政府支出對(duì)居民消費(fèi)的動(dòng)態(tài)影響分析

韓心靈

摘要：使用時(shí)變參數(shù)模型分析政府支出對(duì)居民消費(fèi)的動(dòng)態(tài)影響。實(shí)證結(jié)果表明：從總量上看，政府支出對(duì)居民消費(fèi)有促進(jìn)作用，但力度有減弱趨勢(shì)，整體趨勢(shì)呈現(xiàn)“倒L型”；從結(jié)構(gòu)上看，經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出始終抑制居民消費(fèi)，社會(huì)文教支出對(duì)居民消費(fèi)的作用由弱變強(qiáng)，并逐步變?yōu)橹饕苿?dòng)作用，行政管理支出對(duì)居民消費(fèi)從促進(jìn)作用變?yōu)橐种谱饔?。不同時(shí)間階段這三類政府支出對(duì)全體居民及城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民消費(fèi)的動(dòng)態(tài)影響有一定程度的差異。

關(guān)鍵詞：政府支出；城鄉(xiāng)居民消費(fèi)； 動(dòng)態(tài)影響；時(shí)變參數(shù)模型

中圖分類號(hào)：F713.55 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-8409（2014）04-0015-06

Abstract： Using the timevarying parameter model to analyze the impact of government expenditure on private consumption. From the total perspective， the government expenditure has the positive effect on consumer spending，but the effect become weaker than before，and the overall trend appears the inverted L shape. From a structural perspective， economic construction expenditure has always suppressed private consumption， the role of social expenditure on consumption becomes strong， and the role of administrative management expenditure on consumption becomes negative. There are some different effects of these three types government expenditure on all residents， urban residents and rural residents consumption in different stages.

Key words： government expenditure； consumption of urban and rural residents； dynamic effect； timevarying parameter model

1相關(guān)文獻(xiàn)回顧

關(guān)于政府支出和居民消費(fèi)的關(guān)系，不同經(jīng)濟(jì)學(xué)派的觀點(diǎn)大相徑庭。傳統(tǒng)的凱恩斯主義理論認(rèn)為在社會(huì)有效需求不足的情況下，增加政府支出可以通過乘數(shù)、加速數(shù)原理對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起到倍增的刺激作用，帶動(dòng)居民收入增長(zhǎng)，從而刺激居民消費(fèi)，因此該學(xué)派認(rèn)為政府支出與居民消費(fèi)是互補(bǔ)關(guān)系。一些實(shí)證研究支持這一觀點(diǎn)：Blanchard和Perotti運(yùn)用美國(guó)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)構(gòu)建了SVAR模型，以分析二戰(zhàn)后的美國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策效果，認(rèn)為政府購(gòu)買性支出增加刺激了消費(fèi)[1]；Athanasios Tagkalakis運(yùn)用1970～2001年19個(gè)經(jīng)合組織國(guó)家的面板數(shù)據(jù)，分析財(cái)政政策對(duì)私人消費(fèi)的影響，發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期擴(kuò)張性的財(cái)政政策更能刺激私人消費(fèi)[2]。但是，古典與新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派則認(rèn)為，在完全理性、消費(fèi)期界無限和資本市場(chǎng)完善的情況下，政府債券融資與征稅的影響是一樣的（李嘉圖等價(jià)），會(huì)對(duì)居民消費(fèi)產(chǎn)生擠出效應(yīng)。也有實(shí)證研究支持這一觀點(diǎn)：Aschauer采用永久性收入的方法研究發(fā)現(xiàn)，美國(guó)政府支出與私人消費(fèi)之間存在著顯著的替代關(guān)系 [3]；Ahmed在跨期替代模型中發(fā)現(xiàn)英國(guó)政府支出在一定程度上擠出了私人消費(fèi)[4]；Tsung wu Ho用1981～1997年面板數(shù)據(jù)對(duì)經(jīng)合組織24個(gè)工業(yè)國(guó)政府支出與居民消費(fèi)之間的關(guān)系進(jìn)行計(jì)量分析，發(fā)現(xiàn)政府支出與居民消費(fèi)之間存在明顯的替代關(guān)系[5]。

