工商管理的現(xiàn)狀分析及思考

許超

隨著我國(guó)的市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)體制改革的逐漸深入以及市場(chǎng)上的企業(yè)結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)組織日趨復(fù)雜，工商管理在社會(huì)的管理體系中所擔(dān)負(fù)的組織和監(jiān)管中肩負(fù)著的政府主管市場(chǎng)監(jiān)督和行政執(zhí)法的重要職能的相關(guān)的重要性也是與日俱增。認(rèn)識(shí)到了問(wèn)題的重要性以后，許多的國(guó)內(nèi)外的專家學(xué)者都對(duì)在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，世界上的工商管理的研究的方向和熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了有益的探索，相應(yīng)的加強(qiáng)了工商管理上的交流。如今，工商管理部門都在承擔(dān)著越來(lái)越多的市場(chǎng)監(jiān)管的任務(wù)，現(xiàn)行的工商管理的體制也都不能夠適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展的要求，這些問(wèn)題的存在都使得工商管理機(jī)關(guān)對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理上的權(quán)威性在很大的程度上受到了影響。所以，在新的形勢(shì)下，如何適應(yīng)新的市場(chǎng)形勢(shì)，以便相應(yīng)的提高工商管理部門的相應(yīng)的管理水平就是擺在我們的工商行政管理機(jī)關(guān)部門面前的重要的課題。

一、我國(guó)目前的工商管理方面的現(xiàn)狀

1.工商管理人才短缺

根據(jù)權(quán)威部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)在工商管理的初級(jí)人才方面有一定的人才儲(chǔ)備，而往上的中高級(jí)的人才往往缺口都很大，相應(yīng)的工商管理方面的高級(jí)人才的缺口也就更大。現(xiàn)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度是完全的以知識(shí)為基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)、分配和消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)模式，這種新的經(jīng)濟(jì)方式區(qū)別于以往的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。這種新的經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)形勢(shì)就需要我們的工商管理人員具有經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、法律等多方面的知識(shí)，有了這些綜合知識(shí)結(jié)構(gòu)才有可能在工作中可以相應(yīng)的適應(yīng)新的要求。但是我國(guó)對(duì)于工商管理人才的培養(yǎng)一直就是在很大的程度上比較注重于專業(yè)知識(shí)的需要以及在培養(yǎng)中偏重于書(shū)面知識(shí)的傳授，這種模式完全不利于創(chuàng)新型的人才培養(yǎng)工作。

2.政府給與工商管理的體制不健全

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)在的工商管理發(fā)揮的功能與作用也都越來(lái)越大，這在客觀上就需要現(xiàn)有的工商管理的職權(quán)可以有相應(yīng)的擴(kuò)大范圍，對(duì)于原來(lái)的薄弱的環(huán)節(jié)進(jìn)行改善，以便對(duì)于其工作職能有所完善。工商管理不僅需要管理好市場(chǎng)所調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，還需要對(duì)宏觀調(diào)控的指導(dǎo)計(jì)劃有所實(shí)現(xiàn)，這樣才能有利于統(tǒng)一市場(chǎng)的秩序。但是目前的行政部門在工作的實(shí)際中，把區(qū)域性的市場(chǎng)進(jìn)行化整為零式的分隔，以至于形成了各自為政的管理局面，這樣對(duì)于大局上的宏觀管理有所不利，而且還會(huì)助長(zhǎng)地方保護(hù)主義的抬頭，這都會(huì)使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有所影響，削弱相應(yīng)的工商管理的力度。所以，建立新的工商管理的管理體制是加快建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的重要的步驟，也是我們需要與國(guó)際進(jìn)行接軌所要做的重要的舉措。

3.工商管理的執(zhí)法的力度不夠

工商管理是在流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要的職能部門，對(duì)于市場(chǎng)的秩序的維護(hù)有著重要的意義?，F(xiàn)實(shí)中的各種的利益糾葛使得工商管理部門在執(zhí)法的力度上有所不夠。比如依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的相關(guān)規(guī)定，行政的處罰權(quán)與行政的執(zhí)法權(quán)之間需要有不同的部門來(lái)執(zhí)行，工商管理部門在做出了相應(yīng)的行政處罰以后，并不具有對(duì)于處罰決定強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利，這樣使得工商管理的相關(guān)執(zhí)法的威嚴(yán)性有所減弱；還有就是工商管理的管理過(guò)程中受到地方保護(hù)主義的嚴(yán)重影響，地方政府一般都認(rèn)為工商管理對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)有著阻礙的作用，所以在工商管理的執(zhí)法中就都會(huì)有相應(yīng)的執(zhí)法的難度。

4.工商管理的內(nèi)控制度并不完善

工商管理部門本身的管理也存在一系列的問(wèn)題，比如管理部門所設(shè)置的職能部門較多，國(guó)家行政費(fèi)用的投入完全都沒(méi)有相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度，從而在資產(chǎn)的使用的效率方面導(dǎo)致了使用效率不高，所以國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)了流失的現(xiàn)象。還有就是工商管理部門完全沒(méi)有相應(yīng)的內(nèi)部的審計(jì)機(jī)構(gòu)，所以對(duì)于內(nèi)部的管理控制和會(huì)計(jì)控制所要進(jìn)行的調(diào)查以及評(píng)價(jià)方面的職能有所缺失，也使得獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的相關(guān)活動(dòng)難以有效的開(kāi)展，這種現(xiàn)象不利于內(nèi)部控制的效果。

