祥云教育優(yōu)先發(fā)展彰顯活力

楊興紅

多年以來，祥云縣委、縣政府始終堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，不斷深化教育改革，著力提升教育教學(xué)質(zhì)量，初步建立起了與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代國民教育體系，全縣教育事業(yè)正朝著科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn)。

實(shí)行校長聘任制，增強(qiáng)學(xué)校管理活力

2004年，祥云在全州率先實(shí)施以高中校長聘任制、負(fù)責(zé)制、年薪制、目標(biāo)管理責(zé)任制為內(nèi)容的“四制”改革，取消了高中校長行政級(jí)別。2008年，縣教育局制定實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》，把校長聘任制延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、初級(jí)中學(xué)、城區(qū)小學(xué)（幼兒園），進(jìn)一步理順了學(xué)校人、財(cái)、物的管理，明確了校長的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，落實(shí)了學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。在全縣形成了政府依法管理，學(xué)校依法治校、自主辦學(xué)、特色發(fā)展、充滿活力的良好局面，激活了校長和教師的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

堅(jiān)持科學(xué)管理，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

為切實(shí)提升教師專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。一是規(guī)范教師隊(duì)伍管理，縣教育局、縣人社局先后于2008、2013年兩次下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)教職工調(diào)配管理工作的通知》，明確了教師調(diào)配的基本原則，對(duì)新招聘教師的分配、教職工調(diào)動(dòng)的管理、城區(qū)和壩區(qū)教師支教等備受教職工關(guān)切的核心問題作了進(jìn)一步規(guī)范，在全縣教師適度合理流動(dòng)的前提下，優(yōu)化了教師資源配置，確保了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。二是結(jié)合教職工調(diào)配和校長聘任制的實(shí)施，實(shí)行人才能進(jìn)能出、崗位能高能低的管理機(jī)制，調(diào)動(dòng)了教師的工作積極性。三是強(qiáng)化師訓(xùn)工作，鼓勵(lì)教師崗位成才，提高教師綜合素質(zhì)，注重對(duì)中青年骨干教師和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)。四是加大從師范類重點(diǎn)高校引進(jìn)人才的力度，2008—2013年共招聘中小學(xué)教師642人，教師隊(duì)伍在數(shù)量上得到了充實(shí)，結(jié)構(gòu)上得到了改善，質(zhì)量上得到了提高。

統(tǒng)一高中錄取分?jǐn)?shù)線，確保高中學(xué)校公平競爭

從2005年開始，祥云縣普通高中實(shí)行全縣統(tǒng)一錄取分?jǐn)?shù)線、劃片招生的招生制度改革。在每年中考結(jié)束且州屬普通高中學(xué)校錄取完成后，由縣招生辦公室根據(jù)全縣普高招生計(jì)劃，劃定統(tǒng)一的最低錄取控制分?jǐn)?shù)線，祥云3所公立高中按就近入學(xué)的原則在各自的招生片區(qū)內(nèi)按分?jǐn)?shù)擇優(yōu)錄取。構(gòu)建了縣域內(nèi)公立高中公平競爭、有序競爭、均衡發(fā)展的平臺(tái)，激發(fā)了工作動(dòng)力，維護(hù)了教育公平，祥云一中、祥云四中躋身于省一級(jí)高中行列。

深化教育評(píng)價(jià)制度改革，全面提升教育質(zhì)量

2008年，祥云縣制定實(shí)施了小學(xué)、初中、高中三個(gè)“教育教學(xué)質(zhì)量管理監(jiān)測評(píng)價(jià)方案”，2011年對(duì)“三個(gè)方案”作了修訂完善。方案立足起點(diǎn)，關(guān)注過程，重在激勵(lì)，突出增量評(píng)價(jià)、發(fā)展評(píng)價(jià)，確?？陀^公正。著力構(gòu)建能促使每一所學(xué)校、每一位教師關(guān)注自身發(fā)展、促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，公平有序競爭的教育環(huán)境。通過幾年的實(shí)踐，評(píng)價(jià)方案對(duì)促進(jìn)全縣小學(xué)、初中、高中教育教學(xué)質(zhì)量的整體提升起到了積極的作用：小學(xué)教育以打基礎(chǔ)、促發(fā)展為目標(biāo)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，教育教學(xué)水平不斷提高；全縣18所初級(jí)中學(xué)齊頭并進(jìn)，均衡發(fā)展，中考高分段人數(shù)始終位居全州前列；2006—2013年高考總上線率、本科上線率、一本上線率和600分以上人數(shù)連續(xù)8年位居全州前列。繼2005年祥云一中晉升為省一級(jí)三等高級(jí)中學(xué)后，2009年，祥云四中晉升為省一級(jí)三等高級(jí)中學(xué)，祥云二中晉升為省二級(jí)一等高級(jí)中學(xué)。2012年，祥華中學(xué)晉升為省一級(jí)三等高級(jí)中學(xué)。2013年祥云四中晉升為省一級(jí)二等高級(jí)中學(xué)。2008年以來，祥云作為全州唯一實(shí)現(xiàn)萬人應(yīng)屆生高考參考率達(dá)到州平均水平、完成年度初中畢業(yè)生升學(xué)率指標(biāo)和高考上線率居全州前三名的縣市之一，縣教育局連續(xù)5年被州教育局考核表彰為“大理州高中教育教學(xué)管理先進(jìn)單位”，4所高中學(xué)校也多次受到省州教育主管部門的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

