面向勞動力市場需求的中職教育專業(yè)調(diào)整研究報告

【摘要】在對與中職教育專業(yè)相關(guān)聯(lián)的職業(yè)崗位的規(guī)模、文化程度變動情況及相應(yīng)的本?？茖I(yè)招生情況進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出中職專業(yè)招生存在的問題，并提出相應(yīng)的發(fā)展對策。

【關(guān)鍵詞】勞動力市場；中職教育；專業(yè)調(diào)整

【中圖分類號】G718.3

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】1001-8794（2014）02-0082-04

【收稿日期】2013-10-13

【基金項(xiàng)目】國家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“新型國民教育體系構(gòu)建與公平教育實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究”，項(xiàng)目編號為70833004

【作者簡介】張海水（1987-），男，湖南岳陽人，碩士，助理研究員，研究方向?yàn)榻逃摺?/p>

一、引言

1998年中等職業(yè)教育招生數(shù)為496萬人，2010年上升為868萬人，規(guī)模擴(kuò)大了近八成（教育數(shù)據(jù)來自歷年的《全國教育統(tǒng)計(jì)年鑒》）?？梢哉f，中等職業(yè)教育從規(guī)模上取得了較大發(fā)展。然而，在過去的十多年間，中等職業(yè)教育所面臨的外部環(huán)境也發(fā)生了重大變化，最突出的是：高等教育大擴(kuò)招，改變了職業(yè)教育系統(tǒng)人才供給格局，中等職業(yè)教育招生數(shù)占中等職業(yè)教育與高等本專科教育總招生數(shù)的比例由1998年的76%下降為2010年的46%。這一變化，對中等職業(yè)教育帶來的更多挑戰(zhàn)是：中等職業(yè)教育專業(yè)的發(fā)展是否在整個職業(yè)教育系統(tǒng)中尋找到合理的位置，是否滿足了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對相關(guān)人才的需求。2009年，教育部副部長魯昕指出：“職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，必須緊緊跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，隨著經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變而‘動，跟著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級而‘走，圍著企業(yè)技能型人才需求而‘轉(zhuǎn)，適應(yīng)市場的需求而‘變。今后一個時期，中等職業(yè)教育要完成‘全面提高質(zhì)量和‘服務(wù)國計(jì)民生兩大歷史任務(wù)?！盵1]為此，本研究從人力資源與大教育系統(tǒng)（包含中等職業(yè)教育與普通本專科教育）的視角，審視中等職業(yè)教育專業(yè)發(fā)展所存在的問題，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、中職各專業(yè)大類招生數(shù)變動情況

在我國中等職業(yè)教育專業(yè)目錄中將321個專業(yè)歸為18個門類，2010年專業(yè)招生比例最高的前三個大類是信息技術(shù)類（19.6%）、工業(yè)制造類（18.5%）、農(nóng)林牧漁類（15.6%）；招生比例最低的是土木水利類（3.0%）。從專業(yè)所面向的產(chǎn)業(yè)來看：面向第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)招生比例上升較為明顯，由2003年的4.1%上升為2010年的15.6%；面向第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)招生比例小幅上升，由2003年的15.7%上升為2010年的21.5%；面向第三產(chǎn)業(yè)中知識服務(wù)性行業(yè)（此處指醫(yī)藥衛(wèi)生類、教育類、公共管理司法類）的專業(yè)招生比例下降較為明顯，由2003年的24.1%下降為2010年的17.8%。

