與誰一體化

伊萬·沙拉法諾夫

2011年4月22日，烏克蘭明確表示不準(zhǔn)備加入由俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦組成的關(guān)稅同盟，烏克蘭將以1+3的方式同關(guān)稅同盟進行合作。從烏克蘭內(nèi)政外交的基礎(chǔ)出發(fā)，同歐洲一體化是烏克蘭外交的優(yōu)先發(fā)展方向。烏克蘭希望與歐盟簽署聯(lián)合協(xié)議，建立共同的自由貿(mào)易區(qū)。2012年3月30日烏克蘭與歐盟草簽了聯(lián)系國協(xié)定。該協(xié)定的草簽被視為烏克蘭向著加入歐盟這一目標(biāo)邁進了重要一步。除此之外，2012年8月9日烏克蘭總統(tǒng)亞努科維奇簽署法律，批準(zhǔn)獨聯(lián)體自貿(mào)區(qū)協(xié)議。自貿(mào)區(qū)協(xié)議旨在為實現(xiàn)獨聯(lián)體地區(qū)自貿(mào)區(qū)完全有效的運作提供必要條件，為在WTO規(guī)則基礎(chǔ)上進一步深化一體化創(chuàng)造有利條件。

這表明，雖然烏克蘭政府在政治上與俄白哈不斷接近，但在經(jīng)濟上卻優(yōu)先發(fā)展與歐盟的經(jīng)濟一體化。為了吸引烏克蘭加入關(guān)稅同盟，俄羅斯曾經(jīng)在天然氣價格方面向烏克蘭做了很多次讓步。當(dāng)前，烏克蘭每年從俄羅斯進口400億立方米的天然氣，烏克蘭若加入俄白哈關(guān)稅同盟，每年可節(jié)省80億美元。但是烏克蘭政府堅持認為，若烏克蘭加入三國關(guān)稅同盟，不可避免地會影響烏克蘭加入歐盟的戰(zhàn)略。此外，烏克蘭是世貿(mào)組織成員國，若加入關(guān)稅同盟，烏克蘭需要將進口關(guān)稅提高一倍以上。目前烏克蘭的平均進口關(guān)稅為4.5%，而關(guān)稅同盟為10.25%。提高進口關(guān)稅，烏克蘭需要同世貿(mào)組織各成員國逐一協(xié)商，同時也必定會大大拖延烏克蘭加入歐盟的談判進程。但關(guān)稅同盟委員會責(zé)任秘書格拉濟耶夫則認為，俄羅斯在2012年已經(jīng)加入世貿(mào)組織，因此烏克蘭加入關(guān)稅同盟與世貿(mào)組織原則并不矛盾。

烏克蘭希望借助統(tǒng)一經(jīng)濟空間完成經(jīng)濟任務(wù)，解決與其他成員國之間的矛盾，促進國民經(jīng)濟發(fā)展。烏克蘭贊同在統(tǒng)一經(jīng)濟空間的框架內(nèi)建立自由貿(mào)易區(qū)，并期望通過自由貿(mào)易區(qū)掃清向俄羅斯出口的障礙，擴大資金、服務(wù)和勞動力的自由流動空間。對《關(guān)于建立統(tǒng)一經(jīng)濟空間的協(xié)議》烏克蘭則并不積極。盡管烏克蘭明確提出優(yōu)先實現(xiàn)同歐盟的一體化，并表示爭取盡早加入歐盟，但是，烏克蘭必須要保持發(fā)展同俄羅斯、哈薩克斯坦和白俄羅斯的貿(mào)易往來，將自己的商品打入它們的市場。因為烏克蘭生產(chǎn)的食糖、金屬和機械制品無法打入歐盟市場，而且烏克蘭也不可能從歐盟獲得廉價的天然氣和石油。