近十年來，為了應(yīng)對(duì)內(nèi)需不足和金融危機(jī)的影響，我國(guó)啟動(dòng)了大規(guī)模財(cái)政刺激措施，因此擴(kuò)張性財(cái)政支出在拉動(dòng)內(nèi)需上的有效性成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的重要課題。較早的實(shí)證研究以政府支出總量對(duì)居民消費(fèi)的影響為主：謝建國(guó)、陳漓高通過建立一個(gè)居民消費(fèi)的跨期替代模型分析中國(guó)政府支出與居民消費(fèi)之間的關(guān)系，認(rèn)為在短期內(nèi)中國(guó)政府可能通過增加政府支出的方式增加總需求，但就長(zhǎng)期而言政府支出則會(huì)完全擠占消費(fèi)支出[6]；李廣眾基于消費(fèi)者最優(yōu)消費(fèi)選擇歐拉方程，推出用以分析政府支出與居民消費(fèi)之間關(guān)系的模型，實(shí)證表明改革開放以來我國(guó)政府支出與居民消費(fèi)之間為互補(bǔ)關(guān)系[7]；陳太明基于協(xié)整理論和誤差修正模型的實(shí)證結(jié)果一致表明，無論是在短期還是長(zhǎng)期，中國(guó)的政府支出對(duì)居民消費(fèi)都具有擠出效應(yīng)，且擠出效應(yīng)會(huì)導(dǎo)致中國(guó)積極財(cái)政政策的預(yù)期效果大打折扣[8]。近期的研究則轉(zhuǎn)移到了政府的支出結(jié)構(gòu)對(duì)居民消費(fèi)的影響：官永彬?qū)嵶C分析表明，在政府支出結(jié)構(gòu)層面，政府投資性支出和轉(zhuǎn)移性支出長(zhǎng)期內(nèi)對(duì)居民消費(fèi)具有引致效應(yīng)，而政府消費(fèi)性支出對(duì)居民消費(fèi)具有擠出效應(yīng)[9]；苑德宇使用省際面板數(shù)據(jù)對(duì)分類財(cái)政支出的居民消費(fèi)效應(yīng)進(jìn)行了實(shí)證分析，結(jié)果表明，科教文衛(wèi)支出擠入了居民消費(fèi)，政府消費(fèi)性支出對(duì)居民消費(fèi)有擠出作用，經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出對(duì)居民消費(fèi)的作用微弱[10]。

以上的文獻(xiàn)回顧表明，已有文獻(xiàn)在政府支出和居民消費(fèi)關(guān)系研究方面，由于研究方法不同，研究結(jié)果差異很大。同時(shí)已有研究還存在以下不足：首先，總量研究較多，考察不同性質(zhì)的財(cái)政支出對(duì)居民消費(fèi)影響的研究較少；其次，由于我國(guó)是典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，相同性質(zhì)的財(cái)政支出可能對(duì)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)影響不同，已有研究在這方面考慮欠缺；第三，不少實(shí)證研究局限于利用具有固定參數(shù)的多元線性回歸模型進(jìn)行靜態(tài)分析，沒有考慮經(jīng)濟(jì)變量之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系，其結(jié)論解釋力不強(qiáng)。本文從我國(guó)居民的消費(fèi)特征出發(fā)，將政府支出劃分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、社會(huì)文教支出和行政管理支出，并選擇時(shí)變參數(shù)模型，從動(dòng)態(tài)演化的角度分析政府支出對(duì)全體居民消費(fèi)，以及分別對(duì)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的影響。

2理論模型設(shè)定與計(jì)量模型選擇

2.1理論模型設(shè)定

居民有效消費(fèi)函數(shù)是一個(gè)關(guān)于居民消費(fèi)和政府支出的函數(shù)，國(guó)外學(xué)者如Bailey、Tsung-wuHo等都假設(shè)它是一個(gè)線性的有效消費(fèi)函數(shù)，即C*t=PC1+θGCt，C*t為居民有效總消費(fèi)，它包括人均實(shí)際消費(fèi)PCt與人均實(shí)際政府支出GCt兩部分，參數(shù)θ為表示人均實(shí)際消費(fèi)支出與人均實(shí)際政府支出之間的關(guān)系系數(shù)。

