踐行黨的群眾路線 服務(wù)地勘行業(yè)發(fā)展

■ 國(guó)土資源部地質(zhì)勘查司

踐行黨的群眾路線 服務(wù)地勘行業(yè)發(fā)展

■ 國(guó)土資源部地質(zhì)勘查司

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)地勘行業(yè)的重視與關(guān)心，極大地推動(dòng)了地勘事業(yè)的繁榮發(fā)展，為我們踐行黨的群眾路線、促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展樹立了楷模。為實(shí)現(xiàn)地勘事業(yè)健康發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的群眾路線、心系基層群眾；先進(jìn)的地勘文化必須根植于基層一線，秉承“三光榮”精神，增強(qiáng)地勘文化軟實(shí)力。新時(shí)期地勘行業(yè)管理與服務(wù)工作必須與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，以干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變凝聚力量，以先進(jìn)文化激人奮進(jìn)；聽民意，聚民智，促改革；一切為了群眾，以服務(wù)促管理。

群眾路線；地質(zhì)勘查；深化改革

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線[1]。在全黨開展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體貫徹黨的十八大精神，加強(qiáng)黨的建設(shè)的重大舉措。習(xí)近平總書記多次就群眾路線作重要講話，蘊(yùn)含著豐富的治黨、治國(guó)、理政理念，為基層黨組織踐行群眾路線提供了理論指引和行動(dòng)指南。國(guó)土資源部地質(zhì)勘查司把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記講話精神作為首要任務(wù)，貫穿始終；把堅(jiān)持群眾路線作為服務(wù)地勘行業(yè)的有力武器，植根實(shí)踐。通過服務(wù)地勘行業(yè)，繁榮地勘事業(yè)，為全面建成小康社會(huì)提供資源保障和地學(xué)服務(wù)支撐。

1 從新中國(guó)地勘事業(yè)的快速發(fā)展看堅(jiān)持群眾路線的極端重要性

歷史實(shí)踐表明，群眾路線是黨取得革命、建設(shè)和改革事業(yè)勝利的法寶。對(duì)于地勘這一艱苦行業(yè)來說，這一經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)得更為深刻、突出。歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)地勘行業(yè)的重視與關(guān)心，極大推動(dòng)了地勘事業(yè)的繁榮發(fā)展，為我們踐行黨的群眾路線、促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展樹立了楷模。

新中國(guó)成立后，百業(yè)待舉。地質(zhì)工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的先行性、基礎(chǔ)性工作[2]，被中央擺在了突出重要的位置。毛澤東同志指出：“地質(zhì)工作搞不好，一馬擋路，萬(wàn)馬不能前行”。劉少奇同志接見北京地質(zhì)學(xué)院學(xué)生代表時(shí)指出“地質(zhì)工作者是和平時(shí)期的游擊隊(duì)員”，要求切實(shí)解決好野外隊(duì)伍的困難。當(dāng)談到野外工作難免碰到野獸豺狼時(shí)，當(dāng)即將前蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人贈(zèng)送的獵槍轉(zhuǎn)送給同學(xué)們。劉少奇同志的這次談話，將中央的關(guān)懷送到了一線地質(zhì)人員的心中，激勵(lì)了一代又一代熱血青年獻(xiàn)身地勘事業(yè)。鄧小平同志認(rèn)為地勘工作是“艱苦中的艱苦”。江澤民同志題詞：“獻(xiàn)身地質(zhì)事業(yè)無(wú)尚光榮”。胡錦濤、溫家寶同志也多次就地質(zhì)勘查工作發(fā)表重要講話、批示。溫家寶同志曾在地勘行業(yè)工作17年，到國(guó)務(wù)院工作后，國(guó)事繁重仍心系地勘工作。2012年與中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）學(xué)生們座談時(shí)，他講道：“在地質(zhì)隊(duì)工作，那也是在最基層，周圍都是農(nóng)村或者牧區(qū)，我交了許多農(nóng)民和牧民朋友。對(duì)人民的深厚感情是我獻(xiàn)身人民的世界觀形成的基礎(chǔ)。我了解基層、了解農(nóng)村、了解人民的疾苦與憂樂，心里一直裝著人民，為改變他們的境遇而努力工作?！?/p>