因此，在全面總結(jié)烏克蘭自蘇聯(lián)解體以來的經(jīng)濟發(fā)展過程、政策方向與目標(biāo)基礎(chǔ)上，本文試圖對烏克蘭的將來經(jīng)濟一體化不同的途徑進行預(yù)測。該預(yù)測主要包括四種情況：一、一切保持不變，即將來烏克蘭既不加入俄白哈關(guān)稅同盟、統(tǒng)一經(jīng)濟空間，又不加入歐盟；二、建立獨聯(lián)體自由貿(mào)易區(qū)，即烏克蘭在獨聯(lián)體的基礎(chǔ)上與其他成員國進行更優(yōu)惠的貿(mào)易政策；三、建立歐盟自由貿(mào)易區(qū)，即烏克蘭通過與歐盟達成協(xié)定或條約取消相互之間的關(guān)稅和與關(guān)稅具有同等效力的其他措施，與歐盟進行自由貿(mào)易；四、加入俄白哈關(guān)稅同盟與四國（俄、白、哈、烏）建立統(tǒng)一經(jīng)濟空間。

烏克蘭不加入俄白哈關(guān)稅同盟、統(tǒng)一經(jīng)濟空間，又不加入歐盟的前景

在對外貿(mào)易不變的情況下，烏克蘭將會遇到能源價格上漲的問題。由于能源稀缺的發(fā)展中國家需要進口大量的能源，所以為了保持經(jīng)濟的快速增長，烏克蘭將需要減少不斷提高的能源消耗量。而為了達到這個目的，該國應(yīng)該進行大量的投資，因為只有這樣才能達到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型（降低能源消耗量與排放量）的目標(biāo)，進而降低從國外進口的能源量。但是進行大規(guī)模的、長期的投資會使資本積累有所減少。從理論上看，烏克蘭經(jīng)濟將會遇到資本稀缺的問題，即資本數(shù)量不能滿足各行各業(yè)的投資需求。但是，由于烏克蘭在蘇聯(lián)時期奠定了相當(dāng)好的工業(yè)潛力，所以這一定會彌補國民經(jīng)濟發(fā)展中的一部分漏洞，并且會促使國民經(jīng)濟增長。

烏克蘭在對外貿(mào)易保持不變情況下，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)基本上不會發(fā)生很大的變化。因此這將會導(dǎo)致經(jīng)濟增長速度下降。據(jù)俄羅斯與烏克蘭科學(xué)院的預(yù)測可知，烏克蘭GDP將從2011-2015年4.4%的增速下降到2025-2030年的3.6%。并且由于烏克蘭既不加入歐盟又不加入俄白哈統(tǒng)一經(jīng)濟空間，其出口與進口增長速度也會變得更緩慢，出口在2011-2030年時間段只會增加0.2%左右，進口在2011-2030年時間段會從8.4%下降到4.3%左右。固定資產(chǎn)投資、政府與家庭消費的增長速度也可能放緩（見表1）。

根據(jù)預(yù)測可知，在行業(yè)結(jié)構(gòu)中未發(fā)生明顯的變化。服務(wù)業(yè)、貿(mào)易、食品工業(yè)仍然保持對烏克蘭經(jīng)濟比較穩(wěn)定的貢獻率，到2030年它們占GDP的比重分別為20.3%，10.8%與10.2%左右。另外冶金工業(yè)與化學(xué)產(chǎn)品所占的份額也比較穩(wěn)定（見表2）。

烏克蘭與獨聯(lián)體成員國建立自由貿(mào)易區(qū)的前景

烏克蘭與獨聯(lián)體國家的貿(mào)易額自2010年的510億美元增至2011年的710億美元，占烏克蘭對外貿(mào)易總額比重超過40%，因此形成獨聯(lián)體自由貿(mào)易區(qū)符合烏克蘭經(jīng)濟的未來發(fā)展，對國民經(jīng)濟增長也有一定的好處。從表3中容易發(fā)現(xiàn)，如果烏克蘭與獨聯(lián)體國家建立自由貿(mào)易區(qū)，它的GDP與出口均將得到一定的改善。出口平均增速為1.9%左右，GDP增速為0.4%左右。

根據(jù)預(yù)測，這種一體化的形式幾乎不會影響到哈薩克斯坦與俄羅斯經(jīng)濟的增長，即烏克蘭是否從真正意義上與這兩國建立自由貿(mào)易區(qū)，對哈俄經(jīng)濟而言不會產(chǎn)生很大的影響。而對白俄羅斯而言，其國內(nèi)GDP與出口則會提高。但總體來看，烏克蘭并不會對獨聯(lián)體以內(nèi)的經(jīng)濟貿(mào)易往來產(chǎn)生很大的影響。歸根結(jié)底，建立自由貿(mào)易區(qū)可以看成是一種在保持現(xiàn)狀的同時消除國與國之間一部分貿(mào)易壁壘，而對烏克蘭產(chǎn)生微不足道的正面影響。

