中國民間智庫發(fā)展之路

李成

美國布魯金斯學(xué)會約翰·桑頓中國中心主任，外交政策高級研究員，美中關(guān)系全國委員會常務(wù)理事

智庫是美國政治生活不可缺少的部分。但智庫之于中國似乎是新的領(lǐng)域，近年來則日益成為熱門的政策研究話題。習(xí)近平主席提出，要把智庫作為國家軟實力戰(zhàn)略發(fā)展的重要組成部分，鑒于此，中國智庫的發(fā)展速度將進一步加快。同時，隨著中國經(jīng)濟的進一步發(fā)展，有很多資金來源，比如來自央企、政府、私企和民間團體的資金投向智庫，也將助力智庫發(fā)展。但是智庫的人才積累、研究方式、特色建立、聲譽的提高，還需要一個過程。

智庫作為政策研究機構(gòu)，研究成果有著明顯的時政性和前瞻性，但同時，研究人員要有很好的學(xué)術(shù)根底及全球視野，要考慮非專業(yè)讀者的理解能力，不能自說自話。成功的智庫尤其要重視有效的傳播，要非常清楚傳播的對象是誰——對政府部門的傳播，對學(xué)術(shù)圈的傳播和通過對公共媒體的大眾傳播在方式上有很大不同。在國內(nèi)對國際化智庫的概念還缺乏系統(tǒng)研究和實踐的情況下，中國民間智庫需要考察與探索國際化的模式，關(guān)注國際智庫發(fā)展的歷程與經(jīng)驗，尤其要學(xué)習(xí)世界頂級智庫的運作模式。然而，在特定環(huán)境下對中國民間智庫的探索與實踐并不容易，受資金、人才、政策支持等方面的困擾，是中國民間智庫探索與發(fā)展的必經(jīng)階段。

智庫發(fā)展最關(guān)鍵的是人才和政策上的推動，而非經(jīng)費。美國布魯金斯學(xué)會是以一個零售商的名字命名的智庫——羅伯特·布魯金斯發(fā)跡后，于1916年創(chuàng)立了該學(xué)會。而中國目前有非常好的條件——大量的私有企業(yè)資金豐沛，他們中的很多人希望能夠回報社會，并對政策的探討和制定融入更多民間的思考。因而不難想象，再過幾年、十幾年，中國也會出現(xiàn)本土的“布魯金斯”。

有巨大潛力的，他們能夠不斷得到媒體、學(xué)術(shù)界、國際與國內(nèi)民眾的注意。隨著新媒體的發(fā)展，人才對智庫的促進作用會變得越來越明顯——只要能夠得到話語權(quán)、能夠得到媒體的關(guān)注，一個智庫就有可能風(fēng)生水起。

目前，中國發(fā)展智庫具備國家發(fā)展戰(zhàn)略的大環(huán)境，在此背景下，智庫中的人才要有發(fā)展智庫具備中國國家發(fā)展戰(zhàn)略的大環(huán)境，但受資金、人才、政策支持等方面的困擾，在特定環(huán)境下對中國民間智庫的探索與實踐并不容易。中國民間智庫需要考察與探索國際化的模式，關(guān)注國際智庫發(fā)展的歷程與經(jīng)驗良好的研究和工作環(huán)境。研究人員應(yīng)當(dāng)能夠決定他們的研究課題、方向、特點，同時還應(yīng)有一個團隊來幫助他們，不要給他們太多來自經(jīng)濟和人事方面的壓力。以布魯金斯學(xué)會為例，其研究人員有100名左右，但輔助人員有近300人，其中包括研究助手和公關(guān)、傳媒、捐款、行政管理方面的負(fù)責(zé)人和工作人員。而目前中國的智庫里“將”多“、士兵”少，難以形成有效機制。因而，智庫的構(gòu)建必須建立在一個合理的工作搭配基礎(chǔ)上。

人才雖然很重要，但只靠人才而沒有良好的運作模式，有時會把優(yōu)勢變成弱勢。對于中國的智庫來說，其聘請的專家學(xué)者應(yīng)當(dāng)在智庫里工作、有所貢獻，而不是單純掛個名。畢竟，思想庫的首要任務(wù)是產(chǎn)出思想，提供新的觀念、方法和思考問題的方式。近年來，許多退休官員進入智庫工作，這給中國智庫的發(fā)展帶來了前所未有的促進因素，但也形成了有中國特色的以進為主的“旋轉(zhuǎn)門現(xiàn)象”。近年來也有來自智庫（如來自中國經(jīng)濟50人論壇和北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心）的中青年學(xué)者進入政府工作。相信隨著中國智庫對專業(yè)化的重視，包括對海歸學(xué)者的重用“，旋轉(zhuǎn)門”的單邊現(xiàn)象會有所改善。

就發(fā)展與建立更系統(tǒng)、更扎實的研究，并為公眾和政策制定者提供均衡而獨立的政策分析而言，中國的智庫網(wǎng)絡(luò)仍處在早期階段。在中國智庫面臨探索和挑戰(zhàn)的同時，我們已經(jīng)開始看到一些推動中國民間智庫國際化發(fā)展的成果。對中國新型智庫的定位、大國智庫時代政府的作用等也有一些有益的探討。隨著中國的影響力在國際上不斷增長，以及國內(nèi)社會的快速發(fā)展，建立真正對中國發(fā)展起作用的大國智庫的呼聲越來越高。為此，借鑒海外智庫的發(fā)展并與其廣泛、深入的交流是必要的。

在中國國情研究領(lǐng)域，中國學(xué)者有得天獨厚的條件，可以做大規(guī)模的實證研究。但是，研究之外最重要的是，怎么讓研究成果帶動政策制定的科學(xué)化、民主化，造福于民眾，并帶來外界對中國發(fā)展的了解和認(rèn)識，這方面中國的智庫還需要更多的提升。

“高質(zhì)量、獨立性、影響力”是布魯金斯學(xué)會近百年的座右銘，也是其成功的秘訣。我愿意把這三句話分享給成長中的中國民間智庫，期待中國智庫經(jīng)過一段時間的積累，會更好、更有信心地建立起符合其文化社會環(huán)境，有中國特色、多元化、有國際話語權(quán)的一流智庫，并產(chǎn)生一批令人矚目的頂尖思想家。