基于失衡現(xiàn)狀的競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目發(fā)展研究

摘要：運(yùn)用文獻(xiàn)資料、邏輯分析等研究方法，就我國(guó)長(zhǎng)期以來競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目發(fā)展的失衡現(xiàn)狀進(jìn)行了剖析。在立足可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理念定位的基礎(chǔ)上，認(rèn)為“優(yōu)勢(shì)維持、潛優(yōu)勢(shì)開發(fā)和劣勢(shì)扶持”的非均衡發(fā)展模式是我國(guó)競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，而兼顧增長(zhǎng)與發(fā)展、整體與局部、當(dāng)代與未來等多方維度的協(xié)調(diào)發(fā)展理念，在新形勢(shì)下將成為我國(guó)競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展思路的重要判定。

關(guān)鍵詞：競(jìng)技體育；內(nèi)部門類項(xiàng)目；可持續(xù)發(fā)展；非均衡模式；協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類號(hào)：G808.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-2076（2014）02-0024-05

Abstract：With literature， logic analysis and other research methods， this paper analyzes the current situation of long-term unbalance development between departments and events in Chinese competitive sports. Based on the concept of sustainable development strategy，it concluded that the unbalanced development mode of “maintain advantage events， development of latent advantage events and support inferior events” are the inevitable choices for the sustainable development of Chinese competitive sports between departments and events. And the concept of coordinated development which involved many dimensions cover growth and development，global and local，as well as contemporary and future，which will be the important decision of the development thought for the sustainable development of Chinese competitive sports between departments and projects under the new situation.

Key words：competitive sports； internal events； sustainable development；disequilibrium model； coordinated development

目前，我國(guó)競(jìng)技體育項(xiàng)目發(fā)展的非均衡現(xiàn)象較為嚴(yán)重，競(jìng)技體育發(fā)展從其內(nèi)部門類項(xiàng)目來講，出現(xiàn)了“一邊倒”的發(fā)展怪相。對(duì)于乒乓球、羽毛球、跳水、舉重、射擊等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目來說，長(zhǎng)期保持強(qiáng)盛狀況，在奧運(yùn)賽場(chǎng)以及其他賽場(chǎng)中保持著一種“霸主”地位[1]。而對(duì)于足球、籃球、網(wǎng)球、田徑、自行車等觀眾喜愛的體育項(xiàng)目而言，則長(zhǎng)期處于疲軟狀態(tài)，只能充當(dāng)各類賽場(chǎng)的過客甚至是看客，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家存在巨大差距。作為黨的十八大代表，蔡振華針對(duì)競(jìng)技體育項(xiàng)目的發(fā)展指出：“近幾屆奧運(yùn)會(huì)上中國(guó)體育代表團(tuán)穩(wěn)居金牌榜前列，尤其是在北京奧運(yùn)會(huì)上取得了金牌總數(shù)第一的歷史突破，成為中國(guó)體育發(fā)展史上光輝的里程碑。但從建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)看，我們也要冷靜地看到不足。我們?cè)诎l(fā)展結(jié)構(gòu)和質(zhì)量上還存在突出的問題，三大球項(xiàng)目和田徑等基礎(chǔ)大項(xiàng)與世界先進(jìn)水平差距巨大，社會(huì)各界和廣大群眾不滿意。針對(duì)這種情況，我們要在弱勢(shì)項(xiàng)目的發(fā)展提高方面下更大的工夫，特別是在包括足球在內(nèi)的三大球的發(fā)展上，要有緊迫感和責(zé)任感。這些項(xiàng)目不同于一般項(xiàng)目，國(guó)際影響大、教育功能強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高，老百姓喜歡，這些項(xiàng)目的水平是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)體育的核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力的重要表現(xiàn)，發(fā)展好這些項(xiàng)目，體育界責(zé)無旁貸?！盵2]