其次，所有的α2t的值都為正，說明政府在社會(huì)文教方面的支出對(duì)居民消費(fèi)有積極的促進(jìn)作用。該系數(shù)在1986～2000年之間在0.2～0.6之間低水平波動(dòng)，2000～2011年增長(zhǎng)較快，從0.57增加到1.14，這表明最近十多年社會(huì)文教支出大幅度增強(qiáng)了居民消費(fèi)意愿。社會(huì)文教費(fèi)是指國(guó)家用于文教衛(wèi)生、科學(xué)研究、撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)等方面的事業(yè)費(fèi)支出，政府增加該項(xiàng)支出相當(dāng)于間接提高了居民的收入水平，消除了人們消費(fèi)的后顧之憂，減少了強(qiáng)制儲(chǔ)蓄，增強(qiáng)了消費(fèi)預(yù)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978～2000年社會(huì)文教支出大約占政府支出比重的四分之一，遠(yuǎn)低于在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的開支比例。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初期（1992～2000年），以前在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期享受的相關(guān)福利待遇被相繼取消，教育、醫(yī)療和住房等領(lǐng)域被推向了市場(chǎng)，極大地限制了居民在其他方面的消費(fèi)。2000年以來，政府十分重視改善民生，大幅度增加了社會(huì)文教支出，目前該支出占財(cái)政支出的比例超過了三分之一。現(xiàn)在義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)，職業(yè)教育費(fèi)用減免力度也很大，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障制度基本形成，各類居民都享有基本的醫(yī)療服務(wù)、保障房建設(shè)，所有這些保障民生的舉措都極大地促進(jìn)了居民的消費(fèi)意愿。

最后，系數(shù)α3t在1984～2003年為正，但總體趨勢(shì)是下降的，2004年以后變?yōu)樨?fù)值，這說明行政管理開支對(duì)居民消費(fèi)的正面影響越來越小，負(fù)面影響逐漸增大。改革開放以來我國(guó)行政費(fèi)用開支占政府開支的比重呈上升趨勢(shì)，1978年該比例僅為4.71%，但到了2004年該比例高達(dá)19.4%。一方面，財(cái)政負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)單位人員不斷增多，機(jī)構(gòu)臃腫，服務(wù)效率低下，嚴(yán)重?cái)D占了政府在提供公共產(chǎn)品方面的開支；另一方面，行政管理費(fèi)用的來源是國(guó)家稅收和行政收費(fèi)，過高的費(fèi)用必然會(huì)增加整個(gè)社會(huì)的稅收負(fù)擔(dān)，降低居民的可支配收入，這兩方面的疊加效應(yīng)必然導(dǎo)致行政管理支出對(duì)居民消費(fèi)的彈性為負(fù)。

3.3政府支出與城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的關(guān)系

再次，根據(jù)圖6，系數(shù)β3t和γ3t在1986年以前波動(dòng)幅度較大，1990年達(dá)到最高點(diǎn)后兩系數(shù)逐漸走低，并在2009年后先后變?yōu)樨?fù)值，說明1990年以后行政管理支出對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的刺激作用逐漸降低，并最終變?yōu)橐种谱饔?。?duì)此現(xiàn)象的解釋前文已有分析，在此不再贅述。從1988年開始，β3t始終大于γ3t，說明行政管理支出對(duì)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的作用大于農(nóng)村居民。對(duì)此本文認(rèn)為，行政管理費(fèi)支出包括行政事業(yè)單位人員工資、“三公”開支和龐大的政府采購(gòu)等，這些費(fèi)用的提高有利于財(cái)政供養(yǎng)人員的收入提高和增加從事“三公“等相關(guān)行業(yè)的城鎮(zhèn)居民人員收入，但對(duì)農(nóng)村居民來說影響很小。

4結(jié)論和政策建議

本文利用時(shí)變參數(shù)模型先后分析了政府支出對(duì)全體居民和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的動(dòng)態(tài)影響以及政府不同支出結(jié)構(gòu)對(duì)全體居民和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的動(dòng)態(tài)影響，通過實(shí)證分析得出以下結(jié)論：

首先，根據(jù)方程（7）、（9）和（10），從總量上來看，政府支出對(duì)全體居民以及城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)都有促進(jìn)作用，但是這種促進(jìn)作用在1998年以前表現(xiàn)明顯，此后穩(wěn)中有降，大致呈現(xiàn)“倒L型”，說明財(cái)政政策已經(jīng)出現(xiàn)效應(yīng)遞減現(xiàn)象。

其次，根據(jù)方程（8），從結(jié)構(gòu)上講，政府不同性質(zhì)的支出對(duì)全體居民消費(fèi)的影響不同?？傮w來看，經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出一直抑制居民消費(fèi)；而行政管理支出在2003年前促進(jìn)了居民消費(fèi)，以后則相反；社會(huì)文教開支始終促進(jìn)居民消費(fèi)，且程度不斷增強(qiáng)。