三、分專業(yè)大類的發(fā)展情況

1.工業(yè)制造類與土木水利類

紡織：2010年，我國紡織工人高中文化程度所占比例僅為13%（初中及以上文化程度比例高達(dá)85%），該比例在所有工人中是最低之一（文中所有人力資源數(shù)據(jù)來自：國務(wù)院人口普查辦公室，國家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司，《中國2000年人口普查資料》，中國統(tǒng)計(jì)出版社，2002；國務(wù)院人口普查辦公室，國家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司，《中國2010年人口普查資料》，中國統(tǒng)計(jì)出版社，2012）。2010年，紡織工人從業(yè)人員數(shù)占所有工人數(shù)的比例為4.1%，而同期我國中等職業(yè)教育涉紡專業(yè)的招生數(shù)僅為中職總招生數(shù)的0.2%?？梢?，我國中等職業(yè)教育涉紡專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模與崗位人員規(guī)模嚴(yán)重不相適應(yīng)。因而，對未來我國中等職業(yè)教育而言，應(yīng)在招生政策、獎勵資助政策及專業(yè)設(shè)置與實(shí)習(xí)等領(lǐng)域采取多種措施，吸引學(xué)生前來報考，逐步加大涉紡專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。

塑料成型與橡膠工藝：我國橡膠制品工人十年內(nèi)總?cè)藬?shù)增加了25萬。其中大專及以上文化程度人員總數(shù)增加了3萬左右，占全部橡膠工人的比例增加了4個百分點(diǎn)；高中文化程度人員總數(shù)增加，但比例十年間有所下降，在2010年僅為21%；2010年人均受教育年限僅為9.5年。塑料制品工人規(guī)模較大，十年內(nèi)增加了66萬人。其中大專及以上文化程度人員增加了4萬人，比例增加了2個百分點(diǎn)；高中文化程度人員總數(shù)增加，但比例仍維持在15%左右；2010年人均受教育年限僅為9.0年。而與這兩個崗位對口較高的中職橡膠和塑料工藝專業(yè)，2010年招生數(shù)僅為489人（2003年為1615人），也即該年招生數(shù)僅為對口崗位人數(shù)的萬分之二?？梢?，中等職業(yè)教育橡膠與塑料工藝專業(yè)的培養(yǎng)規(guī)模嚴(yán)重不足，難以滿足我國橡膠與塑料制品業(yè)對高中文化程度專業(yè)人才的需求，未來應(yīng)加大招生力度。

木材：2001-2010年間，我國木材類工人總數(shù)增加了158萬人，高中文化程度人員數(shù)僅增加了15萬人，所占比例依舊為12%，2010年人均受教育年限未達(dá)到初中畢業(yè)水平。然而，中職相關(guān)專業(yè)的招生數(shù)，在2010年僅為8969人，也即該年中職教育木材類專業(yè)的招生規(guī)模僅占相應(yīng)從業(yè)人員總數(shù)的0.1%?？梢?，中職教育木材類專業(yè)的培養(yǎng)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國木材類工人崗位對高中文化程度人才的需求，未來應(yīng)加大招生力度。

工程造價：2010年，中職工程造價專業(yè)有高達(dá) 2.0萬人的招生。同期，高等本?？平逃延?.0萬人的招生規(guī)模。由于工程造價員對人才的理論知識與經(jīng)驗(yàn)等要求較高，即使是本科專業(yè)畢業(yè)生也需經(jīng)過一兩年的實(shí)踐后才能勝任這一崗位。同時，該崗位還有來自工科背景與工作經(jīng)驗(yàn)的在職人員的有力競爭。為此，建議未來將工程造價專業(yè)從中職專業(yè)目錄中刪除，停止該專業(yè)的招生。

電力：2001—2010年間，我國電力工人初中及以下文化程度人員增加了近8萬人（2010年的比例為49%），高中文化程度人員減少了近40萬人（2010年的比例為34%），大專及以上文化程度人員增加了53萬人（2010年的比例為18%）。中職相關(guān)專業(yè)招生規(guī)模過小，是造成電力工人高中文化層次人員規(guī)模及所占比例提升較慢的主要原因。以2010年為例，中職相關(guān)專業(yè)招生數(shù)為2.6萬人，僅相當(dāng)于電力工人總規(guī)模的0.5%。為此，未來需要擴(kuò)大中職電力類專業(yè)的招生規(guī)模，建議增加至5萬人左右。endprint

