淺談工程量清單計(jì)價(jià)模式下的投標(biāo)報(bào)價(jià)

孫北濤

（國(guó)義招標(biāo)股份有限公司 新疆烏魯木齊 830000）

摘 要 隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，投標(biāo)報(bào)價(jià)及競(jìng)爭(zhēng)策略對(duì)于建設(shè)企業(yè)投標(biāo)成功具有十分重要的作用，它關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。本文站在投標(biāo)企業(yè)的角度，首先從企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的概念入手，論述了投標(biāo)報(bào)價(jià)方法的重要意義。針對(duì)投標(biāo)企業(yè)所處的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不同，其報(bào)價(jià)方法也應(yīng)有所不同的特點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行研究，以滿(mǎn)足投標(biāo)企業(yè)適應(yīng)不同競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下的需要，增強(qiáng)其投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力，以獲得更大的收益。

關(guān)鍵詞 工程量清單 招標(biāo)與投標(biāo) 投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧

工程量清單計(jì)價(jià)，是指由有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)?，依?jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）、招標(biāo)文件要求和設(shè)計(jì)圖紙等，編制擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目、稅金項(xiàng)目的名稱(chēng)和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單；投標(biāo)人按照招標(biāo)文件所提供的工程量清單、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及擬定的施工方案、施工組織設(shè)計(jì)，按企業(yè)定額或建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的消耗定額以及市場(chǎng)價(jià)格，結(jié)合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況，充分考慮風(fēng)險(xiǎn)，自主報(bào)價(jià)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的計(jì)價(jià)方式。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，投標(biāo)報(bào)價(jià)成為工程投標(biāo)的核心，如果投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)高，企業(yè)會(huì)失去中標(biāo)機(jī)會(huì)，如果投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)低，即便中標(biāo)，也會(huì)給工程帶來(lái)虧本的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐證明，在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，投標(biāo)活動(dòng)中極易出現(xiàn)由于工程報(bào)價(jià)不準(zhǔn)確、總報(bào)價(jià)與經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)水平偏差大而直接造成不能中標(biāo)的問(wèn)題。因此，對(duì)于投標(biāo)企業(yè)來(lái)說(shuō)，如何做好項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)模式的投標(biāo)報(bào)價(jià)至關(guān)重要。

一、工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)越性體現(xiàn)

1.有利于工程款的撥付和工程造價(jià)的最終確定。中標(biāo)后，業(yè)主要與中標(biāo)施工企業(yè)簽訂施工合同。工程量清單報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上的中標(biāo)價(jià)就成了合同價(jià)的基礎(chǔ)，投標(biāo)清單上的單價(jià)也就成了撥付工程款的依據(jù)。業(yè)主根據(jù)施工企業(yè)完成的工程量，可以很容易地確定進(jìn)度款的撥付額。工程竣工后，再根據(jù)設(shè)計(jì)變更、工程量的增減乘以相應(yīng)單價(jià)，業(yè)主也很容易確定工程的最終造價(jià)。有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)：投標(biāo)單位只對(duì)自己所報(bào)的成本、單價(jià)負(fù)責(zé)，而對(duì)工程量的變更或計(jì)算錯(cuò)誤等不負(fù)責(zé)任；相應(yīng)的，對(duì)于這一部分風(fēng)險(xiǎn)則由業(yè)主承擔(dān)，這種格局符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對(duì)等的一般原則。

2.工程量清單計(jì)價(jià)提高了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和管理水平。同時(shí)，工程量清單是造價(jià)控制的核心。工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，是投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容。工程量清單編制一定要符合招標(biāo)文件的要求，每一個(gè)子目的工作內(nèi)容與項(xiàng)目特征應(yīng)表達(dá)準(zhǔn)確完整，做到不多算、不少算、不漏項(xiàng)、不留缺口，并盡可能減少暫定項(xiàng)目，以防止日后追加工程造價(jià)，保證施工項(xiàng)目計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性與合理性。