再次，根據(jù)方程（11）和（12），經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出總體上講是抑制城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的，但對(duì)城鎮(zhèn)居民的抑制程度更甚；社會(huì)文教開支2000年以前對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)的促進(jìn)作用很小，但對(duì)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)起抑制作用，2000年以后對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的提振作用日益明顯；1990年以后行政管理開支對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的促進(jìn)作用逐漸減弱并最終變?yōu)樽璧K作用。

最后，根據(jù)以上分析，我國(guó)政府支出雖然在總量上能夠促進(jìn)居民消費(fèi)，但是從結(jié)構(gòu)上看真正起促進(jìn)作用的是社會(huì)文教支出。

當(dāng)前我國(guó)正處于一個(gè)關(guān)鍵的發(fā)展階段，從國(guó)際上來看金融危機(jī)的影響還未過去；從國(guó)內(nèi)來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量雖然很高，但結(jié)構(gòu)性失衡問題嚴(yán)重，今后必須牢牢抓住擴(kuò)大內(nèi)需（關(guān)鍵是擴(kuò)大居民消費(fèi)）這一戰(zhàn)略基點(diǎn)才能抵御危機(jī)，扭轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)失衡問題。為此本文的建議是：

一是不宜長(zhǎng)期推行積極的財(cái)政政策。雖然實(shí)證表明財(cái)政支出政策能有效地增加居民消費(fèi)，但應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，政府支出對(duì)居民消費(fèi)促進(jìn)效率不斷下滑，政府支出的增加會(huì)在一定程度上擠出居民消費(fèi)，導(dǎo)致政府支出乘數(shù)降低，從而使得積極財(cái)政政策的效果大打折扣。

二是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。在財(cái)政支出總額中，政府應(yīng)拿出更多的資金投入到教育、醫(yī)療、保障房建設(shè)和社會(huì)保障等民生領(lǐng)域，消除居民消費(fèi)的后顧之憂，增強(qiáng)消費(fèi)預(yù)期；把更多的基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)投入到農(nóng)村地區(qū)和中西部地區(qū)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)支出的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域統(tǒng)籌，完善基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化。

三要理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題主要靠市場(chǎng)解決，政府應(yīng)減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，這樣能有效降低政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的支出；同時(shí)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，縮減部門經(jīng)費(fèi)支出，提高辦事效率，降低行政管理成本，提高對(duì)基本公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給能力。

四是擴(kuò)大居民消費(fèi)不能僅靠財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還需要改革收入分配政策、完善社會(huì)保障制度以及優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等組合政策。

參考文獻(xiàn)：

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[10]苑德宇，等.居民消費(fèi)、財(cái)政支出與區(qū)域效應(yīng)差異[J].統(tǒng)計(jì)研究，2010（2）.

（責(zé)任編輯：辜萍）

2理論模型設(shè)定與計(jì)量模型選擇

2.1理論模型設(shè)定

居民有效消費(fèi)函數(shù)是一個(gè)關(guān)于居民消費(fèi)和政府支出的函數(shù)，國(guó)外學(xué)者如Bailey、Tsung-wuHo等都假設(shè)它是一個(gè)線性的有效消費(fèi)函數(shù)，即C*t=PC1+θGCt，C*t為居民有效總消費(fèi)，它包括人均實(shí)際消費(fèi)PCt與人均實(shí)際政府支出GCt兩部分，參數(shù)θ為表示人均實(shí)際消費(fèi)支出與人均實(shí)際政府支出之間的關(guān)系系數(shù)。

其次，所有的α2t的值都為正，說明政府在社會(huì)文教方面的支出對(duì)居民消費(fèi)有積極的促進(jìn)作用。該系數(shù)在1986～2000年之間在0.2～0.6之間低水平波動(dòng)，2000～2011年增長(zhǎng)較快，從0.57增加到1.14，這表明最近十多年社會(huì)文教支出大幅度增強(qiáng)了居民消費(fèi)意愿。社會(huì)文教費(fèi)是指國(guó)家用于文教衛(wèi)生、科學(xué)研究、撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)等方面的事業(yè)費(fèi)支出，政府增加該項(xiàng)支出相當(dāng)于間接提高了居民的收入水平，消除了人們消費(fèi)的后顧之憂，減少了強(qiáng)制儲(chǔ)蓄，增強(qiáng)了消費(fèi)預(yù)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978～2000年社會(huì)文教支出大約占政府支出比重的四分之一，遠(yuǎn)低于在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的開支比例。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初期（1992～2000年），以前在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期享受的相關(guān)福利待遇被相繼取消，教育、醫(yī)療和住房等領(lǐng)域被推向了市場(chǎng)，極大地限制了居民在其他方面的消費(fèi)。2000年以來，政府十分重視改善民生，大幅度增加了社會(huì)文教支出，目前該支出占財(cái)政支出的比例超過了三分之一。現(xiàn)在義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)，職業(yè)教育費(fèi)用減免力度也很大，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障制度基本形成，各類居民都享有基本的醫(yī)療服務(wù)、保障房建設(shè)，所有這些保障民生的舉措都極大地促進(jìn)了居民的消費(fèi)意愿。

