基層黨組織建設(shè)項(xiàng)目化管理的研究和體會(huì)

佟鶴

近年以來(lái)，許多地方創(chuàng)新工作機(jī)制改進(jìn)工作方法，引進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目管理辦法，充分發(fā)揮黨建服務(wù)發(fā)展的效能，進(jìn)一步提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平。筆者結(jié)合多年來(lái)從事基層黨組織建設(shè)工作的研究和體會(huì)，通過(guò)案例調(diào)查、資料搜集、方法對(duì)比，借鑒經(jīng)濟(jì)工作實(shí)行項(xiàng)目化管理的經(jīng)驗(yàn)，將基層工作如何創(chuàng)新管理形式，在黨建工作導(dǎo)入項(xiàng)目化管理理念和方法，通過(guò)實(shí)行黨建工作項(xiàng)目化管理，推進(jìn)企業(yè)基層黨建工作創(chuàng)新，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)、打造亮點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)特色、提升水平，在推進(jìn)黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)上不斷謀求新突破、取得新成效、實(shí)現(xiàn)新作為，促使基層黨建工作水平整體提高，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。

一、將黨建創(chuàng)新目標(biāo)任務(wù)量化、定性化、責(zé)任化。

對(duì)基層黨建工作創(chuàng)新實(shí)行項(xiàng)目化管理，將黨建創(chuàng)新目標(biāo)任務(wù)量化、定性化、責(zé)任化，解決新形勢(shì)下基層黨建工作遇到的各種瓶頸問(wèn)題，使黨建工作進(jìn)一步條理化、明晰化，既理清了工作思路，改變了過(guò)去工作頭緒繁雜、那兒事急就抓那兒的現(xiàn)狀，又減輕了基層負(fù)擔(dān)，讓基層黨支部對(duì)黨委全年的任務(wù)和目標(biāo)一目了然，使基層黨建“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化”，有效提升基層黨建工作的整體水平。

將項(xiàng)目化管理模式導(dǎo)入基層黨組織建設(shè)工作，可以實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)方面的促進(jìn)。一是組織配備的靈活性。我們可以以基層黨支部為單位，選取項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目作為一個(gè)組織單元，圍繞項(xiàng)目來(lái)組織開(kāi)展活動(dòng)，根據(jù)各個(gè)階段的具體需要適時(shí)地調(diào)整配備工作人員，項(xiàng)目的開(kāi)展在組織上易操作，可以是靈活多樣的形式和內(nèi)容。二是責(zé)任管理的分散性。按照年初黨建工作整體安排，將公司黨建工作設(shè)立項(xiàng)目，將項(xiàng)目責(zé)任進(jìn)行分散屬地管理，把管理責(zé)任分散為一個(gè)一個(gè)具體項(xiàng)目的管理責(zé)任，由黨支部書(shū)記具體對(duì)各項(xiàng)目負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)目的執(zhí)行及完成。此外，還可以采取網(wǎng)格化管理方式，由黨支部書(shū)記將項(xiàng)目分解為許多小的責(zé)任單元，將管理責(zé)任細(xì)分為一個(gè)個(gè)細(xì)小的責(zé)任單元，有利于組織對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況及成員工作的考核、監(jiān)督，有利于成個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是問(wèn)題解決的時(shí)效性。黨委根據(jù)黨建項(xiàng)目實(shí)施的目標(biāo)和情況來(lái)考核基層黨支部，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施的結(jié)果，而基層黨支部項(xiàng)目成員根據(jù)協(xié)商確定的目標(biāo)及時(shí)間、工作標(biāo)準(zhǔn)等限定條件，獨(dú)自處理具體工作，靈活地選擇有利于實(shí)現(xiàn)各自目標(biāo)的方法，以目標(biāo)為導(dǎo)向逐一地解決問(wèn)題，最終來(lái)確保項(xiàng)目總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保證各項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)。四是推動(dòng)發(fā)展的科學(xué)性。黨建工作項(xiàng)目化管理可以推動(dòng)黨委不斷地完成一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)基層黨組織建設(shè)工作整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促使基層黨建工作整體上水平、上臺(tái)階。

二、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，黨建工作枝葉觸角網(wǎng)格化。

導(dǎo)入項(xiàng)目化管理方法，要緊密結(jié)合公司安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理中心工作開(kāi)展活動(dòng)，將觸角延伸到黨委重點(diǎn)工作的方方面面，在加強(qiáng)黨的思想政治、黨內(nèi)民主、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍、重點(diǎn)人才隊(duì)伍、基層組織、作風(fēng)效能、反腐倡廉、黨建責(zé)任體系等方面都可以立項(xiàng)實(shí)行，廣泛覆蓋黨建工作重點(diǎn)領(lǐng)域。

在此基礎(chǔ)上，按照“抓點(diǎn)促面、整體推進(jìn)”的原則，將黨建創(chuàng)新工程進(jìn)一步細(xì)化為若干個(gè)重點(diǎn)黨建項(xiàng)目，通過(guò)抓項(xiàng)目實(shí)施，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。

三、整合資源，推進(jìn)工作，黨建工作落實(shí)情況可視化。

黨建項(xiàng)目化管理是一個(gè)嘗試和探索，只有緊貼實(shí)際科學(xué)立項(xiàng)，讓項(xiàng)目具備可行性、操作性、實(shí)效性，才能達(dá)到整合資源，推進(jìn)工作的目的。針對(duì)過(guò)去黨建工作量大，事務(wù)龐雜，安排部署多，督促落實(shí)難等一系列問(wèn)題，借鑒以往重點(diǎn)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，明確以項(xiàng)目?jī)?cè)的形式將全年的黨建工作，根據(jù)輕重緩急，分門(mén)別類(lèi)地一次性安排到位。將項(xiàng)目化管理方法導(dǎo)入基層黨建工作，具體方法和操作步驟建議如下：