2.信息技術(shù)類

計(jì)算機(jī)應(yīng)用與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)：2010年，計(jì)算機(jī)應(yīng)用與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)合計(jì)招生數(shù)高達(dá)94.6萬人，占該門類專業(yè)總招生數(shù)的68.4%。目前，我國高校都將計(jì)算機(jī)類課程納入到本校的公共課之中。由于該專業(yè)配套設(shè)置成本較低、我國?？茖I(yè)設(shè)置權(quán)下放，且畢業(yè)生的對口崗位更多地是面向白領(lǐng)層次等因素，使得很多高校競相順理成章地在本校開設(shè)相關(guān)專業(yè)點(diǎn)，導(dǎo)致自擴(kuò)招以來計(jì)算機(jī)類專業(yè)的招生呈現(xiàn)“失控”的狀態(tài)。計(jì)算機(jī)類專業(yè)本?？普猩鷶?shù)由1998年的7.9萬人增長為2010年的43.2萬人。然而，隨著計(jì)算機(jī)知識的普及與相關(guān)行業(yè)人才的漸趨飽和，該類專業(yè)畢業(yè)生已呈嚴(yán)重“供過于求”的態(tài)勢。在麥可思研究院針對2012屆畢業(yè)生的調(diào)查研究中，已將本科里面的計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)列入八大黃牌專業(yè)之內(nèi)；將大專里面的計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)列入九大紅牌專業(yè)之內(nèi)；將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)信息管理列入五大黃牌專業(yè)之內(nèi)。[2]126-127可見，計(jì)算機(jī)類專業(yè)在本?？茖哟我殉霈F(xiàn)嚴(yán)重供過于求的狀態(tài)。為此，對中職計(jì)算機(jī)類專業(yè)而言，可從如下幾點(diǎn)做出努力：（1）大力壓縮非特色與優(yōu)勢的中職學(xué)校計(jì)算機(jī)類專業(yè)的招生，個別辦學(xué)實(shí)力弱、學(xué)生就業(yè)率低且本地區(qū)相關(guān)人才已飽和的學(xué)校甚至應(yīng)停止招生；（2）中職學(xué)校應(yīng)從課程設(shè)計(jì)與教學(xué)等角度強(qiáng)化計(jì)算機(jī)類專業(yè)與相關(guān)行業(yè)或崗位知識及技能的結(jié)合；（3）對選報該類專業(yè)的學(xué)生采取不給予或少給予獎助學(xué)金或適當(dāng)提高學(xué)費(fèi)等方式，降低學(xué)生選報該類專業(yè)的“積極性”。