習(xí)近平同志2010年視察國(guó)土資源部時(shí)強(qiáng)調(diào)，要善于發(fā)現(xiàn)典型、推介典型，讓身邊的典型起到示范作用。李克強(qiáng)同志2012年接見浙江第七地質(zhì)大隊(duì)代表時(shí)指出：“找礦的關(guān)鍵在人，既要增加投入，創(chuàng)新體制機(jī)制，也需要強(qiáng)大的精神力量激勵(lì)”。張高麗同志2014年接見李四光地質(zhì)科學(xué)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)邥r(shí)指出，地質(zhì)科技隊(duì)伍以獻(xiàn)身地質(zhì)事業(yè)為榮、以艱苦奮斗為榮、以找礦立功為榮，是一支特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的隊(duì)伍，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)這支隊(duì)伍的關(guān)心，不只體現(xiàn)于此。他們還親自深入地勘一線調(diào)研考察，研究解決地勘隊(duì)伍的實(shí)際困難。究竟有多少中央領(lǐng)導(dǎo)同志到過地質(zhì)隊(duì)，我們沒有詳加考量，但幾乎每一支地質(zhì)隊(duì)的歷史中，往往都能夠看到中央領(lǐng)導(dǎo)同志到此調(diào)研視察的軌跡。

地質(zhì)部門的歷屆領(lǐng)導(dǎo)也是堅(jiān)持群眾路線的典范?！袄钏墓庾タ萍迹伍L(zhǎng)工抓教育，孫大光抓基地”的說法在地質(zhì)部門職工中廣為傳頌。孫大光同志經(jīng)常深入基層。唐山地震后，他火速趕往唐山看望鐵礦會(huì)戰(zhàn)的隊(duì)伍，在余震威脅、大雨傾盆和異味撲鼻的環(huán)境中顛簸了三天。他到過全國(guó)近百個(gè)地質(zhì)隊(duì)，親身體察野外工作的艱辛。重視基地建設(shè)是他時(shí)刻關(guān)心職工冷暖的集中表現(xiàn)。他力主地質(zhì)隊(duì)基地從山溝里遷入中、小城市。歷來流動(dòng)、分散的地質(zhì)工作，從此有了相對(duì)穩(wěn)定的“前進(jìn)陣地”和棲身之所，被群眾贊為“功德無(wú)量”的“人心工程”[3]。張同鈺同志一直保持革命年代的簡(jiǎn)樸、親民本色，有一次到云南永仁煤田調(diào)研，步行70多里，最后就住在望得見天的土屋草房里，令職工們深受感動(dòng)。他作風(fēng)樸實(shí)，平易近人，大家都親切地稱他“同鈺同志”，幾乎沒有人喊他職務(wù)。國(guó)土資源部領(lǐng)導(dǎo)每年都會(huì)專門到地勘一線調(diào)研。出差每到一地，必會(huì)抽出時(shí)間到地勘隊(duì)伍看望一線職工。

一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)[4]。地勘隊(duì)伍從小到大，地勘事業(yè)從弱到強(qiáng)的歷程，也是我黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部踐行群眾路線的記錄，印證了黨的群眾路線帶來的巨大動(dòng)力和豐碩成果。