烏克蘭與歐盟建立自由貿(mào)易區(qū)的前景

目前烏克蘭在歐盟國家出口對象國中占第25位，歐盟是烏克蘭第二大貿(mào)易伙伴（僅次于俄羅斯）。近年來烏克蘭與歐盟雙邊貿(mào)易穩(wěn)定增長，歐盟是烏克蘭最大的投資方。烏克蘭對歐盟主要出口初級產(chǎn)品以及金屬、能源資源、機械設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品、化工品等，主要進口機械設(shè)備、化工品、運輸設(shè)備等。

如果烏克蘭與歐盟建立自由貿(mào)易區(qū)，則烏克蘭與歐盟彼此之間會消除一些關(guān)稅壁壘，并且降低關(guān)稅率。同時烏克蘭對歐盟的出口會增加10%，進口增加15%。在這種情況下，俄白哈統(tǒng)一經(jīng)濟空間對烏克蘭設(shè)置與歐盟成員國一樣的關(guān)稅率水平。根據(jù)預(yù)測，烏克蘭與統(tǒng)一經(jīng)濟空間貿(mào)易量會下降2.5%左右，進而導(dǎo)致俄白哈三國經(jīng)濟增長速度放緩。由于烏克蘭對統(tǒng)一經(jīng)濟空間的出口下降，同時從歐盟的進口提高將可能會產(chǎn)生烏克蘭對外貿(mào)易逆差，因此烏克蘭GDP增長速度與同期未加入歐盟或統(tǒng)一經(jīng)濟空間的情況相比會放緩（見表4）。

如果烏克蘭與歐盟建立自由貿(mào)易區(qū)，總體而言對它弊大于利，主要原因如下：

第一，由于歐盟內(nèi)機械設(shè)備產(chǎn)業(yè)相對于烏克蘭而言更發(fā)達，因此烏克蘭機械設(shè)備出口量會大幅度下降；

第二，由于烏克蘭本身加工水平要比歐盟落后，因此將來它無法快速提高主導(dǎo)行業(yè)產(chǎn)品的出口；

第三，由于烏克蘭與俄白哈統(tǒng)一經(jīng)濟空間在貿(mào)易上會設(shè)置一些貿(mào)易壁壘，因此其能源進口價格將會居高不下，毫無疑問過高的能源價格不利于國民經(jīng)濟的增長。

烏克蘭加入俄白哈關(guān)稅同盟與建立四國“統(tǒng)一經(jīng)濟空間”的前景

烏克蘭參與俄白哈關(guān)稅同盟經(jīng)濟一體化進程，將能享用到“統(tǒng)一經(jīng)濟空間”的便利性，加快其主導(dǎo)行業(yè)產(chǎn)品的出口，提高行業(yè)加工水平，改善其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進各產(chǎn)業(yè)工業(yè)技術(shù)的發(fā)展及GDP的增長。除此之外，俄、白、哈、烏四國均有著相近之處，即成員國之間在經(jīng)濟上存在較強的互補性，建立統(tǒng)一經(jīng)濟空間不僅可以促進各國經(jīng)濟發(fā)展，改善居民生活條件，而且還可以提高各成員國在國際市場上的競爭實力。四國統(tǒng)一經(jīng)濟空間的建立和發(fā)展對于該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展可能是一種合理的選擇。

根據(jù)預(yù)測，如果烏克蘭全面加入俄白哈關(guān)稅同盟與統(tǒng)一經(jīng)濟空間，這將使俄羅斯與哈薩克斯坦的GDP有所提高，而白俄羅斯GDP增速則會保持不變。由于統(tǒng)一經(jīng)濟空間框架下消除了各種貿(mào)易壁壘，降低了產(chǎn)品的運輸成本，提高了出口量，與前面烏克蘭3種發(fā)展情況相比，這種情況下烏克蘭GDP將會翻兩番。由于加入統(tǒng)一經(jīng)濟空間能改善加工水平與提高技術(shù)水平，除了增加主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品出口，烏克蘭將來還會降低其對能源的需求。換一句話，其對能源進口的依賴程度會大幅度降低。