3.財(cái)經(jīng)商貿(mào)類

會計(jì)（含會計(jì)電算化）：2001—2010年間，盡管我國經(jīng)濟(jì)取得了快速的發(fā)展，會計(jì)人員的業(yè)務(wù)量大增，但隨著計(jì)算工具等變革及從業(yè)人員素質(zhì)的提高，會計(jì)人員的工作效率得到提高，會計(jì)從業(yè)人員數(shù)不增反減，從2000年的860萬人下降到2010年的838萬人。但同一時期，我國會計(jì)與財(cái)務(wù)管理本?？普猩鷶?shù)由1998年的3.9萬上升到2010年的50萬，增長了12倍。即使按年均補(bǔ)充20萬人，也已經(jīng)供過于求。此外，2010年中職會計(jì)專業(yè)還招生近40萬人。與此同時，從我國會計(jì)從業(yè)人員的文化程度結(jié)構(gòu)變動情況來看，2001—2010年間，高中及以下文化程度的會計(jì)人員減少了近190萬，大專特別是本科及以上文化程度的人員增加量最大，達(dá)到了118萬。也就意味著，過去十年我國會計(jì)崗位主要吸納的是大專及以上文化程度的人員，且未來高中及以下文化程度的人員進(jìn)入會計(jì)崗位的可能性幾乎為零。在此前提下，可以采取如下三種方案來處理中職會計(jì)專業(yè)招生規(guī)模偏大的問題：（1）逐步減少中職會計(jì)專業(yè)的招生規(guī)模，特別是非特色與傳統(tǒng)優(yōu)勢的學(xué)校應(yīng)逐步退出會計(jì)專業(yè)的招生，鼓勵傳統(tǒng)財(cái)會類院校發(fā)揮自己的優(yōu)勢，提高會計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)的質(zhì)量；（2）將中職會計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)由過去主要定位于小型企業(yè)與基層單位，逐漸轉(zhuǎn)為微型企業(yè)與鎮(zhèn)、村等基層單位；（3）以“會計(jì)+銷售”的模式來培養(yǎng)既懂會計(jì)專業(yè)知識又懂銷售知識的人才，同時，鼓勵與行業(yè)緊密聯(lián)系、市場需求旺盛的會計(jì)專業(yè)復(fù)合型人才培養(yǎng)。[3]

金融事務(wù)：2010年中職金融事務(wù)專業(yè)招生數(shù)為1.2萬人。該專業(yè)目前已經(jīng)出現(xiàn)?？茖哟萎厴I(yè)生難以就業(yè)的現(xiàn)象。為此，建議未來取消該專業(yè)在中職層次的招生，并從中職專業(yè)目錄中剔除該專業(yè)。

國際商務(wù)（含商務(wù)外語）：2010年中職國際商務(wù)類專業(yè)招生數(shù)為8.1萬人，其中商務(wù)英語為4.1萬人。目前，我國普通本?？埔延写罅康膰H商務(wù)類專業(yè)招生，如2010年經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易類專業(yè)招生數(shù)為12.5萬人，外語類專業(yè)招生數(shù)為36.3萬人。這些專業(yè)的畢業(yè)生已經(jīng)出現(xiàn)供過于求的現(xiàn)象。麥可思研究院已將本科里面的國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易列入紅牌專業(yè)，將專科里面的國際金融列入紅牌專業(yè)；將本科里面的英語專業(yè)列入紅牌專業(yè)；將?？评锩娴纳虅?wù)英語專業(yè)列入黃牌專業(yè)。[2]126-127為此，建議未來壓縮中職商務(wù)英語專業(yè)的招生，保持其他商務(wù)類小語種專業(yè)的現(xiàn)有招生規(guī)模，并注重提升培養(yǎng)質(zhì)量，強(qiáng)化商業(yè)知識與外語能力的融合。

4.旅游餐飲藝體類

美術(shù)繪畫：2010年普通本?？泼佬g(shù)與繪畫專業(yè)招生4.2萬人，其中近八成為本科層次。該專業(yè)畢業(yè)生主要從事教學(xué)工作，而目前我國教學(xué)崗位除小學(xué)教師之外，基本都要求本科及以上文化層次。然而，2010年中職還有3.2萬的美術(shù)繪畫專業(yè)的招生。在此前提下：（1）壓縮中職美術(shù)繪畫專業(yè)招生；（2）將該專業(yè)的特色及畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)轉(zhuǎn)向有一定需求的民間藝術(shù)方向。

音樂與舞蹈表演： 2010年普通本?？埔魳放c舞蹈學(xué)類專業(yè)招生數(shù)高達(dá)9萬人左右，而相關(guān)崗位需求人數(shù)不足招生數(shù)的一半，造成畢業(yè)生就業(yè)困難。然而，2010年該類專業(yè)在中職教育還有高達(dá)近五萬人的招生。在此情形下，應(yīng)退出非傳統(tǒng)優(yōu)勢的中職學(xué)校該類專業(yè)的招生，并大力壓縮其他有傳統(tǒng)優(yōu)勢的中職學(xué)校該類專業(yè)的招生。