2 堅(jiān)持黨的群眾路線是推進(jìn)新時(shí)期地勘事業(yè)健康發(fā)展的必由之路

當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展[5]，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求剛性增長(zhǎng)。加快找礦突破，已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)提升到新的高度，對(duì)地學(xué)服務(wù)基礎(chǔ)支撐作用提出了新的更高的要求。肩負(fù)這一歷史使命的，正是全國(guó)百萬(wàn)地勘大軍。正如李克強(qiáng)同志所強(qiáng)調(diào)的，找礦的關(guān)鍵在人。堅(jiān)持群眾路線，發(fā)揮好地勘隊(duì)伍的主力軍作用，是實(shí)現(xiàn)地勘事業(yè)健康發(fā)展的必由之路。

2.1 深化地勘行業(yè)改革，必須堅(jiān)持黨的群眾路線

黨的十八屆三中全會(huì)就全面深化改革作出了全面部署。深化地勘行業(yè)改革，到了關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)。地勘行業(yè)改革主要包括兩個(gè)方面：一是深化國(guó)有地勘事業(yè)單位分類改革，即處理好事業(yè)和企業(yè)的關(guān)系問題；二是地勘工作功能定位的改革，即處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系問題。兩方面改革涉及廣大地勘隊(duì)伍的切身利益。改革過程中，要堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，堅(jiān)持依靠人民推動(dòng)改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展[6]。地勘行業(yè)改革的最終目的是通過事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)地勘人的發(fā)展。改革成功的標(biāo)志是越改越好，越改越順，讓廣大地勘隊(duì)伍共享改革發(fā)展紅利。國(guó)土資源部黨組始終心系全國(guó)地勘隊(duì)伍，在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，把推動(dòng)國(guó)有地勘單位分類改革作為一項(xiàng)重要舉措。

地勘行業(yè)具有高科技性、高流動(dòng)性、高艱苦性和高風(fēng)險(xiǎn)性。規(guī)模不大，“百局千隊(duì)”百萬(wàn)人，主體都是受過高等教育的中高級(jí)知識(shí)分子，常年輾轉(zhuǎn)于人跡罕至的荒漠高原、戈壁深山，與家人聚少離多；在外櫛風(fēng)沐雨，各類涉險(xiǎn)事件時(shí)有發(fā)生，甚至付出生命的代價(jià)。面對(duì)這樣一個(gè)特殊群體，在政策制定中，尤其要注重把人的因素放在首位。充分考慮工作性質(zhì)和作業(yè)人員的具體情況和感受，特別是在涉及礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)時(shí)，統(tǒng)籌考慮投入、付出和回報(bào)的關(guān)系，使地勘人員的知識(shí)和勞動(dòng)價(jià)值得到充分體現(xiàn)[7]。精神回報(bào)更不容忽視，要讓野外地質(zhì)人員的精神價(jià)值得到國(guó)家和社會(huì)的認(rèn)同和尊重。顯然，堅(jiān)持群眾路線，把人的發(fā)展放在首要位置，是推動(dòng)地勘行業(yè)改革發(fā)展成功的關(guān)鍵。

2.2 做好地質(zhì)勘查管理工作，必須心系基層群眾

當(dāng)前，地質(zhì)勘查管理工作面對(duì)的群眾主體主要包括三類，一是中央和地方管理的主要從事基礎(chǔ)性、公益性地勘隊(duì)伍，二是原地礦部和七個(gè)工業(yè)部門下放省級(jí)管理的國(guó)有地勘單位，三是社會(huì)上具有地勘資質(zhì)的企業(yè)。各類政策的制定和完善，要科學(xué)分析不同群體的特點(diǎn)，取得各類群體的認(rèn)同，這樣的政策才具生命力。對(duì)第一類而言，主要是在野外從事區(qū)域地質(zhì)調(diào)查等基礎(chǔ)地質(zhì)工作。這是地勘工作中最基礎(chǔ)、最重要的工作。其特點(diǎn)是工作環(huán)境艱苦，科技含量較高，經(jīng)濟(jì)待遇較低，成果顯示度不強(qiáng)。主要表現(xiàn)是野外工作時(shí)間長(zhǎng)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求高，野外津貼多數(shù)保持在20世紀(jì)80年代水平。由此帶來的后果是人才外流、填圖質(zhì)量下降。解決的辦法是，加強(qiáng)野外裝備建設(shè)、調(diào)整提高津貼標(biāo)準(zhǔn)、建立優(yōu)秀成果的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等，從滿足人的物質(zhì)和精神需求兩個(gè)層面，提高隊(duì)伍積極性。對(duì)第二類，主要從推動(dòng)國(guó)有地勘單位分類改革的角度，出臺(tái)優(yōu)惠政策，“扶上馬，送一程”，在改革中發(fā)展壯大，使其充分享受到改革發(fā)展的紅利。對(duì)第三類，要從深化行政審批制度改革角度，釋放市場(chǎng)活力。所有這些，都是基于對(duì)人的發(fā)展考慮，以此激發(fā)行業(yè)的活力，推動(dòng)事業(yè)的發(fā)展。