最后，系數(shù)α3t在1984～2003年為正，但總體趨勢(shì)是下降的，2004年以后變?yōu)樨?fù)值，這說明行政管理開支對(duì)居民消費(fèi)的正面影響越來越小，負(fù)面影響逐漸增大。改革開放以來我國(guó)行政費(fèi)用開支占政府開支的比重呈上升趨勢(shì)，1978年該比例僅為4.71%，但到了2004年該比例高達(dá)19.4%。一方面，財(cái)政負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)單位人員不斷增多，機(jī)構(gòu)臃腫，服務(wù)效率低下，嚴(yán)重?cái)D占了政府在提供公共產(chǎn)品方面的開支；另一方面，行政管理費(fèi)用的來源是國(guó)家稅收和行政收費(fèi)，過高的費(fèi)用必然會(huì)增加整個(gè)社會(huì)的稅收負(fù)擔(dān)，降低居民的可支配收入，這兩方面的疊加效應(yīng)必然導(dǎo)致行政管理支出對(duì)居民消費(fèi)的彈性為負(fù)。

3.3政府支出與城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的關(guān)系

再次，根據(jù)圖6，系數(shù)β3t和γ3t在1986年以前波動(dòng)幅度較大，1990年達(dá)到最高點(diǎn)后兩系數(shù)逐漸走低，并在2009年后先后變?yōu)樨?fù)值，說明1990年以后行政管理支出對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的刺激作用逐漸降低，并最終變?yōu)橐种谱饔?。?duì)此現(xiàn)象的解釋前文已有分析，在此不再贅述。從1988年開始，β3t始終大于γ3t，說明行政管理支出對(duì)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的作用大于農(nóng)村居民。對(duì)此本文認(rèn)為，行政管理費(fèi)支出包括行政事業(yè)單位人員工資、“三公”開支和龐大的政府采購(gòu)等，這些費(fèi)用的提高有利于財(cái)政供養(yǎng)人員的收入提高和增加從事“三公“等相關(guān)行業(yè)的城鎮(zhèn)居民人員收入，但對(duì)農(nóng)村居民來說影響很小。

4結(jié)論和政策建議

本文利用時(shí)變參數(shù)模型先后分析了政府支出對(duì)全體居民和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的動(dòng)態(tài)影響以及政府不同支出結(jié)構(gòu)對(duì)全體居民和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的動(dòng)態(tài)影響，通過實(shí)證分析得出以下結(jié)論：

首先，根據(jù)方程（7）、（9）和（10），從總量上來看，政府支出對(duì)全體居民以及城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)都有促進(jìn)作用，但是這種促進(jìn)作用在1998年以前表現(xiàn)明顯，此后穩(wěn)中有降，大致呈現(xiàn)“倒L型”，說明財(cái)政政策已經(jīng)出現(xiàn)效應(yīng)遞減現(xiàn)象。

其次，根據(jù)方程（8），從結(jié)構(gòu)上講，政府不同性質(zhì)的支出對(duì)全體居民消費(fèi)的影響不同?？傮w來看，經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出一直抑制居民消費(fèi)；而行政管理支出在2003年前促進(jìn)了居民消費(fèi)，以后則相反；社會(huì)文教開支始終促進(jìn)居民消費(fèi)，且程度不斷增強(qiáng)。

再次，根據(jù)方程（11）和（12），經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出總體上講是抑制城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的，但對(duì)城鎮(zhèn)居民的抑制程度更甚；社會(huì)文教開支2000年以前對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)的促進(jìn)作用很小，但對(duì)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)起抑制作用，2000年以后對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的提振作用日益明顯；1990年以后行政管理開支對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的促進(jìn)作用逐漸減弱并最終變?yōu)樽璧K作用。