播音與節(jié)目主持：2001—2010年間，播音員及節(jié)目主持人大專文化程度人員數(shù)由2.0萬人下降到1.9萬人，本科及以上文化程度人員數(shù)由0.6萬人上升到2.1萬人?？梢?，該崗位吸納人員的文化層次門檻已提升至本科層次了。然而，2010年中職教育還設(shè)有播音與節(jié)目主持專業(yè)，招生數(shù)為1846人。為此，建議未來從中職專業(yè)目錄中刪除該專業(yè)。

5.醫(yī)藥衛(wèi)生類

護(hù)理專業(yè)（含助產(chǎn)、中醫(yī)護(hù)理）：護(hù)理崗位大專及以上文化程度人員所占的比例由2000年的16%上升為2010年的57%，人均受教育年限由2000年的12.2年上升為2010年的13.9年，接近大學(xué)二年級水平?？梢姡o(hù)理崗位主要吸納大專及以上文化程度人員，高中文化程度人員已難以進(jìn)入。然而，2010年中職護(hù)理專業(yè)還有高達(dá)39.6萬人的招生。為此，對未來中職護(hù)理專業(yè)而言，可從如下幾方面努力：（1）就全國而言，應(yīng)加快減少中職護(hù)理專業(yè)的招生；就各地區(qū)而言，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)現(xiàn)有護(hù)理人員隊(duì)伍的總量、文化程度結(jié)構(gòu)、外來專業(yè)人才流入的現(xiàn)狀以及未來需求形勢等情況，決定本地區(qū)中職護(hù)理專業(yè)的發(fā)展情況及未來規(guī)劃。（2）鼓勵現(xiàn)有開設(shè)護(hù)理專業(yè)的中職院校與當(dāng)?shù)馗呗氃盒Ｂ?lián)合培養(yǎng)五年一貫制大專層次的護(hù)理人才。（3）對中職護(hù)理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況不樂觀的院校，可以通過改變課程設(shè)置、強(qiáng)化畢業(yè)生崗位特色的手段，以增強(qiáng)畢業(yè)生的求職競爭力。如可探索在中職護(hù)理專業(yè)課程設(shè)置中結(jié)合部分學(xué)前教育專業(yè)課程，為幼兒園培養(yǎng)綜合素質(zhì)優(yōu)秀的保育員；在專業(yè)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化特色與優(yōu)勢，強(qiáng)化當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展需求大的兒童護(hù)理、母嬰護(hù)理、急救護(hù)理、口腔護(hù)理、康復(fù)護(hù)理、精神護(hù)理、老年護(hù)理、涉外護(hù)理、社區(qū)護(hù)理等特色護(hù)理人才的培養(yǎng)。endprint

中醫(yī)（含民族醫(yī)生）：過去十年間，中醫(yī)師從業(yè)人員總量小幅上升，僅由2000年的98.1萬人上升為2010年的109.5萬人，其中，大專及以上文化程度人員由2000年的29%上升為2010年的58%?？梢?，未來中醫(yī)師從業(yè)人員文化程度基本是?？萍耙陨衔幕潭?，這已是一種趨勢。然而，2010年中職層次還有近1.8萬人的招生。建議未來退出中醫(yī)專業(yè)在中職層次的招生。

藥劑：過去十年間，藥劑人員總量小幅下降，由2000年的43.7萬人下降為2010年的38.2萬人，其中，大專及以上文化程度人員的比例由2000年的20%上升為2010年的52%。然而，2010年中職還有高達(dá)4.8萬人的招生。為此，建議未來退出藥劑專業(yè)在中職層次的招生。