競(jìng)技體育內(nèi)部各門類是按照門綱目科屬種的劃分方法，并依據(jù)各項(xiàng)目的表現(xiàn)特點(diǎn)，對(duì)競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)各種項(xiàng)目所實(shí)施的劃分。在征求專家意見的基礎(chǔ)上，以?shī)W運(yùn)會(huì)比賽所設(shè)項(xiàng)目為例，可將其分為球類、田徑、射類、操類、格斗、抗阻、水上、騎術(shù)和組合9類。就倫敦、悉尼和北京奧運(yùn)會(huì)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，現(xiàn)已形成以“操類、抗阻和球類穩(wěn)居塔頂，射類、格斗和水上立于塔腰，田徑、騎術(shù)和組合位于塔底”為特征的三大階梯狀態(tài)。9大門類項(xiàng)目中，田徑、騎術(shù)和組合的奧運(yùn)成績(jī)貢獻(xiàn)率從沒超過2.0%，隸屬絕對(duì)弱勢(shì)項(xiàng)目；抗阻門類項(xiàng)目主要為舉重，其奧運(yùn)成績(jī)貢獻(xiàn)率從沒低于40.0%；剩余的球類、射類、格斗、操類和水上5大門類內(nèi)各個(gè)項(xiàng)目間的非均衡現(xiàn)象依然非常突出，難以實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育內(nèi)部各門類項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展，有待引起足夠重視并予以解決[3]。而這種現(xiàn)狀的出現(xiàn)絕不是偶然的，除與對(duì)“縮短戰(zhàn)線、保證重點(diǎn)”的發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)不足之外，更與“單兵獨(dú)進(jìn)”現(xiàn)象嚴(yán)重有著直接的關(guān)聯(lián)。由此致使我國(guó)競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目遇到了前所未有的“短板”，其各類矛盾或沖突正在以各種各樣的形式展現(xiàn)出來并呈現(xiàn)出非均衡的發(fā)展態(tài)勢(shì)。從木桶原理來講，這種“短板”及其效應(yīng)儼然已經(jīng)導(dǎo)致了我國(guó)競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目發(fā)展過程中的主要矛盾[4]。應(yīng)對(duì)這種“短板”效應(yīng)，最根本的舉措就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)我國(guó)競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目全面、協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。

1我國(guó)競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目發(fā)展的失衡現(xiàn)狀

隨著時(shí)間的推移和社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展，我國(guó)競(jìng)技體育面臨的主要矛盾在不斷變化，奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃也在不斷調(diào)整。在起初以實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)金牌零的突破作為該計(jì)劃核心內(nèi)容的目標(biāo)指引下，國(guó)家加大支持力度重點(diǎn)強(qiáng)化了一些優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的發(fā)展，并在射擊項(xiàng)目上率先取得了突破而圓滿地實(shí)現(xiàn)了該計(jì)劃目標(biāo)?，F(xiàn)如今，我國(guó)的競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目奪金點(diǎn)進(jìn)入了飽和狀態(tài)，其奪金實(shí)力后勁略顯不足。在這種情況下，挖掘潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目與發(fā)展落后項(xiàng)目成為了我國(guó)競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目發(fā)展面臨的主要任務(wù)。而只有完成這項(xiàng)任務(wù)，競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目才能實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的可持續(xù)發(fā)展。這就促使在處理重點(diǎn)與非重點(diǎn)關(guān)系的問題上要堅(jiān)持辯證思維，既不能顧此失彼，也不能搞單兵獨(dú)進(jìn)。而是在突出重點(diǎn)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目全面、協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。

然而，實(shí)際情況并非如此。近些年來，我國(guó)競(jìng)技體育所遇到的內(nèi)部門類項(xiàng)目發(fā)展不平衡以及門類內(nèi)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)性矛盾問題日益突出，成為了制約我國(guó)競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，促使平衡、協(xié)調(diào)競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目發(fā)展成為了我國(guó)競(jìng)技體育各項(xiàng)工作的重中之重。在我國(guó)競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目的發(fā)展過程中，必須始終堅(jiān)持全面發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展相統(tǒng)一的原則，使得我國(guó)競(jìng)技體育事業(yè)能夠沿著正確的軌道前行。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的根本目標(biāo)[5]。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，最有效與最根本的辦法就是“統(tǒng)籌兼顧”。一方面，要堅(jiān)持全面的發(fā)展觀，把握好當(dāng)前競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目發(fā)展的主要矛盾，統(tǒng)籌好主次矛盾關(guān)系，減少發(fā)展過程中的“短板”效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目的均衡發(fā)展與全面發(fā)展；另一方面，要堅(jiān)持協(xié)調(diào)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌好門類間與門類內(nèi)項(xiàng)目間發(fā)展，既要突出優(yōu)勢(shì)門類與重點(diǎn)項(xiàng)目，也要兼顧劣勢(shì)門類與非重點(diǎn)項(xiàng)目，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目的良性互動(dòng)與優(yōu)化發(fā)展。