二、工程量清單計(jì)價(jià)模式下投標(biāo)報(bào)價(jià)決策的原則

預(yù)算定額是采用實(shí)物量法編制而成的工、料、機(jī)消耗量的一種定額，是一種平均先進(jìn)的定額水平，它不能代表全部施工單位的施工能力，只能反映正常施工單位的施工水平，且定額的實(shí)施有時(shí)效性限制。因此，投標(biāo)單位應(yīng)按自己的技術(shù)水平和投標(biāo)策略。修訂工程預(yù)算，預(yù)算人員、領(lǐng)導(dǎo)層及相關(guān)專(zhuān)家需共同研究，對(duì)本項(xiàng)目計(jì)算結(jié)果的靜態(tài)投資、動(dòng)態(tài)投資及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，做出調(diào)整計(jì)算標(biāo)價(jià)的最后決定。

決策時(shí)應(yīng)遵循如下原則：首先，決策需以企業(yè)自身預(yù)算人員的分析指標(biāo)及計(jì)算書(shū)為依據(jù)，報(bào)價(jià)應(yīng)不低于成本價(jià)，要合理公正。投標(biāo)前要對(duì)自己的報(bào)價(jià)進(jìn)行科學(xué)分析后再做出報(bào)價(jià)決策，不能為了中標(biāo)盲目壓價(jià)，以免落入競(jìng)爭(zhēng)陷阱；其次，在可接受的最小預(yù)期利潤(rùn)和最大風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)做出決策。投標(biāo)情況復(fù)雜，投標(biāo)過(guò)程可能遇到各種問(wèn)題。很難確定需要的決策問(wèn)題和范圍，這就要求決策層及預(yù)算人員對(duì)各種影響價(jià)格的因素進(jìn)行恰當(dāng)分析，做出決策。要全面考慮期望的利潤(rùn)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，在風(fēng)險(xiǎn)和利潤(rùn)之間進(jìn)行權(quán)衡并做出選擇，采取措施轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)并獲得一定利潤(rùn)。

三、工程量清單計(jì)價(jià)模式下投標(biāo)報(bào)價(jià)策略運(yùn)用分析

投標(biāo)策略是指承包商在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中的系統(tǒng)工作部署及其參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式和手段。企業(yè)在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中如何恰當(dāng)運(yùn)用投標(biāo)策略，做到以長(zhǎng)制短、以?xún)?yōu)制劣，關(guān)系到企業(yè)能否順利中標(biāo)及中標(biāo)后的利益。一般來(lái)說(shuō)，常用的投標(biāo)策略有如下幾種：

1.根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)采用不同報(bào)價(jià)策略。投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，既要考慮自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，也要分析招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)。按照工程項(xiàng)目的不同特點(diǎn)、類(lèi)別、施工條件等來(lái)選擇報(bào)價(jià)策略。首先，遇到如下情況報(bào)價(jià)可高一些：施工條件差的工程；專(zhuān)業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程，而本公司在這方面又有專(zhuān)長(zhǎng)，聲望也較高；總價(jià)低的小工程，以及自己不愿做又不方便不投標(biāo)的工程；特殊的工程，如港口碼頭、地下開(kāi)挖工程等；工期要求急的工程；投標(biāo)對(duì)手少的工程；支付條件不理想的工程。其次，遇到如下情況報(bào)價(jià)可低一些：施工條件好的工程，工作簡(jiǎn)單、工程量大而一般公司都可以做的工程；公司目前急于打入某一市場(chǎng)、某一地區(qū)，或在該地區(qū)面臨工程結(jié)束，機(jī)械設(shè)備等舡地轉(zhuǎn)移時(shí)；公司在附近有工程，而本項(xiàng)目又可利用該工程的設(shè)備、勞務(wù)?；蛴袟l件短期內(nèi)突擊完成的工程；投標(biāo)對(duì)手多，競(jìng)爭(zhēng)激烈的工程；非急需工程；支付條件好的工程。

