全國教育系統(tǒng)財務(wù)管理干部培訓實施方案（2014—2017年）

編者按：近日，教育部發(fā)出關(guān)于印發(fā)《全國教育系統(tǒng)財務(wù)管理干部培訓實施方案（2014-2017年）》的通知（教財〔2013〕9號），本刊特予轉(zhuǎn)載《實施方案》全文。

為培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化教育財務(wù)干部隊伍，提高經(jīng)費管理水平，促進教育事業(yè)科學發(fā)展，根據(jù)黨的十八大精神、中共中央《2010-2020年干部教育培訓改革綱要》（中辦發(fā)〔2010〕18號）和教育部《全國教育系統(tǒng)干部培訓規(guī)劃（2013-2017年）》，結(jié)合教育系統(tǒng)財務(wù)工作實際，制定本實施方案。

一、主要目標

（一）建立規(guī)范化的教育系統(tǒng)財務(wù)管理干部培訓制度。形成培訓責任明確，培訓格局合理，網(wǎng)絡(luò)平臺高效的培訓管理機制。形成培訓計劃不斷完善，培訓內(nèi)容和方式不斷創(chuàng)新，培訓評估更加科學的培訓運行機制。形成優(yōu)秀培訓師資充裕，培訓課程和教材體系完備，培訓經(jīng)費穩(wěn)定增長的培訓保障機制。

（二）實現(xiàn)對教育系統(tǒng)財務(wù)管理干部的全員輪訓。用4年左右時間將教育系統(tǒng)全體財務(wù)、審計、資產(chǎn)管理人員輪訓一遍。落實《全國教育系統(tǒng)干部培訓規(guī)劃（2013-2017年）》關(guān)于干部培訓學時的要求，4年內(nèi)參加各種培訓的累計時間，處級和高級職稱以上干部不少于440個學時，科級和中級職稱及以下干部不少于360個學時。

（三）培養(yǎng)一批教育財務(wù)系統(tǒng)骨干人才。教育部4年內(nèi)培養(yǎng)出一支100人左右的業(yè)務(wù)精湛、視野開闊、素質(zhì)綜合、能力過硬的教育財務(wù)骨干人才隊伍。各級教育行政部門根據(jù)工作需要，抓好骨干人才培養(yǎng)工作。

二、培訓體制

教育系統(tǒng)財務(wù)管理干部培訓實行各級教育行政部門分級管理、分級負責的培訓體制。

教育部負責直屬高校和直屬單位全體財務(wù)、審計、資產(chǎn)人員，全國業(yè)務(wù)骨干以及重點示范性培訓。負責全國教育系統(tǒng)財務(wù)管理干部培訓工作的宏觀指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。負責擬定培訓規(guī)劃、年度培訓方案及配套制度政策；實施重點培訓計劃；推薦或選定全國培訓教材；建設(shè)培訓網(wǎng)站；指導地方培訓工作。

省級教育行政部門負責本省省級教育行政部門財務(wù)管理人員，直屬單位和本級各類學校全體財務(wù)、審計、資產(chǎn)人員，本省業(yè)務(wù)骨干以及重點示范性培訓。負責制定并實施本地區(qū)教育財務(wù)管理干部培訓規(guī)劃、年度培訓方案以及配套制度政策；負責督促指導地（市）、縣教育行政部門的教育財務(wù)管理干部培訓工作。

地（市）縣級教育行政部門負責本級教育行政部門財務(wù)管理人員、直屬單位和本級各類學校全體財務(wù)、審計、資產(chǎn)人員培訓。負責制定并實施本地教育財務(wù)管理干部培訓計劃。

三、培訓機制

（一）建立培訓基地。教育部按區(qū)域劃分，依托直屬高等院校，建立培訓基地。省級教育行政部門選擇具有優(yōu)質(zhì)培訓資源的高校作為本地區(qū)培訓基地。培訓基地負責具體實施培訓，按照教育行政部門的要求，舉辦培訓班，遴選師資，編寫教材，設(shè)計課程。教育部培訓基地和省級培訓基地，各省級培訓基地之間實行資源共享。