俄、白、哈、烏四國當(dāng)中兩國自然資源最豐富，即俄羅斯與哈薩克斯坦，但是各國政府已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在不久的未來光靠能源型經(jīng)濟保證國家的發(fā)展是難以實現(xiàn)的。在出口能源同時，必須要發(fā)展國內(nèi)其他的產(chǎn)業(yè)。過度依賴能源和原材料行業(yè)將會成為經(jīng)濟的痼疾。關(guān)稅同盟統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，石油天然氣出口收入在各國財政收入中占到約一半比重。這將會導(dǎo)致統(tǒng)一經(jīng)濟空間經(jīng)濟嚴重受制于外部經(jīng)濟環(huán)境，特別是油價的漲跌直接對統(tǒng)一經(jīng)濟空間經(jīng)濟造成影響。我認為，擺脫過度依賴資源和原材料，積極研發(fā)高新技術(shù)，實現(xiàn)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)該成為統(tǒng)一經(jīng)濟空間各國主要發(fā)展方向。

所以在分析烏克蘭加入俄白哈統(tǒng)一經(jīng)濟空間的前景時，還得考慮四國將來進行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的因素。在一體化與轉(zhuǎn)型過程中，四國的第一步是實現(xiàn)空間內(nèi)具有高附加值產(chǎn)品的貿(mào)易往來（主要包括機器制造業(yè)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品）?，F(xiàn)在統(tǒng)一經(jīng)濟空間成員國與烏克蘭從國外（不包括獨聯(lián)體）進口的機器制造業(yè)產(chǎn)品為70%-90%左右。比如，2010年俄羅斯機器制造業(yè)產(chǎn)品當(dāng)中92%是從國外進口的，白俄羅斯75%，哈薩克斯坦72%，烏克蘭83%。進口機器產(chǎn)品占這么高的比重主要原因是俄、白、哈、烏四國本身與其他國家相比技術(shù)發(fā)展水平與生產(chǎn)效率都比較低。

因此，如果烏克蘭加入統(tǒng)一經(jīng)濟空間，四國之間機器制造業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易會促進成員國技術(shù)水平的提高，進而使各成員國減少進口機器產(chǎn)品的數(shù)量。根據(jù)預(yù)測，如果統(tǒng)一經(jīng)濟空間成員國技術(shù)水平接近于其他國家，四國在對內(nèi)貿(mào)易結(jié)構(gòu)中能夠使機器制造業(yè)產(chǎn)品進出口量有大幅度的提高。其中，俄羅斯從2010年的8.3%提高到2030年23.4%左右；哈薩克斯坦從2010年的28.3%提高到2030年53.4%左右；白俄羅斯從2010年的24.7%提高到2030年43%左右；烏克蘭從2010年的16.9%提高到2030年27.2%左右（見表5）。

除此之外，烏克蘭加入統(tǒng)一經(jīng)濟空間之后將會集中發(fā)展具有競爭力與潛力的行業(yè)。自蘇聯(lián)解體以來，這些行業(yè)主要包括造船業(yè)、航空業(yè)、電力工程與機器設(shè)備制造業(yè)。造船工業(yè)是烏克蘭最重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。在新的市場經(jīng)濟條件下，為保持烏克蘭“海洋大國”地位，烏克蘭政府一定會大力扶持發(fā)展造船業(yè)。大量優(yōu)惠政策極大地促進了烏克蘭造船業(yè)的發(fā)展，不少造船廠獲得了國家的撥款支持，獲得了大量國外訂單。蘇聯(lián)解體后，原蘇聯(lián)30%的國防工業(yè)留在了烏克蘭境內(nèi)，其中不乏世界一流的軍事科研機構(gòu)以及軍工生產(chǎn)制造企業(yè)。由于蘇聯(lián)留下的豐厚“家底”，烏克蘭目前成為繼美國、俄羅斯、法國、英國和德國之后的世界第6大武器出口國，同世界上50多個國家保持著軍技合作關(guān)系。

根據(jù)預(yù)測，如果烏克蘭加入統(tǒng)一經(jīng)濟空間，至2030年其造船業(yè)對統(tǒng)一經(jīng)濟空間的出口額會增加1.2%左右。