2我國(guó)競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目發(fā)展的理念定位——可持續(xù)發(fā)展

在后奧運(yùn)時(shí)代，我國(guó)要想長(zhǎng)期保持競(jìng)技體育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，就必須始終不渝地堅(jiān)持和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展理念。黨和政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)構(gòu)建和諧社會(huì)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路，是可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在當(dāng)今社會(huì)，可持續(xù)發(fā)展理念已經(jīng)滲透到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)，體育領(lǐng)域或體育行業(yè)也不例外。在體育事業(yè)的發(fā)展過程中，可持續(xù)發(fā)展理論不僅為其提供了理論支撐，而且為其指明了發(fā)展方向。如果脫離了可持續(xù)發(fā)展的理念定位，競(jìng)技體育將難以實(shí)現(xiàn)其健康發(fā)展。就這一問題的深刻反思，在世界范圍內(nèi)不乏例證。

日本政府曾在1964年的東京奧運(yùn)會(huì)后對(duì)國(guó)內(nèi)體育政策進(jìn)行了大幅度的調(diào)整，而這種調(diào)整卻起到了適得其反的效果，致使日本的競(jìng)技體育成就不但沒有提升，反而呈現(xiàn)出大幅下滑的趨勢(shì)，給世人留下了深刻的教訓(xùn)。以此為鑒，要想實(shí)現(xiàn)我國(guó)競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展，就需要積極地轉(zhuǎn)變政府職能，改革和創(chuàng)新績(jī)效考核內(nèi)容與方式，不要單純地追求項(xiàng)目金牌與獎(jiǎng)牌數(shù)量，而要真正實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)如今，我國(guó)競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目出現(xiàn)了發(fā)展不平衡的問題，而且這一問題還顯得尤為突出。以倫敦奧運(yùn)會(huì)為例，我國(guó)傳統(tǒng)競(jìng)技體育項(xiàng)目依然保持強(qiáng)勢(shì)，成為納金或納牌大戶，但是對(duì)于馬術(shù)、足球、鐵人三項(xiàng)等競(jìng)技體育項(xiàng)目而言，則依然處于疲軟狀態(tài)。這充分說明，要想實(shí)現(xiàn)我國(guó)競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目全面、協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展，還有很長(zhǎng)的一段路要走。

近些年來，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)競(jìng)技體育發(fā)展的影響依然可見，使其運(yùn)作模式與思維方式很難適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在新的社會(huì)環(huán)境下，積極全面發(fā)展競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目將有著更為特殊的意義和價(jià)值。因此，對(duì)于競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目而言，實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，不僅是其始終堅(jiān)持的發(fā)展理念，更是其不斷追求的發(fā)展目標(biāo)。促使我國(guó)競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目的發(fā)展還須在保持優(yōu)勢(shì)門類與重點(diǎn)項(xiàng)目平穩(wěn)發(fā)展的同時(shí)，注重發(fā)展各類非優(yōu)勢(shì)門類與項(xiàng)目，從而實(shí)現(xiàn)其內(nèi)部門類項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，無論是競(jìng)技體育的內(nèi)部系統(tǒng)，還是競(jìng)技體育的外部系統(tǒng)，都將走向一條全面、協(xié)調(diào)的發(fā)展之路。

3我國(guó)競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的模式選擇——非均衡發(fā)展

在我國(guó)，“模式”作為一個(gè)具有學(xué)術(shù)意義的概念，最早可追溯到1983年社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通提出的“蘇南模式”。從此以后，各類“模式”如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，如“溫州模式”、“珠江三角洲模式”等等。費(fèi)先生眼中的“模式”是指在特定歷史條件下某地區(qū)所創(chuàng)造的具有地方特色的發(fā)展方式。對(duì)各個(gè)地區(qū)、各個(gè)國(guó)家，乃至整個(gè)世界而言，選擇正確的發(fā)展模式是實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)的前提條件。