構(gòu)建教育激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)內(nèi)部競爭活力

如果說三個(gè)“教育教學(xué)質(zhì)量管理監(jiān)測評(píng)價(jià)方案”的實(shí)施，已經(jīng)從制度層面上構(gòu)建了客觀、公平、公正、積極、鼓勁、激勵(lì)的教育環(huán)境，那么，多年以來縣委、政府對(duì)教育的重視、對(duì)教師的關(guān)懷就從更高的精神層面上建立了支持教育、發(fā)展教育的激勵(lì)機(jī)制。從2006年起，每年的教師節(jié)，縣委、縣政府都召開大規(guī)模的慶祝表彰大會(huì)，重獎(jiǎng)優(yōu)秀教師，營造了“黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮、師以從教為樂”的良好氛圍。2013年，縣委、縣政府又啟動(dòng)實(shí)施了對(duì)考取重點(diǎn)大學(xué)學(xué)生及任課教師的獎(jiǎng)勵(lì)制度，這對(duì)于調(diào)動(dòng)廣大師生嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、再創(chuàng)佳績的積極性、主動(dòng)性注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

大力發(fā)展民辦教育，構(gòu)建多元化辦學(xué)格局

近年來，祥云縣按照“放開兩頭（幼兒教育、高中教育）、搞活中間（九年義務(wù)教育）”的總體思路，制定優(yōu)惠政策，加大招商力度，拓寬引資渠道，優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境，積極引導(dǎo)和整合社會(huì)各方力量投資辦學(xué)，基本形成了以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)各界積極參與、公辦和民辦學(xué)校共同發(fā)展的新格局。全縣民辦幼兒園從2000年的空白發(fā)展到2013年的111所，基本覆蓋了壩區(qū)村委會(huì)，并逐步向山區(qū)延伸，全縣4～6歲兒童入園率為90.71%。

為了破解制約祥云縣高中教育發(fā)展的瓶頸，縣委、縣政府審時(shí)度勢，大膽改革，于2007年成功引進(jìn)興建了祥華中學(xué)，以每畝2萬元的低價(jià)劃撥給學(xué)校建設(shè)用地108畝；按照雙向選擇、自覺自愿的原則，從祥云公立學(xué)校借調(diào)48名優(yōu)秀教師到學(xué)校任教。祥華中學(xué)實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年簽約、當(dāng)年新建、當(dāng)年招生。在祥云這塊充滿魅力的紅土地上，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的辦學(xué)理驗(yàn)與本土的教育優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合，綻放出了絢麗的奇葩：2010年，祥華中學(xué)首屆初、高中應(yīng)屆畢業(yè)生參加中考和高考，就取得了州內(nèi)外普遍公認(rèn)的優(yōu)異成績。2008—2012年連續(xù)5年被縣委、縣政府表彰為教育教學(xué)工作先進(jìn)集體，并多次受到省教育廳、州教育局的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，在縣委、政府的關(guān)心重視下，祥云縣星睿投資有限公司投入資金7 000多萬元，在縣城新區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)化、高起點(diǎn)新建起占地32畝、辦學(xué)規(guī)模為24個(gè)教學(xué)班的星睿幼兒園。于2013年8月26日正式開園，首次招生180多人。星睿幼兒園的建成，是祥云發(fā)展民辦教育的又一成功范例，緩解了城區(qū)幼兒教育資源不足的現(xiàn)狀，滿足進(jìn)城經(jīng)商務(wù)工人員隨遷子女的教育需求。

實(shí)施祥云一中改擴(kuò)建工程，有效整合初高中教育資源

祥云是個(gè)人口大縣，也是個(gè)教育大縣。為了緩解高中階段教育資源短缺的矛盾，實(shí)現(xiàn)2020年普及高中階段教育的目標(biāo)，縣委、縣政府立足長遠(yuǎn)、面向未來，于2012年啟動(dòng)實(shí)施了祥云一中改擴(kuò)建項(xiàng)目，項(xiàng)目總用地面積291.62畝，建筑面積119 461平方米，估算投資約3.994億元，辦學(xué)規(guī)模為120個(gè)教學(xué)班，在校生約6 000人，以省一級(jí)一等完中標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，并整合占地96畝、概算投資2.4億元、建筑面積3.55萬平方米的祥云縣全民健身中心使用。2014年8月，祥云一中新校區(qū)全面竣工后，為了實(shí)現(xiàn)祥云縣初、高中教育資源的優(yōu)化重組，促進(jìn)中學(xué)教育的跨越式發(fā)展，擬對(duì)全縣的初、高中學(xué)校作如下有效整合：一是祥云一中從老校區(qū)整體遷往新校區(qū)，祥云二中整體并入祥云一中新校區(qū)。二是將祥云二中和祥云一中老校區(qū)改辦為兩所初級(jí)中學(xué)。屆時(shí)，祥云將有公立普通高中2所、職業(yè)高中1所、民營完全中學(xué)1所，初級(jí)中學(xué)（含祥云三中）19所。全縣形成以祥云一中、祥云四中為支撐，祥華中學(xué)為補(bǔ)充的普通高中教育構(gòu)架和祥云職中擴(kuò)容提質(zhì)、普教職教協(xié)調(diào)發(fā)展的高中階段教育新格局。高完中辦學(xué)水平的整體提升，標(biāo)志著祥云縣高中教育進(jìn)入了嶄新的發(fā)展階段，全縣優(yōu)質(zhì)高中教育基地日臻形成。

“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸”。黨的十八屆三中全會(huì)再次吹響了全面深化改革的時(shí)代號(hào)角，深化教育綜合改革，努力辦好人民滿意的教育，實(shí)現(xiàn)祥云教育科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的偉大事業(yè)正在彩云大地上高歌起航。