二、對(duì)于提升我國(guó)工商管理能力的對(duì)策

1.采用新的工商管理人才的培養(yǎng)形式

對(duì)于工商管理方面的人才培養(yǎng)需要依靠如下的三個(gè)方面進(jìn)行改革：第一就是需要改變傳統(tǒng)的人才的培養(yǎng)的理念，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，為了適應(yīng)時(shí)代的變化，需要對(duì)工商管理人才的培養(yǎng)方式進(jìn)行創(chuàng)新教育的新的培養(yǎng)方式，采取以新的實(shí)踐教學(xué)的體系來(lái)培養(yǎng)可以具有足夠的綜合實(shí)力的人才可以為企事業(yè)單位、管理咨詢機(jī)構(gòu)，以便可以具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性；第二就是需要采取對(duì)于工商管理人才的國(guó)際性視野的培養(yǎng)，由于現(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)是世界第二大的經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)的企業(yè)與外國(guó)的企業(yè)之間的交流也就日益增多，所以工商管理人才需要具有國(guó)際化的視野來(lái)得到高度符合工作崗位的能力；加強(qiáng)人才的實(shí)踐培養(yǎng)，對(duì)于工商管理中的管理與分析的工作，必須相應(yīng)地加強(qiáng)實(shí)踐性，以增加工商管理人才的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.對(duì)于工商管理的體制進(jìn)行完善

體制的制約對(duì)于工商管理方面的工作來(lái)說(shuō)具有很重要的影響，而且對(duì)于體制的完善也是當(dāng)前各方面的綜合性的要求。為了完善體制，可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行著手：第一需要各級(jí)的工商管理部門可以有效地聯(lián)合到一起，打破以往的分區(qū)而治所帶來(lái)的弊端，各級(jí)的工商部門建立好相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)檔案的管理，有效的實(shí)行橫向和縱向的有效的互動(dòng)管理體制，進(jìn)而可以增強(qiáng)管理工作的主動(dòng)性和連續(xù)性，加強(qiáng)監(jiān)管的力度起到事半功背的效果，以便可以使得工商管理的相應(yīng)的職能都能夠到位；第二就是需要在宏觀調(diào)控上下功夫，工商管理工作需要在工作的實(shí)踐中緊密結(jié)合國(guó)家所進(jìn)行的各種宏觀調(diào)控的規(guī)定與要求，以便可以更好地促進(jìn)工商管理對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理與相應(yīng)的職能作用的發(fā)揮，這就要求在具體的工作中一方面要做好相應(yīng)的登記管理的工作，以便對(duì)于轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)有所掌握，嚴(yán)格協(xié)調(diào)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第二就是可以運(yùn)用綜合的監(jiān)督管理的職能，以便可以促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的完善與經(jīng)濟(jì)的健康的運(yùn)行。

3.加強(qiáng)相應(yīng)的執(zhí)法力度

工商管理的執(zhí)法效果主要取決于執(zhí)法的力度，這項(xiàng)工作需要我們從三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行完善：第一就是相應(yīng)的對(duì)于法律的完善，我國(guó)的工商管理方面的法律比較多，各種之間在具體的執(zhí)行上又有所沖突，使得相關(guān)的法律并不具有現(xiàn)實(shí)的可操作性。這方面的問(wèn)題急需解決，而且還要加強(qiáng)相關(guān)的法制的宣傳，增強(qiáng)執(zhí)法人員的相關(guān)的法律意識(shí)才能夠不折不扣的完成法律法規(guī)所賦予的執(zhí)法權(quán)；第二就是需要對(duì)內(nèi)部的職能部門的管理權(quán)限做一個(gè)有效的調(diào)整，鑒于以往的工商管理各行政部門之間的職能相互重合，管理較為分散而且分頭執(zhí)法的現(xiàn)象較為突出，這些現(xiàn)象的存在都在不同的程度上削弱了市場(chǎng)監(jiān)管的相應(yīng)的力度，所以對(duì)于工商管理部門的職權(quán)進(jìn)行明確的分別規(guī)劃就有著重要的意義，就是把行政的審批，監(jiān)督和督查這三個(gè)方面進(jìn)行分開(kāi)，從而使得內(nèi)部的業(yè)務(wù)職能可以進(jìn)行有效的整合，以避免原來(lái)的機(jī)構(gòu)之間的在一些方面的重合的情況再次發(fā)生。

4.加強(qiáng)工商管理部門的內(nèi)控管理

為了加強(qiáng)工商管理部門的內(nèi)控功能：一方面，省工商行政管理局按照收支兩條線的原則， 對(duì)全省工商行政管理系統(tǒng)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一管理。在另一方面也要加強(qiáng)工商管理內(nèi)部的審計(jì)機(jī)構(gòu)的作用，可以相應(yīng)的允許內(nèi)部審計(jì)的主管人員有相應(yīng)的權(quán)限可以直接與單位的最高領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，并定期對(duì)本單位的內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)的效果及其實(shí)施的有效程度做出評(píng)價(jià)， 促進(jìn)監(jiān)督服務(wù)職責(zé)的完善和加強(qiáng)。

三、結(jié)語(yǔ)

在如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，工商管理作為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的高效的職能部門，我們需要加強(qiáng)探索，對(duì)各級(jí)部門的管理職權(quán)進(jìn)行一定的整合，重點(diǎn)打造可以提供完善服務(wù)的工商管理的管理平臺(tái)，盡力做到使得管理最優(yōu)化，市場(chǎng)的資源可以公平化，以便可以有益促進(jìn)市場(chǎng)的多元化發(fā)展。