除了艦船，烏克蘭的火箭、導(dǎo)彈、作戰(zhàn)飛機、坦克等軍工產(chǎn)品的制造和研發(fā)也走在世界前列。在國際航空市場上，安東諾夫航空科技綜合體研制的運輸機和客機仍占有一席之地。目前，“安”（AN）系列運輸機仍是俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯軍隊主力運輸機之一。另外，俄、白、哈大多數(shù)軍用與民用機器設(shè)備配件與零件都是在烏克蘭生產(chǎn)的。該配件維修與折舊同樣會涉及到烏克蘭機器制造行業(yè)。比如，2011年11月15日“俄羅斯直升機”控股公司與烏克蘭“西契發(fā)動機”發(fā)動機制造公司簽訂了為俄羅斯商用直升機供應(yīng)烏克蘭發(fā)動機的合同。烏克蘭“西契發(fā)動機”公司首次簽訂了總額12億美元的合同，合同期限為5年。

根據(jù)預(yù)測，如果烏克蘭加入統(tǒng)一經(jīng)濟空間，至2030年其航空業(yè)對統(tǒng)一經(jīng)濟空間的出口額會增加7%左右。

烏克蘭的機器制造業(yè)在國際市場上最具有競爭力與潛力的企業(yè)是動力與石油氣機械制造企業(yè)。2008年在金融危機背景下，唯有動力與石油氣機械制造企業(yè)沒有受打擊。據(jù)烏克蘭國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，烏克蘭機械制造商2011年產(chǎn)品銷售額與上一年度同比提高32%，達1343.99億格里夫納，占烏克蘭工業(yè)產(chǎn)品總銷售額的12%。據(jù)悉，烏克蘭機械制造商2010年的產(chǎn)品銷量提高37.8%，達1018.19億格里夫納。

根據(jù)預(yù)測，如果烏克蘭加入統(tǒng)一經(jīng)濟空間，至2030年其機器制造行業(yè)對統(tǒng)一經(jīng)濟空間的出口額會增加20%左右（見表6）。

很明顯，加入統(tǒng)一經(jīng)濟空間將來能夠促使烏克蘭經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。這最終將使整個國民經(jīng)濟走向合理并在貿(mào)易上讓它發(fā)揮最大的優(yōu)勢。根據(jù)預(yù)測，至2030年烏克蘭機器制造業(yè)占GDP的7.7%左右，比2010提高1.8%。建筑業(yè)也會也會實現(xiàn)比較快的增長，從2010年的3.5%提高到2030年的7.1%左右。估計將來這兩個行業(yè)占烏克蘭GDP的比重會越來越高。2030年冶金工業(yè)與農(nóng)業(yè)占GDP的比重可能會下降，分別從2010年的9.2%、8.1%下降到2030年的8.3%與7.4%左右（見表7）。因此，在經(jīng)濟一體化過程中，俄、白、哈、烏四國完全可以實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，即生產(chǎn)具有高附加值產(chǎn)品貿(mào)易，主要以機器制造業(yè)產(chǎn)品為主?？傮w來看，烏克蘭經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在加入俄白哈烏統(tǒng)一經(jīng)濟空間的情況下會變得更加合理與平衡。

2011-2030年“統(tǒng)一經(jīng)濟空間”成員國可因經(jīng)濟一體化進程受益9千億美元。據(jù)預(yù)測，如果烏克蘭加入“統(tǒng)一經(jīng)濟空間”，烏克蘭參與經(jīng)濟一體化形成的效益在2011-2030年可達2190億美元（即平均提高122億美元/年），至2030年烏克蘭因經(jīng)濟一體化獲得的額外GDP增長將達到6%-7%（見圖1）。從國家層面來看，四國深度一體化效益可為白、烏、哈、俄分別形成14%、6%、3.5%、2%的GDP增速，四國總體效益將超過1.1萬億美元。

