林業(yè)可持續(xù)發(fā)展難點問題的探討

高海波

摘 要：近年來，隨著人們對環(huán)境保護意識的增強，林業(yè)越來越受到大家的關注，其在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位越來越重要，因為林業(yè)的發(fā)展，不僅可以有效的滿足人們對生態(tài)環(huán)境的建設需求，而且可以確保林產(chǎn)品的供給，推動國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。文章對林業(yè)工作中存在的難點問題進行了分析，并進一步對林業(yè)工作難點問題的解決對策進行了具體的闡述。

關鍵詞：林業(yè)；難點問題；可持續(xù)發(fā)展；解決對策

林業(yè)作為我國重要的國民生產(chǎn)部門，其是社會經(jīng)濟的重要組成部分，與我國國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有直接的關系，特別是在當前我國正處在傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代化林業(yè)發(fā)展重要歷史時期，加強對林業(yè)資源的保護和利用，從而加快林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的進程，這是我國林業(yè)部門現(xiàn)階段面臨的重要問題。

1 林業(yè)工作中存在的難點問題

1.1 森林資源分布不均

我國是一個森林履蓋面積較少的國家，森林資源在總量上存在著明顯的不足，而且隨著人口和經(jīng)濟的增長，森林生態(tài)環(huán)境受到較大的破壞。同時我國的森林資源在分布上還處于不均衡的狀態(tài)，在西部和西北部森林資源較少，這些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境受到的破壞較大，對其農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了嚴重的阻礙。

1.2 林產(chǎn)品供求矛盾突出

由于我國林業(yè)資源總量上的不足，在經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展中，木材和林產(chǎn)品存在著供需上的矛盾，而且隨著需求的增加，這種供求矛盾日益加劇，為了滿足社會生活所需，許多時候需要從國外引進大量的木材和制品，使國家的外匯支出明顯增加。

1.3 林業(yè)資源破壞嚴重

長期以來由于人們思想意識上對森林重要性的認識不夠，所以存在著一邊造林一邊毀林的現(xiàn)象，森林資源每年都會由于征用、亂砍亂伐、病蟲害及毀林等原因受到嚴重的破壞，導致森林面積得到不斷的減少，而且這些破壞情況還呈進一步擴大的趨勢，給生態(tài)環(huán)境帶來了嚴重的壓力。

1.4 林業(yè)資源粗放式的經(jīng)營管理

我國林業(yè)發(fā)展一直較為滯后，不僅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，而且技術手段也較為落后，林業(yè)生產(chǎn)力和資源利用率都較低，沒有相配套的管理法律法規(guī)，無法有效的保護林業(yè)所有者的合法權(quán)益，所以這些情況都對林業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展帶來了較大的影響，還需要改變管理觀念，認識到林業(yè)發(fā)展的長期性和復雜性，確保林業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2 林業(yè)工作難點問題的解決對策

林業(yè)資源是我們?nèi)祟愘囈陨鷳B(tài)的基礎，同時也是經(jīng)濟和社會發(fā)展的必備條件。目前在林業(yè)發(fā)展過程中，還存在著一些需要解決的難點問題，所以需要我們有個清醒的認識，意識到林業(yè)的重要性，意識到林業(yè)對生態(tài)環(huán)境建設的重要意義，從而有效的把握林業(yè)發(fā)展的總體趨勢和發(fā)展的規(guī)律，為林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出堅持不懈的努力。

2.1 加強對森林資源的培育

林業(yè)最主要的林產(chǎn)品當屬木材，所以需要加強對優(yōu)質(zhì)木材的培育力度，選擇大徑材和無節(jié)的優(yōu)質(zhì)木材進行培養(yǎng)，而且在培育過程中需要有效的提高木材的質(zhì)量，而且確保單位產(chǎn)品的產(chǎn)量有所提升。在森林資源培育過程中，需要嚴格按照相關的規(guī)范來進行，選擇優(yōu)良的品種，適宜的土地，適宜的樹種和類型，同時還要做好樹種的調(diào)整的優(yōu)化，確保林分和林種結(jié)構(gòu)的科學性，有效的提高森林資源的質(zhì)量和數(shù)量，從而實現(xiàn)森林資源培育的標準化和規(guī)范化。另外對于低產(chǎn)的林地要進行必要的改造，加強管理，對于劣質(zhì)林地要對其進行更新，使其培育成優(yōu)質(zhì)的林分，從而有效的提升林地的生產(chǎn)力和林木的質(zhì)量。加強對豐產(chǎn)林和速成林基地的建設，有效的縮短林木的生長周期，提升林地的利用率，確保林分的高效和優(yōu)質(zhì)。