2.不平衡報(bào)價(jià)策略。不平衡報(bào)價(jià)策略是指一個(gè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)在總價(jià)基本確定后，調(diào)整內(nèi)部各項(xiàng)目的報(bào)價(jià)。以期既不提高總價(jià)又不影響中標(biāo)，還能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益，該種方法對(duì)于清單計(jì)價(jià)模式較為常用。具體操作方法是：對(duì)于預(yù)計(jì)能夠早日結(jié)賬的項(xiàng)目可適當(dāng)提高單價(jià)，這樣在結(jié)算時(shí)可以多盈利，反之，對(duì)于預(yù)計(jì)工程量可能減少的項(xiàng)目單價(jià)適當(dāng)降低，工程結(jié)算時(shí)也損失不大；對(duì)于招標(biāo)文件中的暫定項(xiàng)目要細(xì)心研究，多方核實(shí)，如果這部分工作內(nèi)容在中標(biāo)后極有可能會(huì)分標(biāo)，由另外一家投標(biāo)人施工，那么就要適當(dāng)降低這部分工作內(nèi)容的單價(jià)，對(duì)于肯定要做的工作內(nèi)容則要提高單價(jià)。采用不平衡報(bào)價(jià)雖然能給投標(biāo)人帶來(lái)預(yù)計(jì)的收益，但一定要謹(jǐn)慎使用，尤其對(duì)降低單價(jià)的項(xiàng)目。如在進(jìn)行施工時(shí)工程量增多將會(huì)造成重大的損失，而且不平衡報(bào)價(jià)過(guò)于明顯引起招標(biāo)人的反感就會(huì)適得其反，甚至導(dǎo)致廢標(biāo)，得不償失。

3.多方案報(bào)價(jià)策略。對(duì)于一些招標(biāo)文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確、條款不清楚或很不公正，或技術(shù)規(guī)范要求過(guò)于苛刻時(shí)，則要在充分估計(jì)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，按多方案報(bào)價(jià)法處理。即是按原招標(biāo)文件報(bào)一個(gè)價(jià)，然后再提出，如某某條款作某些變動(dòng)，報(bào)價(jià)可降低多少，由此可報(bào)出—個(gè)較低的價(jià)。這樣，可以降低總價(jià)，吸引業(yè)主。

4.增加建議方案策略。有時(shí)招標(biāo)文件中規(guī)定，可以提一個(gè)建議方案，即是可以修改原設(shè)計(jì)方案，提出投標(biāo)者的方案。投標(biāo)者這時(shí)應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，組織一批有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)和施工工程師，對(duì)原招標(biāo)文件的設(shè)計(jì)和施工方案仔細(xì)研究，提出更為合理的方案以吸引業(yè)主，促進(jìn)自己的方案中標(biāo)。這種新建議方案可以降低總造價(jià)或是縮短工期，或使工程運(yùn)用更為合理。但要注意對(duì)原招標(biāo)方案一定也要報(bào)價(jià)。建議方案不要寫(xiě)得太具體，要保留方案的技術(shù)關(guān)鍵，防止業(yè)主將此方案交給其他承包商。同時(shí)要強(qiáng)調(diào)的是建議方案一定要比較成熟，有很好的可操作性。

5.無(wú)利潤(rùn)算標(biāo)策略。對(duì)于缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的施工企業(yè)，在不得已的情況下，只好在算標(biāo)中根本不考慮利潤(rùn)去奪標(biāo)，但這種辦法一般是承包商處于以下幾種情況時(shí)采用的；（1）有可能在得標(biāo)后，將部分工程分包給索價(jià)較低的一些分包商；（2）對(duì)于分期建設(shè)的項(xiàng)目，先以低價(jià)獲得首期工程，而后贏得機(jī)會(huì)創(chuàng)造第二期工程中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并在以后的實(shí)施中賺得利潤(rùn)；（3）較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，承包商沒(méi)有在建的工程項(xiàng)目，如果再不得標(biāo)，就難以維持生存。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，工程投標(biāo)報(bào)價(jià)是企業(yè)之間綜合素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式后，傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式已逐漸弱化，建筑施工企業(yè)在招投標(biāo)中的競(jìng)爭(zhēng)將更加具有策略性，投標(biāo)單位必須善于探索、研究、總結(jié)，具體問(wèn)題具體分析，在實(shí)踐中不斷積累成功投標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)，提高自身投標(biāo)水平，增加中標(biāo)幾率，做到低成本與高收益的雙贏。

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