（二）加強網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。依托現(xiàn)有資源，建立全國教育系統(tǒng)財務(wù)管理干部培訓網(wǎng)絡(luò)平臺，大力推廣在線學習和遠程網(wǎng)絡(luò)教育，搭建教育系統(tǒng)財務(wù)培訓資源庫，擴大培訓覆蓋面，提高資源利用率。各級教育行政部門可根據(jù)培訓工作需要，建立本地區(qū)培訓網(wǎng)絡(luò)平臺。

（三）有效銜接各類培訓。在各級教育行政部門組織的干部培訓中，積極爭取增加財務(wù)業(yè)務(wù)培訓的內(nèi)容。會同各級財政部門，利用財政部門現(xiàn)有培訓資源，積極合作開展有關(guān)業(yè)務(wù)培訓。

（四）充分發(fā)揮事業(yè)單位和行業(yè)組織作用。教育部委托中國教育會計學會、中國教育審計學會開展培訓需求調(diào)研，組織開展課題研究，搭建培訓工作交流平臺，開展培訓工作考核等。各級教育行政部門可委托事業(yè)單位和行業(yè)組織開展培訓有關(guān)工作，充分發(fā)揮其作用，形成工作合力。

（五）探索將一些具備資質(zhì)的社會培訓機構(gòu)納入培訓體系。各級教育行政部門可探索制定資質(zhì)認證標準，對承擔培訓任務(wù)的社會培訓機構(gòu)進行資質(zhì)認證。推行項目管理制度，采取直接委托、招投標等方式，引導培訓機構(gòu)公平參與、適度競爭，擇優(yōu)確定培訓項目承擔者。

（六）建立培訓需求調(diào)研機制。為保障培訓的科學性、合理性和有效性，各級教育行政部門在制定具體的培訓計劃、確定培訓內(nèi)容和方式之前，必須針對培訓對象，進行培訓需求調(diào)研。

（七）建立干部參訓考核評價機制。各級教育行政部門要按照《全國教育系統(tǒng)干部培訓規(guī)劃（2013-2017年）》的要求，建立財務(wù)干部培訓學習檔案，干部學習培訓考核不合格的，單位年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。要引導干部注重自身素質(zhì)的提升，形成自覺參加培訓的內(nèi)在動力。

（八）建立培訓質(zhì)量評估機制。干部培訓機構(gòu)、基地要組織學員對培訓項目、課程設(shè)置、師資水平、教學管理、后勤服務(wù)等進行評價，根據(jù)評價情況不斷改進工作，提高教學水平和后勤保障水平。各級教育行政部門要開展對本地區(qū)培訓機構(gòu)、基地開展評估工作，將評估結(jié)果作為其承擔培訓任務(wù)、深化教學改革的重要依據(jù)。

（九）建設(shè)培訓師資庫。從不同領(lǐng)域、不同行業(yè)遴選具有良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)、深厚的財務(wù)管理理論功底、豐富的財務(wù)管理實踐經(jīng)驗、掌握現(xiàn)代教育培訓方法的知名學者、領(lǐng)導干部、業(yè)界精英、外國專家，建立全國和省級教育系統(tǒng)財務(wù)管理干部培訓師資庫，并實現(xiàn)資源共享。努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的培訓師資隊伍。建立培訓師資考評和激勵體系，逐步完善準入和退出機制。

（十）加大課程教材開發(fā)力度。堅持適量、管用、權(quán)威、示范原則，推薦選用一批培訓優(yōu)秀教材，組織開發(fā)一批反映最新理論成果與實踐經(jīng)驗的重點教材，大力開發(fā)一批富有針對性、指導性、啟發(fā)性的案例教材。及時研究教育財務(wù)工作和干部教育培訓中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷更新培訓教材內(nèi)容。實施精品課程開發(fā)計劃，加強網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)課程資源共享。

（十一）切實保證經(jīng)費投入。各級教育行政部門要將教育財務(wù)管理干部培訓經(jīng)費列入年度預(yù)算，保證培訓工作的需要。嚴格執(zhí)行培訓經(jīng)費管理辦法，加大培訓經(jīng)費使用監(jiān)督檢查力度，不斷提高經(jīng)費使用效益。