2.3 先進(jìn)的地勘文化必須植根于基層一線

以“三光榮”精神為精髓的地勘文化，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要體現(xiàn)，是地勘行業(yè)的軟實(shí)力。多年實(shí)踐證明，“三光榮”精神對(duì)凝聚力量與共識(shí)，打造過硬的地勘隊(duì)伍，促進(jìn)地勘事業(yè)繁榮發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。

在“三光榮”精神武裝下，全國(guó)地質(zhì)戰(zhàn)線涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)典型。20世紀(jì)80年代以全國(guó)勞動(dòng)模范、活著的“鐵人”王守忠為隊(duì)長(zhǎng)的原地礦部西北石油地質(zhì)局6008隊(duì)，以鐵的意志，艱苦奮斗，終于在新疆沙參2井中鉆出高產(chǎn)油氣流，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)海相油氣勘查歷史性突破。1992年全國(guó)92個(gè)地勘單位被授予“全國(guó)地質(zhì)勘查功勛單位”榮譽(yù)稱號(hào)，受到了時(shí)任總理李鵬等中央領(lǐng)導(dǎo)的親切接見。2007年有121個(gè)地勘單位被國(guó)土資源部授予“全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)先進(jìn)集體”稱號(hào)。2011年浙江省第七地質(zhì)大隊(duì)被國(guó)土資源部、中共浙江省委分別授予“全國(guó)模范地質(zhì)隊(duì)”榮譽(yù)稱號(hào)和“地勘先鋒”榮譽(yù)稱號(hào)，受到了李克強(qiáng)同志的親切接見[8]。

“三光榮”精神品質(zhì)來源于基層群眾，植根于基層群眾，是地勘工作者愛國(guó)奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)的真實(shí)寫照，是他們歷久彌新的精神財(cái)富和共同精神家園。堅(jiān)持群眾路線，秉承“三光榮”精神，增強(qiáng)地勘文化軟實(shí)力，對(duì)于激發(fā)隊(duì)伍活力，凝聚隊(duì)伍合力具有重要意義。

3 堅(jiān)持群眾路線，做好新時(shí)期地勘行業(yè)管理與服務(wù)，必須與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新

在中央全面深化改革的大背景下，新時(shí)期的地勘行業(yè)，正處于深度改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。同時(shí)，也面臨市場(chǎng)主體多元化、思想多元化和利益訴求多元化的復(fù)雜形勢(shì)。傳統(tǒng)的生命力在于賦予時(shí)代特征，堅(jiān)持群眾路線，做好新時(shí)期的地勘行業(yè)管理與服務(wù)，必須與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。尤其是深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來，我們的認(rèn)識(shí)更為深刻，取得的效果也更為明顯。

3.1 以干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變凝聚力量，以先進(jìn)文化激人奮進(jìn)

黨的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)、艱苦奮斗、謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁等優(yōu)良作風(fēng)，曾感召無(wú)數(shù)群眾與黨共同奮斗。打鐵還需自身硬，只有保持優(yōu)良的作風(fēng)，才能真正融入群眾，凝聚群眾。