結(jié)論

（一）烏克蘭與獨聯(lián)體成員國建立自由貿(mào)易區(qū)將會產(chǎn)生微不足道的正面影響。由于俄羅斯輸往歐盟的天然氣超過烏克蘭過境的2/3，所以烏克蘭在短期內(nèi)無法降低對俄羅斯石油天然氣的依賴。而俄羅斯以大幅降低對烏克蘭天然氣價格為優(yōu)惠條件，吸引烏克蘭參與獨聯(lián)體區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。顯然，天然氣價格優(yōu)惠將對烏克蘭的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與進一步的發(fā)展不會產(chǎn)生很大的影響。

（二）烏克蘭與歐盟建立自由貿(mào)易區(qū)將會阻礙國民經(jīng)濟的發(fā)展。即便烏克蘭一直希望盡快融入歐洲一體化進程，但由于俄白哈乃至整個獨聯(lián)體在烏克蘭經(jīng)濟中占據(jù)重要地位，所以烏克蘭也不能拋棄與俄白哈三國經(jīng)濟一體化進程。烏克蘭與歐盟建立自由貿(mào)易區(qū)將會給烏克蘭加入關(guān)稅同盟設(shè)置障礙，也會給獨聯(lián)體自貿(mào)區(qū)帶來消極影響。俄羅斯經(jīng)濟專家指出，烏克蘭加入歐盟自貿(mào)區(qū)會導(dǎo)致俄羅斯與烏克蘭邊境的海關(guān)監(jiān)管更加嚴格，烏克蘭每年損失可達60億—80億美元，占烏克蘭GDP的5%左右。

（三）烏克蘭與俄白哈關(guān)稅同盟區(qū)域經(jīng)濟一體化完全符合同盟內(nèi)所有國家的發(fā)展需要。如果沒有烏克蘭的參與，俄白哈關(guān)稅同盟在獨聯(lián)體框架內(nèi)推動經(jīng)濟一體化是沒有前途的。烏克蘭加入俄白哈統(tǒng)一經(jīng)濟空間將面對著一個更具潛力的市場，烏克蘭的產(chǎn)品可以無關(guān)稅，自由進出這一地帶，因此可以從中獲得最大的經(jīng)濟利益。從客觀角度來看，統(tǒng)一經(jīng)濟空間的建立不僅符合全球經(jīng)濟一體化的潮流，而且也符合各成員國現(xiàn)階段發(fā)展的需要，統(tǒng)一經(jīng)濟空間的建立和發(fā)展是四方共贏的結(jié)果。

（四）烏克蘭與俄白哈關(guān)稅同盟之間的分歧主要表現(xiàn)在各方利益的平衡方面。雖然在四國簽署的統(tǒng)一經(jīng)濟空間框架協(xié)議中，明確了統(tǒng)一經(jīng)濟空間的建立是以保證各國商品、服務(wù)及人員在經(jīng)濟區(qū)內(nèi)自由流動，經(jīng)濟區(qū)內(nèi)實行統(tǒng)一的海關(guān)、關(guān)稅等對外貿(mào)易政策，但關(guān)于統(tǒng)一經(jīng)濟空間的總體發(fā)展方向各國則存在較大分歧。俄羅斯主張通過統(tǒng)一經(jīng)濟空間的建立和發(fā)展，最終建立類似歐盟性質(zhì)的經(jīng)濟和政治共同體，建立超越國界的政治經(jīng)濟聯(lián)合體，擴大其在原蘇聯(lián)地區(qū)的影響。哈薩克斯坦則主張盡早建立海關(guān)聯(lián)盟和運輸聯(lián)盟，最終使之發(fā)展成為區(qū)域性的自由貿(mào)易區(qū)，并通過共同努力爭取盡早加入世貿(mào)組織。白俄羅斯則希望通過自由貿(mào)易區(qū)的建立，組成區(qū)域性的聯(lián)盟，在加入世貿(mào)組織的問題上，采取統(tǒng)一的政策，以獲得有利于成員國的入盟條件。烏克蘭則主張通過建立自由貿(mào)易區(qū)，消除區(qū)內(nèi)關(guān)稅，擴大商品出口，并以此獲得低價的俄羅斯石油、天然氣等其急需的能源，對于建立政治上的聯(lián)盟沒有興趣，認為加入統(tǒng)一經(jīng)濟空間只是其經(jīng)濟發(fā)展中特定階段的需要，最終還是以加入歐盟作為自己最終的發(fā)展目標(biāo)。