四、教育部重點培訓計劃

未來4年，教育部將重點開展直屬高校和直屬單位財務(wù)人員、全國業(yè)務(wù)骨干以及重點示范性培訓。培訓內(nèi)容包括教育規(guī)律、經(jīng)濟管理、財務(wù)管理及核算、現(xiàn)代財務(wù)技術(shù)及手段、法律法規(guī)和廉潔教育等。管理人員側(cè)重宏觀政策、國際比較、依法行政、領(lǐng)導能力、業(yè)務(wù)知識等，業(yè)務(wù)操作人員側(cè)重法律法規(guī)、財務(wù)制度及政策，實務(wù)操作等。培訓方式注重推廣專題研究，改進講授式教學，擴大研究式、案例式、體驗式、模擬式教學比重。教育部每年年初制定并公布當年具體培訓方案，確定培訓班次，對培訓內(nèi)容和方式提出要求。教育部委托經(jīng)費監(jiān)管事務(wù)中心組織開展具體培訓工作。

具體培訓計劃有：

（一）省級教育行政部門分管財務(wù)領(lǐng)導示范培訓。培訓對象為各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局分管財務(wù)的廳長或副廳長（主任、局長）、總會計師。教育部每年定期舉辦專題培訓班。

（二）直屬高校和直屬單位分管財務(wù)領(lǐng)導培訓。培訓對象為教育部直屬高校和直屬單位分管財務(wù)校長或副校長、財務(wù)負責人、總會計師。教育部每年定期舉辦專題培訓班。原則上每人每年參加一次培訓。

（三）省級教育行政部門財務(wù)管理處級干部示范培訓。培訓對象為各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局財務(wù)、審計處長。教育部每年定期舉辦專題培訓班。

（四）直屬高校財務(wù)管理處級干部培訓。培訓對象為教育部直屬高校財務(wù)、審計、資產(chǎn)處長。教育部每年定期舉辦專題培訓班。原則上每人每年參加一次培訓。

（五）教育部直屬單位財務(wù)管理處級干部培訓。培訓對象為教育部直屬單位財務(wù)、審計、資產(chǎn)處長。教育部每年定期舉辦專題培訓班。原則上每人每年參加一次培訓。

（六）直屬高校和直屬單位財務(wù)管理干部培訓。培訓對象為教育部直屬高校和直屬單位處長以下全體財務(wù)、審計、資產(chǎn)人員。教育部每年定期舉辦培訓班。4年實現(xiàn)全體人員輪訓一遍。鼓勵干部參加財政部、本單位和其他機構(gòu)組織的各類培訓。

（七）全國教育財務(wù)系統(tǒng)骨干人才培訓。培訓對象為各級教育行政部門、各級各類學校中的優(yōu)秀財務(wù)干部。由教育部、各省、各校負責選調(diào)優(yōu)秀財務(wù)干部參加培訓。教育部每年定期舉辦專題培訓班。培訓對象相對固定，4年為一培訓周期。

（八）中高級人才境外研修。每年選派若干名教育系統(tǒng)優(yōu)秀財務(wù)管理干部赴境外進行短期或中長期的學習交流，有針對性的與國外高校、政府、非營利組織同行進行交流，研究和學習發(fā)達國家教育經(jīng)費使用管理方面的經(jīng)驗，拓展干部國際視野。

（九）重要財務(wù)制度專題示范培訓。重要的財務(wù)制度、政策出臺后，教育部將及時組織開展專題示范培訓。培訓對象、內(nèi)容和方式根據(jù)制度的要求確定。

（十）其他專題業(yè)務(wù)培訓。根據(jù)具體工作需要開展。培訓對象、內(nèi)容和方式根據(jù)工作需要確定。

各級教育行政部門要高度重視教育財務(wù)管理干部培訓，結(jié)合本地區(qū)實際，制定本地區(qū)具體實施方案，并切實加強領(lǐng)導和統(tǒng)籌，將方案落到實處。