6.教育類

學(xué)前教育：2000—2010年間學(xué)前教師增加了近47萬人，年均增加4.7萬人，其中在總增加量中，大專文化程度人員占64%、本科及以上文化程度人員占30%、高中及以下文化程度人員僅占6%?？梢?，學(xué)前教師崗位已難以吸納高中文化程度人員。然而，在2010年招生中，中職學(xué)前教育專業(yè)還招生近29萬人，占該年中職與普通高等教育學(xué)前教育專業(yè)總招生數(shù)的86%。為此，在加大學(xué)前教育專業(yè)本專科招生力度的前提下，應(yīng)大力調(diào)整中職學(xué)前教育專業(yè)的招生與畢業(yè)生定位，如“各地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)現(xiàn)有學(xué)前教師隊(duì)伍總量、文化程度結(jié)構(gòu)、外來人才流入的現(xiàn)狀，及未來需求形勢等情況來決定本地區(qū)中職學(xué)前教育專業(yè)的發(fā)展情況。同時，重新定位中職學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生的崗位，建議將其定位于保育員的培養(yǎng)。”[4]

7.公共管理司法類

法律事務(wù)：2001—2010年間，法學(xué)類專業(yè)人才總量年均增長1.3萬，其中高中及以下文化程度人員年均減少0.2萬，大專文化程度人員年均減少1萬，本科及以上文化程度人員年均增長2.4萬。在這一時期，本科及以上文化程度人員補(bǔ)充了大專及以下文化程度人員的減少量，也使得整個職業(yè)崗位在崗人員規(guī)模增加?？梢姡窈蠓▽W(xué)類專業(yè)人才崗位補(bǔ)充的是本科及以上文化程度人員。然而，2010年中職司法服務(wù)類中面向法學(xué)類專業(yè)人才崗位的專業(yè)招生數(shù)依舊還有1.8萬人。因此，建議未來退出相關(guān)專業(yè)在中職層次的招生。

文秘：2010年有近715所高校在?？茖哟伍_設(shè)秘書學(xué)專業(yè)，招生數(shù)近3萬人，這些畢業(yè)生已經(jīng)面臨就業(yè)困境。然而，2010年中職層次的文秘專業(yè)還有高達(dá)6.3萬人的招生。為此，建議未來在修訂中職專業(yè)目錄時，刪除此專業(yè)。

其他專業(yè)：2001—2010年間，我國面向生活服務(wù)的社會服務(wù)人員總規(guī)模增長強(qiáng)勁，由2000年的874萬人增長到2010年的1647萬人。然而，在崗人員文化層次偏低依舊是該類崗位人員的“軟肋”。在2010年高中及以上文化程度人員所占比例僅為28%，人均受教育年限僅為初中畢業(yè)。這些在一定程度上影響了我國第三產(chǎn)業(yè)（特別是面向生活的服務(wù)業(yè)）整體競爭力的提高。同時，與這些崗位較為對口的專業(yè)如老年人服務(wù)與管理（2010年招生152人）、現(xiàn)代殯儀技術(shù)與管理（2010年招生40人）、家政服務(wù)與管理（2010年招生4574人）、社區(qū)公共事務(wù)管理（2010年招生1056人）、物業(yè)管理（2010年招生7970人）等在中職教育中的招生數(shù)過少。為此，建議未來從減免學(xué)雜費(fèi)、提供獎助學(xué)金、靈活學(xué)制等方面吸引學(xué)生報考這些專業(yè)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]職業(yè)教育緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐 中職專業(yè)將設(shè)18大類[N].人民日報，2009-12-15.

[2]麥可思研究院.中國大學(xué)生就業(yè)報告（2012年）[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012：126-127.

[3]張海水，朱曦.我國會計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀、存在問題及未來發(fā)展的思考[J].商業(yè)會計(jì)，2013，（12）.

[4]張海水.學(xué)前教師供求新形勢呼喚中職學(xué)前教育專業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型——基于教育事業(yè)與人才供求數(shù)據(jù)的初步分析[J].早期教育，2013，（11）.

（編輯/喬瑞雪）endprint