòng)，對(duì)具體的責(zé)任區(qū)、工作進(jìn)度、取得成果和存在問(wèn)題及時(shí)或定期匯報(bào)，提出有建設(shè)性、針對(duì)性的意見(jiàn)。

如甕安白巖背斜磷礦整裝勘查，專(zhuān)家組幾次親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，通過(guò)成礦背景、地質(zhì)構(gòu)造分析，認(rèn)為在白巖背斜的南東冀應(yīng)強(qiáng)加深部工程探索，及時(shí)對(duì)前期的勘查實(shí)施方案作出調(diào)整，最終獲得了新增磷礦資源量29.7億噸的重大找礦突破。

3.3 建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制

3.3.1 充分調(diào)動(dòng)地勘單位的找礦積極性

地勘單位是地質(zhì)找礦的主力軍。但由于歷史欠賬太多，同時(shí)又處于轉(zhuǎn)企的改革階段，在資金投入方面顯得捉襟見(jiàn)肘，加之占有礦業(yè)權(quán)較少，因此，多數(shù)地勘單位只能以打工者的身份參與整裝勘查。往往是為存在而搞項(xiàng)目，并不是為了發(fā)展而搞項(xiàng)目，難以形成“資本與技術(shù)結(jié)合、地質(zhì)勘查與礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)結(jié)合、地質(zhì)找礦與地勘單位改革發(fā)展相結(jié)合”的良性循環(huán)。

為了調(diào)動(dòng)地勘單位的積極性，貴州省國(guó)土資源廳已配制了第一批15個(gè)探礦權(quán)。接下來(lái)按照“成熟一個(gè)，推進(jìn)一個(gè)”的原則，在整裝勘查區(qū)，以“配制一批、投放一批、儲(chǔ)備一批”的方式，陸續(xù)投放探礦權(quán)。同時(shí)，對(duì)找礦有突出貢獻(xiàn)的地勘單位給予了適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

根據(jù)第一批整裝勘查的成功經(jīng)驗(yàn)，在第二批整裝勘查項(xiàng)目承擔(dān)單位選擇上，對(duì)特殊礦種采取指定方式，如鈾礦指定了貴州省有色金屬和核工業(yè)地質(zhì)調(diào)查院承擔(dān)，地?zé)崴付速F州省地礦局111地質(zhì)大隊(duì)和114地質(zhì)大隊(duì)。這樣對(duì)發(fā)揮地勘單位的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，有效培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才、壯大專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)分工等方面創(chuàng)造了良好環(huán)境，也為找礦突破鑄上了關(guān)鍵一環(huán)。

3.3.2 明確整裝勘查主體的礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓

對(duì)找礦效果好、潛力大、有望實(shí)現(xiàn)找礦重大突破的高風(fēng)險(xiǎn)礦種整裝勘查，在主攻礦種空白區(qū)，按礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案要求，優(yōu)先協(xié)議出讓探礦權(quán)，明確整裝勘查投資主體。對(duì)積極參加整裝勘查但面臨資金困難的礦業(yè)權(quán)人，優(yōu)先尋求與其他社會(huì)資金合作，也可以申請(qǐng)省級(jí)地勘基金進(jìn)行合作勘查。一方面解決勘查主體的投資顧慮，一方面約束已有礦業(yè)權(quán)人的勘查行為。從根本上規(guī)避了下一步的“大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)、布局散亂”的勘查開(kāi)發(fā)環(huán)境。

[1]國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定(國(guó)發(fā)[2006]4號(hào)) [Z].北京:國(guó)務(wù)院,2006.

[2]國(guó)務(wù)院辦公廳.找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)綱要(2011—2020年)(國(guó)辦發(fā)[2011]57號(hào))[Z].北京:國(guó)務(wù)院辦公廳,2011.

[3]張清秀,王俊.發(fā)揮地勘基金作用 共同促進(jìn)找礦突破——關(guān)于加強(qiáng)中央與省級(jí)地勘基金協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告[J]. 中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì),2009(11):4-6.

[4]徐紹史.地勘單位要抓住機(jī)遇深化改革[N].中國(guó)國(guó)土資源報(bào),2011-06-28(01).