3.1競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目非均衡發(fā)展模式選擇的必然性

伴隨著社會(huì)形勢(shì)的變化與發(fā)展，國(guó)家體育總局提出了“有所為有所不為”的競(jìng)技體育發(fā)展指導(dǎo)思想[6]。作為非均衡發(fā)展模式構(gòu)建的客觀要求，依據(jù)“有所為有所不為”的指導(dǎo)思想，可在競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目中明確區(qū)分有所為和無所為的競(jìng)技項(xiàng)目，為積極實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目或潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的“有所為”和暫時(shí)保持弱勢(shì)項(xiàng)目的“有所不為”奠定基礎(chǔ)。在這一政策背景下，競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目的發(fā)展必須采取非均衡的發(fā)展模式，以實(shí)現(xiàn)其全面的可持續(xù)發(fā)展。后期的發(fā)展實(shí)踐也證明，我國(guó)競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目的發(fā)展應(yīng)當(dāng)選擇非均衡的發(fā)展模式。這是對(duì)我國(guó)競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展思路的高度概括，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目發(fā)展必須遵循的模式。

具體來講，應(yīng)該“以有所為有所不為”的思想為指導(dǎo)，在充分發(fā)揮舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上打造具有中國(guó)特色的國(guó)際優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、發(fā)展具有地方特色或高校特色的競(jìng)技品牌。以競(jìng)技體育內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)項(xiàng)目為龍頭，以競(jìng)技體育內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)門類為主導(dǎo)，以競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目強(qiáng)省或強(qiáng)校為支撐，形成優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)弱勢(shì)、強(qiáng)省強(qiáng)校帶動(dòng)弱省弱校的“彗星”發(fā)展模式[7]。即不但要在創(chuàng)新計(jì)劃?rùn)C(jī)制的舉國(guó)體制模式下統(tǒng)籌發(fā)展奪牌項(xiàng)目或者潛在奪牌項(xiàng)目，更要進(jìn)行適度改革以加快發(fā)展非奪牌項(xiàng)目或難奪牌項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展。

對(duì)于舉國(guó)體制下成績(jī)不突出但又深受群眾喜愛的競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目，如足球、田徑、游泳、網(wǎng)球、自行車等等，可以引入市場(chǎng)運(yùn)作模式，以協(xié)會(huì)或者俱樂部的形式參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。與此同時(shí)，積極擴(kuò)大訓(xùn)練基地面積，增加比賽的次數(shù)，使這些劣勢(shì)項(xiàng)目形成規(guī)?；陌l(fā)展[8]。即重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)設(shè)置，在突出優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、發(fā)展劣勢(shì)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，調(diào)整項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)在突破難點(diǎn)、緊抓重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的非均衡發(fā)展模式下搞活競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目全局的可持續(xù)發(fā)展。這樣不僅可以提高奧運(yùn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的奪牌或奪金系數(shù)，而且可以增加舉國(guó)體制改革的新經(jīng)驗(yàn)和新手段。要想實(shí)現(xiàn)我國(guó)競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展，必須要堅(jiān)持和發(fā)展非均衡發(fā)展模式。

3.2競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目非均衡發(fā)展模式選擇的可行性

在不同的階段，我國(guó)競(jìng)技體育制定了不同的目標(biāo)與任務(wù)[9]。特別是改革開放以來，黨和政府先后對(duì)競(jìng)技體育做出了三次重大戰(zhàn)略調(diào)整。第一次是“優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略，形成于20世紀(jì)70年代末期。具體內(nèi)容為：全國(guó)各級(jí)體委要審視世界發(fā)展，立足地區(qū)實(shí)際，積極地為奧運(yùn)作貢獻(xiàn)。第二次是“群眾體育與競(jìng)技體育”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，形成于20世紀(jì)80年代。具體內(nèi)容為：要努力實(shí)現(xiàn)以?shī)W運(yùn)會(huì)為最高層次的競(jìng)技戰(zhàn)略與以青少年為重點(diǎn)的全民健身戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)發(fā)展。第三次是“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，形成于20世紀(jì)90年代，并一直延續(xù)至今。具體內(nèi)容為：以《中華人民共和國(guó)體育法》為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)各類競(jìng)技體育項(xiàng)目的協(xié)調(diào)發(fā)展。中國(guó)競(jìng)技體育的三次重大戰(zhàn)略調(diào)整，既是適應(yīng)國(guó)際宏觀環(huán)境的客觀要求，也是滿足中國(guó)競(jìng)技體育微觀環(huán)境與中觀環(huán)境的必然選擇。特別是第三次“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略的提出，以立法的形式來促進(jìn)競(jìng)技體育的發(fā)展還屬首例，掀開了我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展的新篇章。從歷史的視角看，三次重大戰(zhàn)略調(diào)整，充分體現(xiàn)了中國(guó)競(jìng)技體育由非均衡發(fā)展到均衡發(fā)展的歷程[6]。由此判斷當(dāng)前中國(guó)競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目的非均衡發(fā)展模式，完全符合我國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展戰(zhàn)略，并成為該戰(zhàn)略的重要組成部分。