最后，根據(jù)以上分析，我國(guó)政府支出雖然在總量上能夠促進(jìn)居民消費(fèi)，但是從結(jié)構(gòu)上看真正起促進(jìn)作用的是社會(huì)文教支出。

當(dāng)前我國(guó)正處于一個(gè)關(guān)鍵的發(fā)展階段，從國(guó)際上來看金融危機(jī)的影響還未過去；從國(guó)內(nèi)來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量雖然很高，但結(jié)構(gòu)性失衡問題嚴(yán)重，今后必須牢牢抓住擴(kuò)大內(nèi)需（關(guān)鍵是擴(kuò)大居民消費(fèi)）這一戰(zhàn)略基點(diǎn)才能抵御危機(jī)，扭轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)失衡問題。為此本文的建議是：

一是不宜長(zhǎng)期推行積極的財(cái)政政策。雖然實(shí)證表明財(cái)政支出政策能有效地增加居民消費(fèi)，但應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，政府支出對(duì)居民消費(fèi)促進(jìn)效率不斷下滑，政府支出的增加會(huì)在一定程度上擠出居民消費(fèi)，導(dǎo)致政府支出乘數(shù)降低，從而使得積極財(cái)政政策的效果大打折扣。

二是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。在財(cái)政支出總額中，政府應(yīng)拿出更多的資金投入到教育、醫(yī)療、保障房建設(shè)和社會(huì)保障等民生領(lǐng)域，消除居民消費(fèi)的后顧之憂，增強(qiáng)消費(fèi)預(yù)期；把更多的基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)投入到農(nóng)村地區(qū)和中西部地區(qū)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)支出的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域統(tǒng)籌，完善基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化。

三要理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題主要靠市場(chǎng)解決，政府應(yīng)減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，這樣能有效降低政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的支出；同時(shí)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，縮減部門經(jīng)費(fèi)支出，提高辦事效率，降低行政管理成本，提高對(duì)基本公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給能力。

四是擴(kuò)大居民消費(fèi)不能僅靠財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還需要改革收入分配政策、完善社會(huì)保障制度以及優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等組合政策。

參考文獻(xiàn)：

[1]Blanchard， Perotti， An Empirical Characterization of the Dynamic Effects of Changes in Government Spending and Taxes on Output，The Quarterly Journal of Economics，2002，117（4）：1329-1368.

[2]Athanasios.Tagkalakis，The Effects of Fiscal Policy on Consumption in Recessions and Expansions[J].Journal of Public Economics，2008，92：1486-1508

[3]Aschauer D A， Fiscal Policy and Aggregate Demand[J]. American Economic Review，1985，75：117-127.

[4]Ahmed. Temporary and Permanent Government Spending in an Open Economy： Some Evidence for the United Kingdom[J].Journal of Monetary Economics，1986，17（2）： 197-224.

[5]Tsung Wu Ho.The Government Spending and Private on Consumption：A Panel Integration Analysis[J].International Review of Economics and Finance，2001，10（1）：95-108.

[6]謝建國(guó)，陳漓高.政府支出與居民消費(fèi)[J]. 當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)，2002.

[7]李廣眾.政府支出與居民消費(fèi)：替代還是互補(bǔ)[J].世界經(jīng)濟(jì)，2005（5）.

[8]陳太明.中國(guó)的政府支出與居民消費(fèi)：擠出還是擠入[J].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2007（5）.

[9]官永彬.張應(yīng)良.轉(zhuǎn)軌時(shí)期政府支出與居民消費(fèi)關(guān)系的實(shí)證研究[J].數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2008（12）.

[10]苑德宇，等.居民消費(fèi)、財(cái)政支出與區(qū)域效應(yīng)差異[J].統(tǒng)計(jì)研究，2010（2）.

