“兩型”背景下長(zhǎng)沙低碳生活引導(dǎo)策略研究

■劉 爍 湖南師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院

■劉 林 中南林業(yè)科技大學(xué)商學(xué)院

“兩型”背景下長(zhǎng)沙低碳生活引導(dǎo)策略研究

■劉 爍 湖南師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院

■劉 林 中南林業(yè)科技大學(xué)商學(xué)院

長(zhǎng)沙依托“兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”和首批“節(jié)能減排示范城市”兩大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)的重要途徑。隨著低碳經(jīng)濟(jì)的日益深入人心，減少碳排放，倡導(dǎo)和踐行低碳生活，已成為長(zhǎng)沙實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然選擇和應(yīng)盡的責(zé)任。

兩型社會(huì)；節(jié)能減排；低碳生活；引導(dǎo)策略

一、研究背景

自國(guó)家正式批準(zhǔn)長(zhǎng)株潭城市群為“全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”以來(lái)，長(zhǎng)沙率先破題“兩型”社會(huì)建設(shè)和改革，致力于推動(dòng)兩型產(chǎn)業(yè)、宜居城市、生態(tài)文明、大河西先導(dǎo)區(qū)、城市群建設(shè)，為全國(guó)“兩型社會(huì)”建設(shè)作出了示范。長(zhǎng)沙的“兩型社會(huì)”作為一種新的社會(huì)形態(tài)，依賴與之匹配的載體來(lái)實(shí)現(xiàn)。以“低能耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益”為核心的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，所提供的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式與標(biāo)準(zhǔn)，正是長(zhǎng)沙建設(shè)“兩型社會(huì)”所需要的載體，其標(biāo)準(zhǔn)亦契合于“兩型社會(huì)”建設(shè)的規(guī)范。而低碳生活作為低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的依托平臺(tái)，亦成為長(zhǎng)沙“兩型社會(huì)”建設(shè)的突破口和著力點(diǎn)，“兩型社會(huì)”最終也將以經(jīng)濟(jì)低碳化和生活低碳化的形式體現(xiàn)。長(zhǎng)沙低碳生活的踐行在“兩型社會(huì)”建設(shè)的背景下展開，并服從與服務(wù)于“兩型社會(huì)”的建設(shè)。

二、長(zhǎng)沙低碳生活引導(dǎo)框架

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“低碳長(zhǎng)沙”為目標(biāo)，以長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”構(gòu)建、國(guó)家首批“節(jié)能減排示范城市”建設(shè)為平臺(tái)，構(gòu)建低碳政府、創(chuàng)建低碳社區(qū)、打造低碳校園、倡導(dǎo)農(nóng)村低碳，力爭(zhēng)將長(zhǎng)沙建設(shè)成國(guó)家低碳生活示范城市。

1.構(gòu)建低碳政府。2013年，長(zhǎng)沙市公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗同比下降4.1%，12家單位獲評(píng)2013年“長(zhǎng)沙市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作先進(jìn)單位”稱號(hào)，長(zhǎng)沙市節(jié)能減排建設(shè)已經(jīng)從城區(qū)、園區(qū)和景區(qū)上升到政府層面。建設(shè)低碳節(jié)約型政府，首先，完善低碳產(chǎn)品采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大低碳產(chǎn)品的采購(gòu)數(shù)量和范圍，不斷提高低碳產(chǎn)品的法定強(qiáng)制采購(gòu)比例，建立低碳產(chǎn)品政府采購(gòu)的績(jī)效考評(píng)和監(jiān)督制度。通過政府低碳采購(gòu)的引導(dǎo)和示范效應(yīng)，影響企業(yè)的生產(chǎn)方向和居民的消費(fèi)方向，促進(jìn)低碳生活的推廣。其次，率先垂范，厲行節(jié)約。積極推進(jìn)公車改革，禁止公車私用，推廣使用低油耗、低排放的新能源汽車。圍繞辦公節(jié)能，提倡電子辦公，倡導(dǎo)雙面用紙，改變中國(guó)式“大量發(fā)放紙制材料”的會(huì)風(fēng)，降低紙張消耗。

2.創(chuàng)建低碳社區(qū)。2013年，長(zhǎng)沙市被列為湖南省低碳城市試點(diǎn)單位，在此基礎(chǔ)上結(jié)合“兩型社區(qū)”建設(shè)要求，在“六區(qū)兩縣一市”全面開展低碳社區(qū)創(chuàng)建工作。積極制定《社區(qū)低碳便民手冊(cè)》，定期舉辦“低碳進(jìn)社區(qū)”主題活動(dòng)，深入開展“低碳生活”節(jié)能科普展覽，普及與居民日常生活息息相關(guān)的低碳常識(shí)。同時(shí)發(fā)放《家庭低碳生活記事本》，記錄交通出行、家庭消費(fèi)、家庭垃圾等能源消耗量，并選出“低碳生活家庭”作為示范榜樣。

3.打造低碳校園。中南大學(xué)、湖南大學(xué)等33所學(xué)校已被列為“國(guó)家萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)”名單，校園低碳生活的踐行已刻不容緩。在打造低碳校園的過程中，以長(zhǎng)沙市“兩型”示范學(xué)校創(chuàng)建為載體，以岳麓區(qū)“大學(xué)城”低碳校園建設(shè)為切入點(diǎn)，深入長(zhǎng)沙市各大高校、中小學(xué)校園，借助學(xué)科、人才優(yōu)勢(shì)，自主創(chuàng)新研發(fā)能源節(jié)約技術(shù)和監(jiān)管系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)學(xué)校在土地、校舍、硬件設(shè)施等配備上的環(huán)保低碳，提高校園低碳建設(shè)水平。同時(shí)，重視低碳教育，利用課堂、校園廣播、學(xué)生社團(tuán)等方式培育低碳生活理念，宣傳節(jié)能環(huán)保知識(shí)，開展假期低碳實(shí)踐。通過校園各種低碳生活體驗(yàn)和創(chuàng)意活動(dòng)，以學(xué)生為媒介，讓低碳理念從校園延伸家庭，輻射社會(huì)。

