“后勞教”憂思

2013年底全國人大常委會宣布廢止勞教制度，正式宣告這一實施了56年、飽受詬病的制度走向終結(jié)。這是十年來，繼2003年6月廢止收容遣送制度之后，在保障公民人身自由方面，法治往前邁出的又一步。

勞教制度廢止后，加上廢止前近一年的過渡時間，各地勞教所紛紛變身，或轉(zhuǎn)變?yōu)閺娭聘綦x戒毒所，或轉(zhuǎn)型為輕刑監(jiān)獄，大體過渡平穩(wěn)。但是，勞教制度廢止也暫時留下一塊制度空白，作為配套的法律制度，相關(guān)矯正法律仍待制定，《治安管理處罰法》和《刑法》亦有待無縫銜接。

空白若不及時填補，就有異化變形、死灰復(fù)燃的危險。今年初，多地出現(xiàn)形形色色的“訓(xùn)誡中心”“法制教育基地”等，警示著建立配套銜接制度刻不容緩。

與此同時，廢止勞教制度是在廢止一種剝奪人身自由的行政處理措施上的進步，映照著其他眾多未經(jīng)司法程序剝奪人身自由的行政拘禁制度的落后。這就是在勞教之外，存在的被稱作“大勞教”的問題。包括收容教育制度、收容教養(yǎng)制度、強制戒毒制度、強制醫(yī)療制度等在內(nèi)，甚至包括“雙規(guī)”“雙指”等紀(jì)檢措施，其根源在于強調(diào)秩序而忽略自由，強調(diào)安全而忽略人權(quán)，強調(diào)效率而忽略制約，其既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員的特征，與法治精神格格不入，不乏濫用的危險，成為在“后勞教時代”，應(yīng)當(dāng)強烈警惕并逐步解決的問題。

凡限制和剝奪人身自由的措施，其決定程序均應(yīng)通過司法達成，這是基本的法治原則。對各種“大勞教”措施進行司法化改造，在提倡法治中國的當(dāng)下，正當(dāng)盡快提上議事日程。