（責(zé)任編輯：辜萍）

2理論模型設(shè)定與計(jì)量模型選擇

2.1理論模型設(shè)定

居民有效消費(fèi)函數(shù)是一個(gè)關(guān)于居民消費(fèi)和政府支出的函數(shù)，國(guó)外學(xué)者如Bailey、Tsung-wuHo等都假設(shè)它是一個(gè)線性的有效消費(fèi)函數(shù)，即C*t=PC1+θGCt，C*t為居民有效總消費(fèi)，它包括人均實(shí)際消費(fèi)PCt與人均實(shí)際政府支出GCt兩部分，參數(shù)θ為表示人均實(shí)際消費(fèi)支出與人均實(shí)際政府支出之間的關(guān)系系數(shù)。

其次，所有的α2t的值都為正，說明政府在社會(huì)文教方面的支出對(duì)居民消費(fèi)有積極的促進(jìn)作用。該系數(shù)在1986～2000年之間在0.2～0.6之間低水平波動(dòng)，2000～2011年增長(zhǎng)較快，從0.57增加到1.14，這表明最近十多年社會(huì)文教支出大幅度增強(qiáng)了居民消費(fèi)意愿。社會(huì)文教費(fèi)是指國(guó)家用于文教衛(wèi)生、科學(xué)研究、撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)等方面的事業(yè)費(fèi)支出，政府增加該項(xiàng)支出相當(dāng)于間接提高了居民的收入水平，消除了人們消費(fèi)的后顧之憂，減少了強(qiáng)制儲(chǔ)蓄，增強(qiáng)了消費(fèi)預(yù)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978～2000年社會(huì)文教支出大約占政府支出比重的四分之一，遠(yuǎn)低于在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的開支比例。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初期（1992～2000年），以前在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期享受的相關(guān)福利待遇被相繼取消，教育、醫(yī)療和住房等領(lǐng)域被推向了市場(chǎng)，極大地限制了居民在其他方面的消費(fèi)。2000年以來，政府十分重視改善民生，大幅度增加了社會(huì)文教支出，目前該支出占財(cái)政支出的比例超過了三分之一。現(xiàn)在義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)，職業(yè)教育費(fèi)用減免力度也很大，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障制度基本形成，各類居民都享有基本的醫(yī)療服務(wù)、保障房建設(shè)，所有這些保障民生的舉措都極大地促進(jìn)了居民的消費(fèi)意愿。

最后，系數(shù)α3t在1984～2003年為正，但總體趨勢(shì)是下降的，2004年以后變?yōu)樨?fù)值，這說明行政管理開支對(duì)居民消費(fèi)的正面影響越來越小，負(fù)面影響逐漸增大。改革開放以來我國(guó)行政費(fèi)用開支占政府開支的比重呈上升趨勢(shì)，1978年該比例僅為4.71%，但到了2004年該比例高達(dá)19.4%。一方面，財(cái)政負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)單位人員不斷增多，機(jī)構(gòu)臃腫，服務(wù)效率低下，嚴(yán)重?cái)D占了政府在提供公共產(chǎn)品方面的開支；另一方面，行政管理費(fèi)用的來源是國(guó)家稅收和行政收費(fèi)，過高的費(fèi)用必然會(huì)增加整個(gè)社會(huì)的稅收負(fù)擔(dān)，降低居民的可支配收入，這兩方面的疊加效應(yīng)必然導(dǎo)致行政管理支出對(duì)居民消費(fèi)的彈性為負(fù)。

3.3政府支出與城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的關(guān)系

再次，根據(jù)圖6，系數(shù)β3t和γ3t在1986年以前波動(dòng)幅度較大，1990年達(dá)到最高點(diǎn)后兩系數(shù)逐漸走低，并在2009年后先后變?yōu)樨?fù)值，說明1990年以后行政管理支出對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的刺激作用逐漸降低，并最終變?yōu)橐种谱饔谩?duì)此現(xiàn)象的解釋前文已有分析，在此不再贅述。從1988年開始，β3t始終大于γ3t，說明行政管理支出對(duì)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的作用大于農(nóng)村居民。對(duì)此本文認(rèn)為，行政管理費(fèi)支出包括行政事業(yè)單位人員工資、“三公”開支和龐大的政府采購(gòu)等，這些費(fèi)用的提高有利于財(cái)政供養(yǎng)人員的收入提高和增加從事“三公“等相關(guān)行業(yè)的城鎮(zhèn)居民人員收入，但對(duì)農(nóng)村居民來說影響很小。

4結(jié)論和政策建議

本文利用時(shí)變參數(shù)模型先后分析了政府支出對(duì)全體居民和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的動(dòng)態(tài)影響以及政府不同支出結(jié)構(gòu)對(duì)全體居民和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的動(dòng)態(tài)影響，通過實(shí)證分析得出以下結(jié)論：