一是認(rèn)真調(diào)研，篩選確定，抓好“初始環(huán)節(jié)”生成。每年年初，由公司各基層黨支部從支部全年重點(diǎn)工作中選取項(xiàng)目，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表、實(shí)地調(diào)查走訪等多種形式，廣泛征求黨員干部意見(jiàn)建議，研究確定項(xiàng)目，填寫(xiě)上報(bào)《基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)表》。組織部門(mén)對(duì)所申報(bào)項(xiàng)目的創(chuàng)新性、可行性進(jìn)行論證，根據(jù)各黨支部項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行審定，調(diào)研遴選、抽取重點(diǎn)和歸納整合，從中擇優(yōu)提出2-3個(gè)項(xiàng)目，形成年度黨建創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃，確定重點(diǎn)性工作項(xiàng)目、常規(guī)性工作項(xiàng)目、創(chuàng)新性工作項(xiàng)目，上報(bào)黨委。組織部門(mén)向申報(bào)單位下發(fā)通知，明確立項(xiàng)，編制《黨建工作項(xiàng)目管理手冊(cè)》，下發(fā)到各黨支部，作為全年黨建工作的指導(dǎo)性文件，統(tǒng)攬全年黨建工作。在立項(xiàng)的過(guò)程中，按照逐級(jí)推薦、逐條篩選、統(tǒng)籌全局、科學(xué)立項(xiàng)的辦法，確保所立項(xiàng)目科學(xué)合理切實(shí)可行。

二是有序?qū)嵤?，精?xì)管理，抓好“中心環(huán)節(jié)”實(shí)施。項(xiàng)目確定后，嚴(yán)格按照項(xiàng)目手冊(cè)，狠抓工作落實(shí)。按照“誰(shuí)立項(xiàng)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層分解任務(wù)，各黨支部在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出切實(shí)可行的黨建工作項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間步驟、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、推進(jìn)方式、組織措施、預(yù)期目標(biāo)等，將項(xiàng)目進(jìn)行任務(wù)細(xì)化分解。公司要強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的跟蹤指導(dǎo)，建立項(xiàng)目登記管理制度，對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)、要求、責(zé)任人、完成時(shí)限、完成情況等登記造冊(cè)，建立工作管理臺(tái)賬。對(duì)近期能完成的項(xiàng)目，要集中力量加快推進(jìn)，抓出實(shí)效；對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間才能完成的，要先搞好整體規(guī)劃，再分解為階段項(xiàng)目或子項(xiàng)目實(shí)施。為了保障黨建項(xiàng)目的順利推進(jìn)，黨委可以設(shè)立黨建工作項(xiàng)目化專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

三是跟蹤指導(dǎo)，嚴(yán)格考核，抓好“重要環(huán)節(jié)”督評(píng)。將項(xiàng)目目標(biāo)、要求、責(zé)任人、完成時(shí)限、完成情況等全部登記造冊(cè)，形成《項(xiàng)目工作管理臺(tái)賬》，專(zhuān)人對(duì)各基層黨組織黨建創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤指導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中遇到的“瓶頸”，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)單位協(xié)同攻關(guān)。每一個(gè)黨建項(xiàng)目完成后，根據(jù)臺(tái)帳，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、問(wèn)卷調(diào)查、走訪察看、群眾座談等多種形式，了解黨員干部對(duì)黨建項(xiàng)目實(shí)施情況的知情度和滿(mǎn)意度，考核所在黨組織黨建項(xiàng)目創(chuàng)新程度、效益程度、重要程度、持續(xù)程度和推廣程度，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行不定期督促指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，形成綜合性評(píng)價(jià)。

四是推廣應(yīng)用，評(píng)審表彰，抓好“輻射環(huán)節(jié)”延伸。每年年底前由公司根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的效果進(jìn)行擇優(yōu)選擇，向公司黨委申報(bào)，成立評(píng)估小組，組織人員進(jìn)行實(shí)地檢查、驗(yàn)收和評(píng)審，對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目下?lián)茼?xiàng)目資金，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、成果推介會(huì)等形式，對(duì)創(chuàng)新成果進(jìn)行總結(jié)與推介。同時(shí)，抓好創(chuàng)新成果的理論提升，形成較規(guī)范的制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。黨委可以設(shè)立“公司黨建工作項(xiàng)目化管理創(chuàng)新成果獎(jiǎng)”，以適當(dāng)形式進(jìn)行表彰。

將黨建工作融入企業(yè)管理的總體工作的進(jìn)程中，用創(chuàng)新的理念謀劃新舉措，用務(wù)實(shí)的作風(fēng)探索新方法，經(jīng)過(guò)一整套項(xiàng)目申報(bào)、審定立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、結(jié)項(xiàng)評(píng)審和成果發(fā)布的閉環(huán)管理，各基層黨支部黨建工作亮點(diǎn)和工作特色聯(lián)袂展現(xiàn)，積極推進(jìn)基層黨建實(shí)踐創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)

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3.《經(jīng)濟(jì)師》2009年第12期，《企業(yè)項(xiàng)目化營(yíng)銷(xiāo)管理模式研究》楊淇鈞