任性的加稅

國(guó)際油價(jià)12日大跌至5年前低點(diǎn)，相對(duì)于今年夏天的高點(diǎn)，幾乎腰斬了一半。不過，如果你仍相信油價(jià)和國(guó)際接軌一說，仍傻傻盼著油價(jià)下調(diào)了，就有點(diǎn)太天真了。

半個(gè)月內(nèi)，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局連著兩次上調(diào)燃油消費(fèi)稅，兩次調(diào)整之前，汽、柴油的消費(fèi)稅單位稅額分別為1元/升和0.8元/升，經(jīng)過兩次調(diào)整后，汽、柴油的消費(fèi)稅單位稅額分別為1.4元/升和1.1元/升。以目前北京92號(hào)汽油6.63元/升價(jià)格計(jì)算，車主購買1升汽油繳納的稅費(fèi)約為2.56元?？偠愗?fù)比重為38.6%。

第一次加稅時(shí)，體制內(nèi)學(xué)者照舊拿出與國(guó)際接軌一說?！案鶕?jù)中國(guó)石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院2013年3月份測(cè)算，汽油稅收占最終零售價(jià)格的比例，中國(guó)大陸為30.46%，德國(guó)為56.92%，日本為39.30%。所以從目前國(guó)際成品油稅負(fù)水平來看，我國(guó)的稅負(fù)仍比德國(guó)等國(guó)家要低。”

明眼人很容易發(fā)現(xiàn)的是，專家選擇性的回避了另一組數(shù)據(jù)：美國(guó)汽油稅為11.22%，中國(guó)臺(tái)灣為26.31%，更重要的是，稅收與福利對(duì)等，以德國(guó)為例，汽油稅確實(shí)很高了，但除了12噸以上的卡車以外，高速路一律免費(fèi)。專家要比，怎么不比全了呢？

到第二次加稅，中國(guó)的稅率之高已經(jīng)很難和國(guó)際接軌了，只能拿國(guó)情來說事了。財(cái)政部網(wǎng)站上發(fā)布的答記者問解釋“對(duì)成品油征收消費(fèi)稅，有利于促進(jìn)資源節(jié)約，抑制對(duì)能源的過度消費(fèi);同時(shí)可以進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)稅在治理大氣污染、促進(jìn)節(jié)能減排方面的調(diào)控力度?！?/p>

然而，以環(huán)保的旗號(hào)增稅，是否就師出有名了呢？“外行”的網(wǎng)絡(luò)大V們紛紛質(zhì)疑加稅為什么不開聽證會(huì)？對(duì)此，財(cái)政、稅務(wù)部門早已回答了多次，按照現(xiàn)行《消費(fèi)稅暫行條例》規(guī)定，國(guó)務(wù)院有權(quán)決定消費(fèi)稅的稅目、稅率。一位財(cái)政部前官員透露，趁著降價(jià)漲稅，是“民憤較小”的選擇，看來有關(guān)部門已經(jīng)“考慮到你們的承受能力”，但消費(fèi)者為什么還不領(lǐng)情？

相對(duì)于降價(jià)加稅這種小聰明，怎么讓這稅加得讓人服氣顯得更為關(guān)鍵。不然，就連人民網(wǎng)都開始左右互博了，一邊是本報(bào)《專家稱油價(jià)不能過低， 提高成品油消合情合理》，一邊又轉(zhuǎn)發(fā)新華電訊文章《別把燃油消費(fèi)稅弄成“油價(jià)調(diào)節(jié)費(fèi)”》。

既然加稅是“為了環(huán)?！?，那么首先要確保多收的稅確實(shí)用于環(huán)保。專家在《人民日?qǐng)?bào)》舉例說，2012年我國(guó)成品油消費(fèi)稅為2811.04億元， 2013年財(cái)政決算用于節(jié)能環(huán)保支出3435億元，增長(zhǎng)15.91%，這一增幅高于全國(guó)財(cái)政決算總支出11.32%的增幅，表明更多的新增財(cái)政資金投入到了節(jié)能環(huán)保上面。

專家雖然有數(shù)據(jù)，但與財(cái)政部稅政司原司長(zhǎng)劉克崮對(duì)此問題的回答是同一邏輯。劉克崮司長(zhǎng)做了一個(gè)很形象的比喻：這就像一個(gè)池子，有五個(gè)進(jìn)水管，有三個(gè)出水管，你在出水管是不可能知道這些水是從哪個(gè)進(jìn)水管里流入的。既然大池子分辨不清水來自哪，又怎能保證增稅用于環(huán)保呢？公眾不得不擔(dān)憂：上漲的燃油稅是全額進(jìn)入國(guó)庫，還是直接進(jìn)了石油巨頭的口袋？就算能夠全額征入國(guó)庫，到頭來會(huì)否還是成為石油巨頭的巨額補(bǔ)貼？

消費(fèi)稅與油價(jià)，一個(gè)是不斷波動(dòng)的市場(chǎng)價(jià)格，一個(gè)是理應(yīng)強(qiáng)調(diào)固定性的國(guó)家稅收，二者本無必然聯(lián)系，如今卻非要將兩者摻和在一起。這既會(huì)讓人感覺油價(jià)調(diào)節(jié)機(jī)制“說話不算數(shù)”，更會(huì)讓人擔(dān)心，將來油價(jià)漲回去了，消費(fèi)稅還能不能降下來嗎？