2.2 加強對林業(yè)相關產(chǎn)業(yè)的調(diào)整

應該加強對原始林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快對生態(tài)林、用材林的建設，建立珍稀樹種發(fā)展基地，保護原有天然林和人工林，而且利用林間地用來發(fā)展見效快的農(nóng)作物和經(jīng)濟作物的種植，有效的提升林業(yè)經(jīng)濟效益。對林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)要進一步優(yōu)化，加大對林木資源的開發(fā)、加工和綜合利用，而且要充分的利用森林資源來開展養(yǎng)殖業(yè)、采掘業(yè)和加工業(yè)，促進相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而更好的調(diào)動起林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)得到蓬勃發(fā)展起來，林業(yè)旅游、花卉、商業(yè)和服務業(yè)等發(fā)展的速度較快，而且也取得了相當好的效果，所以需要加大對國有林場資源的開發(fā)，從而形成集約經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，有效的提升林業(yè)的經(jīng)濟效益，增加林業(yè)的收入來源，則是對于保護林業(yè)資源也將起到積極的作用。

2.3 推進林業(yè)改革的深入進行，對林業(yè)部分結(jié)構(gòu)和人員進行優(yōu)化

2.3.1 精簡林業(yè)機構(gòu)，壓縮相關在崗人員。需要使國有林場主管部門真正成為“人、財、物”統(tǒng)一管理的唯一機構(gòu)。國有林場主管部門應實行機構(gòu)改革，把市、縣林業(yè)主管部門的國有林場業(yè)務管理、監(jiān)督權(quán)和人事、組織權(quán)收歸省一級林業(yè)主管部門，實行條條垂直管理。

2.3.2 建立公開平等、任人唯賢的用人機制。必須建立公開選拔任用人員機制，做到“公開、公正、公平”，全面推行以干部聘任制，公開考評，擇優(yōu)上崗，實行聘任制和全員勞動合同制。堅持“任人唯賢”原則，引入競爭杠桿，以此來充分調(diào)動廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

2.3.3 建立公正合理、多勞多得的收入分配機制。堅持效率優(yōu)先，兼顧公平原則。為消除利益上的分配不公，必須堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

2.4 依靠科技興林，促進我國林場實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

2.4.1 抓好現(xiàn)有科技成果的推廣與應用。在種苗選育、種植栽培、撫育管護、林產(chǎn)品加工利用及產(chǎn)業(yè)項目建設和經(jīng)營管理等方面，都要注重大力推廣和應用先進適用的科學技術和科技成果。

2.4.2 結(jié)合生產(chǎn)實際，搞好科研攻關。要瞄準國內(nèi)外先進技術水平，積極引進國內(nèi)外先進的林業(yè)生產(chǎn)技術工具和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方法。對國有林場生產(chǎn)中的技術難點與重點和大徑特用材的培育、低產(chǎn)低質(zhì)林的改造，短期工業(yè)原料林的培育、經(jīng)濟林的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)等關鍵技術。

2.4.3 實施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，不拘一格選拔人才。建立人才引進與激勵機制，積極向社會招聘、吸收和引進各種急需與適用的專業(yè)技術人才。定期強化各種崗位技能知識更新學習與培訓，培養(yǎng)跨世紀人才。

2.5 加強各項政策的完善

2.5.1 建立管人、管事、管資產(chǎn)相統(tǒng)一的運行機制。理順管理體制以及國有林場的隸屬關系，明確各級管理部門的責、權(quán)、利，放寬、搞活經(jīng)營機制。

2.5.2 放寬森林采伐限額限制。設置國有林場森林采伐限額，根據(jù)不同的級別以及需求性進行森林采伐限額的編制和管理。

2.5.3 出臺相關的穩(wěn)定政策來保障國有林場經(jīng)營區(qū)長期穩(wěn)定、保障國有林場經(jīng)營的林地不被侵占和森林資源不被破壞政策。

2.5.4 國家應該給予財政和金融支持。建設資金納入各級政府的財政預算從而形成長期穩(wěn)定的投資渠道。同時應該建立國有林場建設的公共財政支持體系。

3 結(jié)束語

近年來，人們越來越認識到林業(yè)的重要性，意識到加強森林資源保護對生態(tài)環(huán)境的重要影響，所以加強對林業(yè)結(jié)構(gòu)和林業(yè)部門之間經(jīng)營和管理行為的規(guī)范和調(diào)整，通過對森林生態(tài)系統(tǒng)的有效經(jīng)營管理，實現(xiàn)森林的可持續(xù)經(jīng)營，為社會和經(jīng)濟發(fā)揮提供優(yōu)質(zhì)的林木和林產(chǎn)品，推動林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的進程。

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