競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目的非均衡發(fā)展須以我國(guó)競(jìng)技體育項(xiàng)目的失衡現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，各地區(qū)和高校在優(yōu)先發(fā)展其優(yōu)勢(shì)門類或項(xiàng)目的基礎(chǔ)上帶動(dòng)其他門類項(xiàng)目的發(fā)展，并最終實(shí)現(xiàn)共同與全面的可持續(xù)發(fā)展。也就是說，共同發(fā)展與全面發(fā)展是我國(guó)競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目始終追尋的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要經(jīng)歷一段艱辛的歷程，而且這段歷程應(yīng)當(dāng)帶有非均衡的特點(diǎn)。在發(fā)展實(shí)踐中，要依據(jù)自身的資源優(yōu)勢(shì)與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短、量力而行、區(qū)別對(duì)待、靈活發(fā)展。對(duì)于各省、各地區(qū)、各高校而言，也要立足自身實(shí)際，積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，在努力打造特色品牌的同時(shí)，摸索一套適合自身、公平發(fā)展與高校發(fā)展相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展模式。在整個(gè)過程中，競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目將經(jīng)歷由單一發(fā)展到全面發(fā)展、由不公平發(fā)展到公平發(fā)展、由非均衡發(fā)展到均衡發(fā)展的非均衡式的過程性演變?；谀壳案魇?、各地區(qū)、各高校在發(fā)展水平、發(fā)展條件、發(fā)展前景等方面所存在的巨大差異，須采取有針對(duì)性的非均衡發(fā)展措施，以實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勢(shì)維持、潛優(yōu)勢(shì)開發(fā)和劣勢(shì)扶持”的非均衡發(fā)展模式。

對(duì)于競(jìng)技體育內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)門類或項(xiàng)目而言，要繼續(xù)實(shí)現(xiàn)其穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展，首當(dāng)其選的是采取維持型發(fā)展模式。該模式突出在優(yōu)勢(shì)競(jìng)技體育內(nèi)部門類或項(xiàng)目原有資源投入力度與規(guī)模的基礎(chǔ)上，不再增加人力、物力和財(cái)力。強(qiáng)調(diào)在借鑒以往發(fā)展思路的基礎(chǔ)上，建立優(yōu)勢(shì)門類內(nèi)部各項(xiàng)目之間相互協(xié)調(diào)、經(jīng)驗(yàn)借鑒、互為補(bǔ)充的發(fā)展機(jī)制，形成競(jìng)技體育內(nèi)部門類的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目群。對(duì)于競(jìng)技體育內(nèi)部潛優(yōu)勢(shì)門類或項(xiàng)目而言，要切實(shí)加大開發(fā)力度，采取開發(fā)型發(fā)展模式。我國(guó)競(jìng)技體育內(nèi)部的潛優(yōu)勢(shì)門類或項(xiàng)目大多已經(jīng)具備了領(lǐng)先世界前列的競(jìng)技實(shí)力，但由于在發(fā)展過程中由于某個(gè)或某些環(huán)節(jié)的不完善，還不能實(shí)現(xiàn)其作為優(yōu)勢(shì)門類或項(xiàng)目的競(jìng)技目標(biāo)。由此，這類競(jìng)技體育內(nèi)部門類或項(xiàng)目還需另辟開發(fā)視角，不斷完善各種薄弱環(huán)節(jié)，在國(guó)際大賽中形成沖金優(yōu)勢(shì)。對(duì)于競(jìng)技體育內(nèi)部劣勢(shì)門類或項(xiàng)目而言，要加大支持力度，采取政府扶持型發(fā)展模式。受“縮短戰(zhàn)線、保證重點(diǎn)”戰(zhàn)略的影響，有些競(jìng)技體育內(nèi)部門類或項(xiàng)目在人力、物力、財(cái)力等方面的投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致處在整個(gè)競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目發(fā)展的邊緣，亟待引起重視并予以資源扶持，以實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目的整體全面發(fā)展。