地質(zhì)勘查司以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)，讓基層地勘群眾看到了實(shí)實(shí)在在的變化。一是把堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”擺在重要的位置。從分析具體的“眼睛向上看得多，向下看得少”、“國(guó)家機(jī)關(guān)干部?jī)?yōu)越感”等思維慣性切入，深入剖析“四風(fēng)”危害。二是廣開言路，傾聽群眾意見。堅(jiān)持“沉下去”、“請(qǐng)進(jìn)來”，群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫的方式，深入查找作風(fēng)方面存在的突出問題。對(duì)上級(jí)意見主動(dòng)對(duì)號(hào)入座；向基層地勘單位發(fā)放調(diào)查問卷300多份，收到各類意見36條。各類問題不斷聚焦，整改思路逐步形成。三是植根基層，密切與群眾的血肉聯(lián)系?！吧砣搿被鶎樱靶牡健被鶎?。自2013年起，每年選派一批干部，利用半個(gè)月時(shí)間，到地勘一線開展蹲點(diǎn)調(diào)研。置身其境，“同吃、同住、同工作”，體驗(yàn)基層生活，了解群眾訴求。尊重基層實(shí)踐和首創(chuàng)精神，深入重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)勘查、油氣資源勘查開采、地勘單位改革試點(diǎn)一線實(shí)地調(diào)研。調(diào)研成果得到國(guó)土資源部領(lǐng)導(dǎo)高度重視，起到了重要決策參考作用。目前，勘查司已經(jīng)建立了“一把手負(fù)總責(zé)，班子成員作表率，各處處長(zhǎng)抓落實(shí)，支部委員作監(jiān)督”四位一體的組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，形成作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固、擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果。

以“三光榮”精神為精髓的地勘文化是體現(xiàn)地勘行業(yè)軟實(shí)力的重要特征，其內(nèi)涵需要伴隨時(shí)代的進(jìn)步不斷豐富拓展。在著眼于強(qiáng)化地勘工作者的責(zé)任意識(shí)和精神追求的同時(shí)，要進(jìn)一步重視人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。要堅(jiān)持以人為本的理念，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策，為調(diào)動(dòng)地勘隊(duì)伍的積極性創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。只有地勘工作真正回歸于人的價(jià)值體現(xiàn)，才能使“三光榮”精神體現(xiàn)出新的時(shí)代內(nèi)涵。打造優(yōu)良的地勘文化，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，已成為激勵(lì)地質(zhì)工作者凝聚力量，奮發(fā)有為的創(chuàng)事業(yè)的精神動(dòng)力和力量源泉。為此，一是加強(qiáng)研究與宣傳。通過各類研討、宣講以及“老地質(zhì)隊(duì)員進(jìn)機(jī)關(guān)”、“尋訪最美地質(zhì)隊(duì)員”等活動(dòng)，進(jìn)一步豐富地勘文化的時(shí)代內(nèi)涵。組織媒體深入基層體驗(yàn)和采訪，宣傳典型，樹立標(biāo)桿，增強(qiáng)地質(zhì)人的認(rèn)同感、使命感。二是開展各類文化活動(dòng)。通過開展勘探技術(shù)大賽、“找礦杯”籃球賽等活動(dòng)，增強(qiáng)行業(yè)的凝聚力、歸屬感。三是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、短信、微博、微信等新媒體手段，贏得社會(huì)的理解、認(rèn)同，提高行業(yè)的自豪感、成就感。