[5]徐紹史.在全面推進(jìn)地質(zhì)找礦新機(jī)制座談會(huì)上的講話(huà)[J].國(guó)土資源通訊,2010(20):6-7.

[6]徐紹史.開(kāi)闊視野 勇于擔(dān)當(dāng) 肩負(fù)起地質(zhì)找礦的歷史責(zé)任——在第五屆全國(guó)百家地質(zhì)隊(duì)長(zhǎng)座談會(huì)上的講話(huà)[J]. 國(guó)土資源通訊,2010(14):5-9.

[7]中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院.國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與展望(2013)[M].北京:地質(zhì)出版社,2013.

[8]賀冰清.地質(zhì)勘查行業(yè)管理與行業(yè)發(fā)展研究[M].北京:中國(guó)大地出版社,2009.

[9]韓繼深,曹發(fā)偉.當(dāng)前地勘單位企業(yè)化改革幾個(gè)相關(guān)問(wèn)題的思考[C]//地勘單位改革發(fā)展座談會(huì)文集.北京:中國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì),2011.

[10]劉建宏.整裝勘查在甘肅省的實(shí)施意義及途徑[J].甘肅地質(zhì),2009(1):1-5.

[11]陸三明,李建設(shè),柏林,等.安徽省廬樅鐵銅礦整裝勘查區(qū)在創(chuàng)新地質(zhì)找礦新機(jī)制上的成功示范[J].安徽地質(zhì),2012(1):77-80.

[12]劉國(guó)華.整裝勘查及其面臨的矛盾分析[J].中國(guó)科技信息,2012(1):57.

[13]張福良,路玉林,郭艷紅.關(guān)于推進(jìn)整裝勘查工作配套政策的思考[J].中國(guó)礦業(yè),2012(8):1-4.

[14]張福良,雷曉力.基于“三年有重大進(jìn)展”找礦目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的整裝勘查舉措[J].現(xiàn)代礦業(yè),2013(5):60-62.

[15]張興遼,徐莉,高殿松,等.推進(jìn)整裝勘查 實(shí)現(xiàn)找礦突破——河南省新世紀(jì)重大找礦進(jìn)展啟示暨對(duì)深部找礦與整裝勘查的思考與建議[J].中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì),2010(2):31-34.

Creating a Good Environment for Integrated Exploration and Rapidly Realizing Breakthrough in Prospecting—Drawing Inspirations from the Progress of 56 Integrated Exploration and Prospecting in Guizhou

CHEN Yi1,2, ZHANG Jun1, XIAO Xudong3
(1.School of Resources of China University of Geosciences (Wuhan), Wuhan Hubei 430074; 2. Guizhou Provincial Bureau of Mining Rights Reserve Transaction, Guiyang 550003, China; 3. Guizhou Energy and Manganese Industry Group co., LTD, Tongren 554300, China)

This paper has teased out the difficulties for integrated exploration based upon the distribution of 56 integrated explorations in Guizhou province and their stage achievements. The difficulties include: it is difficult to coordinate the investment of private mining right holders; neither effective exploration techniques nor systematic results data or comprehensive research can be used or developed; and specialization is weaken in exploration units. This paper puts forward several ideas about creating a good environment for integrated exploration: individual responsibilities must be clear during cooperation and interaction; a diversified exploration investment platform must be built based on the strong contract management. Meanwhile, the leading role of science and technology and expert guidance should be given full play; in order to fully arouse the enthusiasm of geological exploration units in prospecting, longterm incentive mechanism should be established. In addition, the transfer of mining right agreement of the main body of integrated exploration must be defined.

integrated exploration; exploration environment; prospecting breakthrough; idea; Guizhou province

F407.1；F062.1

C

1672-6995(2014)02-0046-05

2013-12-31；

2014-01-21

陳祎（1983-），男（苗族），貴州省思南縣人，貴州省礦權(quán)儲(chǔ)備交易局工程師，礦產(chǎn)普查與勘探碩士，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）礦產(chǎn)普查與勘探專(zhuān)業(yè)博士研究生，主要從事成礦規(guī)律與成礦預(yù)測(cè)研究及省級(jí)地勘基金項(xiàng)目管理工作。