4我國(guó)競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的思路判定——協(xié)調(diào)發(fā)展

4.1競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目協(xié)調(diào)發(fā)展思路判定的必然性

在世界范圍內(nèi)，國(guó)家競(jìng)技體育綜合實(shí)力的衡量標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，由單一化朝著多元化的方向發(fā)展。除了奧運(yùn)金牌數(shù)或獎(jiǎng)牌數(shù)的指標(biāo)外，國(guó)際體壇話語權(quán)、運(yùn)動(dòng)技術(shù)整體實(shí)力、體育的科學(xué)化程度、體育產(chǎn)業(yè)國(guó)際化程度、國(guó)民的體育意識(shí)等等，都是衡量國(guó)家競(jìng)技體育綜合實(shí)力的重要指標(biāo)[10]。在此背景下，世界競(jìng)技體育的發(fā)展理念與發(fā)展趨勢(shì)都發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，促使競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目的發(fā)展與規(guī)劃必須改變過去片面地追求“提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平、為國(guó)爭(zhēng)光”的發(fā)展思路，而以協(xié)調(diào)發(fā)展理念為基礎(chǔ)，在兼顧增長(zhǎng)與發(fā)展、整體與局部、當(dāng)代與未來等多方面做出相應(yīng)的調(diào)整。在新形勢(shì)下，競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目發(fā)展應(yīng)當(dāng)全面地堅(jiān)持“進(jìn)一步提升我國(guó)競(jìng)技體育的整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力”，必須摒棄優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的“單打獨(dú)斗”，拋棄運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平的“片面提升”，在改變以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目為中心的發(fā)展模式與發(fā)展思路的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)它的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，必須轉(zhuǎn)變“縮短戰(zhàn)線，保證重點(diǎn)”的發(fā)展思路與工作方針，并將提升我國(guó)競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目整體實(shí)力與核心競(jìng)爭(zhēng)力作為今后工作的發(fā)展重心。為了滿足該項(xiàng)要求，必須通過項(xiàng)目布局調(diào)整、政策方針扶持、資金資源投入等有效措施，大力發(fā)展除優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目或潛在優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目以外的重點(diǎn)項(xiàng)目，如球類項(xiàng)目、游泳項(xiàng)目、田徑項(xiàng)目等。只有這些項(xiàng)目水平的提高，才能對(duì)提升我國(guó)競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目核心競(jìng)爭(zhēng)力起到立竿見影的效果[11]。因此，競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目的協(xié)調(diào)發(fā)展必須要依據(jù)科學(xué)理論與體育實(shí)踐，正確調(diào)整項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，充分挖掘我國(guó)競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目成績(jī)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，才能有效彌補(bǔ)我國(guó)競(jìng)技體育內(nèi)部項(xiàng)目發(fā)展中的各項(xiàng)不足。

4.2競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目協(xié)調(diào)發(fā)展思路判定的可行性

對(duì)于競(jìng)技體育內(nèi)部來說，要想實(shí)現(xiàn)自身的協(xié)調(diào)發(fā)展，首先要實(shí)現(xiàn)自身運(yùn)作模式的協(xié)調(diào)發(fā)展。而要想實(shí)現(xiàn)運(yùn)作模式的協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須實(shí)現(xiàn)社會(huì)總體的改革與調(diào)整。從這個(gè)邏輯關(guān)系不難看出，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷調(diào)整與完善，“管辦一體”的競(jìng)技體育內(nèi)部運(yùn)作模式的基礎(chǔ)條件逐漸消失。按照社會(huì)總體改革現(xiàn)狀，競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目發(fā)展必須摒棄“管辦一體”的運(yùn)作模式，而要實(shí)施“管辦分離”的運(yùn)作模式[12]。也就是說，在保證國(guó)家發(fā)展主體角色不變的條件下，正確區(qū)分實(shí)施主體與發(fā)展主體，全面掌握競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目的內(nèi)涵與要求。截至目前，各級(jí)政府體育職能部門依然壟斷著各類體育資源。對(duì)此，這些職能部門就必須充當(dāng)競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目發(fā)展主體的角色，同時(shí)承擔(dān)發(fā)展主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。具體而言，這些職能部門須憑借著自身的資源優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等各種調(diào)控手段，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政策制定、措施實(shí)施等相關(guān)職能，總體把握和實(shí)施競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)然，政府職能部門承擔(dān)發(fā)展主體的責(zé)任，并不意味著其就是競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目發(fā)展具體事務(wù)的實(shí)際操作者。因?yàn)?，如果他們成為?shí)際操作者，就會(huì)嚴(yán)重地削弱自身的宏觀管理職能。而且在這種情況下，其運(yùn)作機(jī)制與管理體制都帶有明顯的行政化特點(diǎn)，這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求相悖。對(duì)此，政府以及相關(guān)職能部門須要全面審視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，將競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目發(fā)展過程中的具體事務(wù)操作權(quán)歸還給市場(chǎng)主體、社會(huì)團(tuán)體以及其他相關(guān)部門。只有這樣，才能切實(shí)保證競(jìng)技體育內(nèi)部運(yùn)行的順利實(shí)施，才能有效推動(dòng)我國(guó)競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目的深入改革。