3.2 問計(jì)基層群眾，破解地勘管理工作難題

聽民意，聚民智，促改革。緊緊依靠群眾推動(dòng)改革發(fā)展，是破解地勘管理工作難題的致勝之道。

2009年，針對(duì)地勘行業(yè)存在的諸多問題，國(guó)土資源部黨組審時(shí)度勢(shì)，在全系統(tǒng)、全行業(yè)開展了地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論。國(guó)土資源部領(lǐng)導(dǎo)深入20多個(gè)省（區(qū)、市）深入調(diào)研，上千個(gè)單位、近百萬(wàn)人參加了大討論。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅局級(jí)以上單位就舉辦800多場(chǎng)研討，開展了700多項(xiàng)專題研究，征集意見3900多條。形成了全系統(tǒng)、全行業(yè)的思想大解放、改革大探索、工作大部署、發(fā)展大推動(dòng)的良好氛圍。在群眾的廣泛參與下,制約改革發(fā)展的深層次問題逐漸破題，并迅速轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐的新思路和新舉措，出臺(tái)了《關(guān)于構(gòu)建地質(zhì)找礦新機(jī)制的若干意見》等7個(gè)文件。大討論還直接推動(dòng)出臺(tái)了《找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)綱要2011-2020年》，對(duì)我國(guó)地質(zhì)找礦工作產(chǎn)生了重大而又深遠(yuǎn)的影響。

堅(jiān)持群眾路線，同樣是推進(jìn)地勘單位分類改革工作的重要原則。2012年，國(guó)土資源部會(huì)同中編辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部等八部門聯(lián)合組成調(diào)研組，就國(guó)有地勘單位分類改革進(jìn)行專題調(diào)研。深入19個(gè)省、69家基層地勘單位、野外現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查研究，召開座談會(huì)89次，充分聽取了各方的意見和建議，全面了解國(guó)有地勘單位改革發(fā)展的現(xiàn)狀和實(shí)踐。各部門反映，國(guó)土資源部重視地勘行業(yè)、關(guān)心地勘隊(duì)伍，率先就事業(yè)單位分類改革開展調(diào)研，在全國(guó)各行業(yè)中是首家，充分體現(xiàn)了國(guó)土資源部門對(duì)地勘行業(yè)的深厚感情和責(zé)任感。

3.3 一切為了群眾，以服務(wù)促管理

立足于當(dāng)好地勘工作的“參謀部”，地勘行業(yè)的“代言人”和地勘市場(chǎng)的“裁判員”，不斷提升管理服務(wù)水平。

一是服務(wù)找礦主戰(zhàn)場(chǎng)，助力找礦突破。面向找礦一線，專家巡回指導(dǎo)，解決技術(shù)難題。加快推進(jìn)整裝勘查，加大企業(yè)引入力度，著力打造以市場(chǎng)為導(dǎo)向的多元投資平臺(tái)，形成了市場(chǎng)導(dǎo)向、政府監(jiān)管、有機(jī)銜接、穩(wěn)步推進(jìn)的良好局面。2013年底，找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的三年階段目標(biāo)任務(wù)已超額完成。

二是強(qiáng)化職能轉(zhuǎn)變，釋放市場(chǎng)活力。取消了整裝勘查實(shí)施方案審批、對(duì)外合作勘查開采石油資源前置審查、地質(zhì)調(diào)查備案核準(zhǔn)三項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，探索油氣勘查區(qū)塊競(jìng)爭(zhēng)出讓登記制度，提高了市場(chǎng)主體自主決策的權(quán)力，市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放?；I建中國(guó)地質(zhì)勘查協(xié)會(huì)，發(fā)揮其在誠(chéng)信體系建設(shè)、維護(hù)市場(chǎng)秩序方面的作用。優(yōu)化資質(zhì)審批、油氣礦業(yè)權(quán)管理流程，提高行政審批效能，為管理相對(duì)人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三是謀求共識(shí)，推動(dòng)國(guó)有地勘單位轉(zhuǎn)型發(fā)展。加大與相關(guān)部委溝通協(xié)調(diào)力度，盡快出臺(tái)關(guān)于分類推進(jìn)國(guó)有地勘單位改革的文件，明確相關(guān)優(yōu)惠政策，保障和維護(hù)好廣大地勘職工的切身利益。制定出臺(tái)地勘野外工作后勤保障標(biāo)準(zhǔn)，提高野外地勘職工的生活、安全保障；調(diào)整提高野外津貼標(biāo)準(zhǔn)，真正讓從事野外工作的一線職工得到實(shí)惠。