首先，根據(jù)方程（7）、（9）和（10），從總量上來看，政府支出對(duì)全體居民以及城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)都有促進(jìn)作用，但是這種促進(jìn)作用在1998年以前表現(xiàn)明顯，此后穩(wěn)中有降，大致呈現(xiàn)“倒L型”，說明財(cái)政政策已經(jīng)出現(xiàn)效應(yīng)遞減現(xiàn)象。

其次，根據(jù)方程（8），從結(jié)構(gòu)上講，政府不同性質(zhì)的支出對(duì)全體居民消費(fèi)的影響不同?？傮w來看，經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出一直抑制居民消費(fèi)；而行政管理支出在2003年前促進(jìn)了居民消費(fèi)，以后則相反；社會(huì)文教開支始終促進(jìn)居民消費(fèi)，且程度不斷增強(qiáng)。

再次，根據(jù)方程（11）和（12），經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出總體上講是抑制城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的，但對(duì)城鎮(zhèn)居民的抑制程度更甚；社會(huì)文教開支2000年以前對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)的促進(jìn)作用很小，但對(duì)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)起抑制作用，2000年以后對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的提振作用日益明顯；1990年以后行政管理開支對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的促進(jìn)作用逐漸減弱并最終變?yōu)樽璧K作用。

最后，根據(jù)以上分析，我國(guó)政府支出雖然在總量上能夠促進(jìn)居民消費(fèi)，但是從結(jié)構(gòu)上看真正起促進(jìn)作用的是社會(huì)文教支出。

當(dāng)前我國(guó)正處于一個(gè)關(guān)鍵的發(fā)展階段，從國(guó)際上來看金融危機(jī)的影響還未過去；從國(guó)內(nèi)來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量雖然很高，但結(jié)構(gòu)性失衡問題嚴(yán)重，今后必須牢牢抓住擴(kuò)大內(nèi)需（關(guān)鍵是擴(kuò)大居民消費(fèi)）這一戰(zhàn)略基點(diǎn)才能抵御危機(jī)，扭轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)失衡問題。為此本文的建議是：

一是不宜長(zhǎng)期推行積極的財(cái)政政策。雖然實(shí)證表明財(cái)政支出政策能有效地增加居民消費(fèi)，但應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，政府支出對(duì)居民消費(fèi)促進(jìn)效率不斷下滑，政府支出的增加會(huì)在一定程度上擠出居民消費(fèi)，導(dǎo)致政府支出乘數(shù)降低，從而使得積極財(cái)政政策的效果大打折扣。

二是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。在財(cái)政支出總額中，政府應(yīng)拿出更多的資金投入到教育、醫(yī)療、保障房建設(shè)和社會(huì)保障等民生領(lǐng)域，消除居民消費(fèi)的后顧之憂，增強(qiáng)消費(fèi)預(yù)期；把更多的基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)投入到農(nóng)村地區(qū)和中西部地區(qū)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)支出的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域統(tǒng)籌，完善基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化。

三要理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題主要靠市場(chǎng)解決，政府應(yīng)減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，這樣能有效降低政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的支出；同時(shí)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，縮減部門經(jīng)費(fèi)支出，提高辦事效率，降低行政管理成本，提高對(duì)基本公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給能力。

四是擴(kuò)大居民消費(fèi)不能僅靠財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還需要改革收入分配政策、完善社會(huì)保障制度以及優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等組合政策。

參考文獻(xiàn)：

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[4]Ahmed. Temporary and Permanent Government Spending in an Open Economy： Some Evidence for the United Kingdom[J].Journal of Monetary Economics，1986，17（2）： 197-224.

[5]Tsung Wu Ho.The Government Spending and Private on Consumption：A Panel Integration Analysis[J].International Review of Economics and Finance，2001，10（1）：95-108.

[6]謝建國(guó)，陳漓高.政府支出與居民消費(fèi)[J]. 當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)，2002.

[7]李廣眾.政府支出與居民消費(fèi)：替代還是互補(bǔ)[J].世界經(jīng)濟(jì)，2005（5）.

[8]陳太明.中國(guó)的政府支出與居民消費(fèi)：擠出還是擠入[J].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2007（5）.

[9]官永彬.張應(yīng)良.轉(zhuǎn)軌時(shí)期政府支出與居民消費(fèi)關(guān)系的實(shí)證研究[J].數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2008（12）.

[10]苑德宇，等.居民消費(fèi)、財(cái)政支出與區(qū)域效應(yīng)差異[J].統(tǒng)計(jì)研究，2010（2）.

（責(zé)任編輯：辜萍）