在實(shí)踐中，要積極調(diào)整競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目布局，努力實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目協(xié)調(diào)發(fā)展，除了發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目或潛在優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目以外，要重點(diǎn)發(fā)展各類弱勢(shì)項(xiàng)目或非傳統(tǒng)項(xiàng)目[13]。這樣做不僅提升了傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的影響力，而且增強(qiáng)了弱勢(shì)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力。具體而言，要重新分配人、財(cái)、物、信息等各類資源，將資源向弱勢(shì)項(xiàng)目靠攏，并以此為突破口，拓寬優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的范圍，縮小弱勢(shì)項(xiàng)目的范圍。對(duì)于競(jìng)技體育內(nèi)部來講，其人才培養(yǎng)模式也要實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。而要做到這一點(diǎn)，就必須采取多元化的人才培養(yǎng)模式。要穩(wěn)定現(xiàn)有的專業(yè)隊(duì)基本架構(gòu)，以切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；要綜合運(yùn)用聯(lián)合培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、授權(quán)培養(yǎng)等多種人才培養(yǎng)方式，以拓寬人才培養(yǎng)渠道，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)專業(yè)隊(duì)在體制內(nèi)和體制外雙路并舉的發(fā)展局面；要積極轉(zhuǎn)變競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員的選拔模式，以實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育人才的合理、協(xié)調(diào)流動(dòng)[14]；要在現(xiàn)有運(yùn)動(dòng)員選拔模式的基礎(chǔ)上，積極組織和推廣如單項(xiàng)體育競(jìng)賽、商業(yè)性體育競(jìng)賽、職業(yè)體育競(jìng)賽等各類體育競(jìng)賽，在競(jìng)賽中發(fā)現(xiàn)、選拔各類競(jìng)技體育人才。除此之外，競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要以完善的保障體系作支撐。而這里所說的保障體系，是運(yùn)動(dòng)員的多元保障體系。這一體系建立在社會(huì)保障的基礎(chǔ)之上，并且以商業(yè)保障與自我保障為有效補(bǔ)充。主要包括：建立和完善運(yùn)動(dòng)員從業(yè)期間的重大賽事的商業(yè)保險(xiǎn)以及勞動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)；建立和完善以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為基礎(chǔ)、覆蓋政府、運(yùn)動(dòng)員、社會(huì)組織、投資者等各方利益的收益分配制度；建立和完善以高校為基地、經(jīng)費(fèi)籌資多元化的再就業(yè)保障體系。在這種保障體系的帶動(dòng)下，競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)才得以順利實(shí)現(xiàn)。

5結(jié)語

要想實(shí)現(xiàn)我國(guó)競(jìng)技體育內(nèi)部門類項(xiàng)目的協(xié)調(diào)發(fā)展，還須在保持優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目平穩(wěn)發(fā)展的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展各類非優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，從而真正實(shí)現(xiàn)全面、健康、可持續(xù)的發(fā)展。重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)設(shè)置，在突出建設(shè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展劣勢(shì)項(xiàng)目，調(diào)整競(jìng)技體育內(nèi)部門類及項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)和運(yùn)作模式，在非均衡發(fā)展模式下搞活全局，在協(xié)調(diào)發(fā)展理念下全面發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育內(nèi)部門類及項(xiàng)目資源配置和管理方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。只有這樣，才能順利實(shí)現(xiàn)我國(guó)競(jìng)技體育門類項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

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