四是惠及廣大人民群眾,服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)第一、尊重群眾意愿的原則，正確處理好地質(zhì)找礦與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；發(fā)揮好地勘工作在礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用、防災(zāi)減災(zāi)、地下水和土壤污染防治、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)治理以及海洋資源開發(fā)保護(hù)等方面的重要作用[9]。通過優(yōu)化重大地質(zhì)專項(xiàng)部署，進(jìn)一步加大對(duì)烏蒙山區(qū)等集中連片特困地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、邊疆地區(qū)等特殊地區(qū)的支持力度，助力特困地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。大力推進(jìn)清潔能源勘查開發(fā)。繼續(xù)加強(qiáng)油氣資源調(diào)查評(píng)價(jià)和戰(zhàn)略選區(qū)重大專項(xiàng)，加快頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源調(diào)查評(píng)價(jià)進(jìn)程。通過一系列措施，確保我國(guó)油氣儲(chǔ)量、產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，讓更多的群眾用上清潔能源。

空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，地勘工作大有可為；“盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源，節(jié)約集約利用國(guó)土資源，盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”，地勘工作大有可為。情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。踐行黨的群眾路線、服務(wù)地勘行業(yè)發(fā)展，永遠(yuǎn)沒有休止符。

[1]習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上的講話[EB/OL].(2013-07-26)[2014-03-30].http://qzlx.people. com.cn/n/2013/0726/c365007-22344078.html.

[2]國(guó)務(wù)院.關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定[Z].北京:國(guó)務(wù)院,2006.

[3]溫家寶.深切懷念孫大光同志[EB/OL].(2010-01-13)[2014-03-30].http://politics.people.com.cn/GB/1024/10754681. html.

[4]中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì).中國(guó)共產(chǎn)黨章程[M].北京:人民出版社,2012.

[5]胡錦濤.在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[EB/ OL].(2012-11-18)[2014-03-30].http://politics.people.com. cn/n/2012/1118/c1001-19612670.html.

[6]《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定(輔導(dǎo)讀本)》編寫組.中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[G].北京:人民出版社,2013.

[7]彭齊鳴.貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神 穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有地勘單位分類改革[J].中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì),2014(2):4-7.

[8]朱訓(xùn).弘揚(yáng)“三光榮”精神 為全面建成小康社會(huì)而奮斗[N].中國(guó)國(guó)土資源報(bào),2013-03-19(01).

[9]姜大明.在全國(guó)地質(zhì)調(diào)查工作會(huì)議上的講話[Z].北京:國(guó)土資源部,2014.

Practicing the Mass Line of the Party and Serving to the Development of Geological Exploration Industry

The Department of Geological Exploration of Ministry of Land and Resources

The mass line is the lifeline of the party and the basic route to work. Successive central collective leadership have paid more attention to geological prospecting industry, which has greatly promoted the prosperity and development of geological exploration, and set example for us to practice the mass line and promote the development of various undertakings. On this basis, this paper points out that in order to achieve healthy development of geological exploration enterprise, we must adhere to the mass line of the Party and care deeply about the grassroots. The advanced culture of geological exploration must be rooted in the front line; and the soft power of geological exploration culture must be enhanced with the three glorious spirits. This paper goes on to discuss that geological exploration industry management and service work in the new period must advance with the times, develop and innovate. Transformation of cohesion must be based on the workstyle of cadres, and stimulating people with advanced culture.

the mass line; geological exploration; deepening the reform

F407.1；F062.1

C

1672-6995（2014）04-0013-04

2014-04-10；

2014-04-10