4.倡導(dǎo)低碳農(nóng)村。全面落實(shí)長(zhǎng)沙市綠色低碳示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，通過長(zhǎng)沙縣金井鎮(zhèn)、望城區(qū)橋口鎮(zhèn)、瀏陽(yáng)市大瑤鎮(zhèn)、寧鄉(xiāng)縣流沙河鎮(zhèn)、岳麓區(qū)蓮花鎮(zhèn)等9個(gè)綠色低碳示范小城鎮(zhèn)的節(jié)能減排建設(shè)，以點(diǎn)帶面，大力倡導(dǎo)農(nóng)村低碳。一是提倡循環(huán)利用，將畜禽糞便等廢物垃圾，加工成優(yōu)質(zhì)高效的有機(jī)肥，并推廣秸稈氣化。二是大力發(fā)展新能源，普及農(nóng)村沼氣，開發(fā)太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源。三是創(chuàng)建農(nóng)村環(huán)保合作社，對(duì)農(nóng)村垃圾進(jìn)行分類處理，實(shí)行農(nóng)戶門前三包責(zé)任制，整治農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，創(chuàng)建更多“國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

三、引導(dǎo)策略內(nèi)容

1.低碳餐飲引導(dǎo)策略。選擇火宮殿、湘西部落等一批規(guī)模大、信譽(yù)好、品牌知名度高的湘菜餐飲企業(yè)作為試點(diǎn)，在材料采購(gòu)、食品烹飪、餐廳服務(wù)等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)低碳化，推廣低碳節(jié)能設(shè)備，開展餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)坡子街民食一條街、濱江美食一條街、大學(xué)城小吃一條街等民俗餐飲的低碳管理。形成統(tǒng)一化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的低碳湘菜形象，引導(dǎo)長(zhǎng)沙市餐飲行業(yè)向綠色低碳方向發(fā)展。

2.低碳服飾引導(dǎo)策略。以忘不了、圣得西等一批知名服裝企業(yè)為突破口，以瀏陽(yáng)沙市工業(yè)區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)園、圣得西時(shí)尚產(chǎn)業(yè)園等為低碳服裝產(chǎn)業(yè)建設(shè)平臺(tái)，建立與國(guó)際接軌的低碳服裝產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，借助湖南各大高等院校組成低碳服裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，培養(yǎng)低碳服裝設(shè)計(jì)專業(yè)知識(shí)的教育，為基地企業(yè)提供智力支持。在努力培育“湖南千億紡織服裝產(chǎn)業(yè)”的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)沙服裝產(chǎn)業(yè)快速低碳化發(fā)展。

3.低碳購(gòu)物引導(dǎo)策略。借助長(zhǎng)沙影視文化發(fā)展平臺(tái)，推廣快樂購(gòu)等電視購(gòu)物、移動(dòng)手機(jī)購(gòu)物及互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)物等低碳購(gòu)物方式；通過舉辦購(gòu)物消費(fèi)節(jié)，深入社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、旅游景點(diǎn)等場(chǎng)所，宣傳低碳購(gòu)物理念，提倡合理選購(gòu)、適度消費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買低碳環(huán)保產(chǎn)品，培養(yǎng)市民形成良好的購(gòu)物習(xí)慣。

4.低碳家居引導(dǎo)策略。在梅溪湖新區(qū)、洋湖垸片區(qū)、濱江新城等地區(qū)，大力推廣綠色低碳建筑，提倡一次性裝修和菜單式裝修模式。結(jié)合各區(qū)域?qū)嶋H，普及太陽(yáng)能熱水器，建設(shè)污水源熱泵熱能供應(yīng)站，改變冬季高耗能燃煤取暖、夏季空調(diào)制冷的能源利用格局。同時(shí)，充分發(fā)揮長(zhǎng)沙市裝飾建材商會(huì)的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)居民選用無(wú)有害物質(zhì)，并可以回收再生產(chǎn)的新型低碳材料，購(gòu)買制造過程低能耗、低污染、低排放的低碳家具。

5.低碳辦公引導(dǎo)策略。首先，推進(jìn)辦公電子化。通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，減少紙張消耗，節(jié)約打印成本；通過實(shí)施遠(yuǎn)程辦公，降低出行頻率，減少出行造成的交通費(fèi)用和能源消耗。其次，加強(qiáng)辦公室低碳管理。安裝節(jié)能設(shè)備，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)等節(jié)能管理，限制易耗辦公用品的過度采購(gòu)，提高回形針、文件袋等辦公用品的重復(fù)使用率。積極引導(dǎo)辦公人員做“節(jié)能降耗”、“低碳辦公”的踐行者。

6.低碳出行引導(dǎo)策略。推行“TOD”城市交通模式，加快完善以公交為主體、軌道交通為骨干的公共交通引導(dǎo)開發(fā)模式。一方面，加大公共交通建設(shè)力度。推動(dòng)地鐵1、2號(hào)線的低碳運(yùn)行，加強(qiáng)地鐵3、4號(hào)線的低碳建設(shè)，加快新能源公交車引進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)公交車全部新能源化與低碳化。另一方面，完善公交零換乘系統(tǒng)。以長(zhǎng)沙城際輕軌建設(shè)、城區(qū)地鐵建設(shè)為重點(diǎn)，以長(zhǎng)沙公交運(yùn)營(yíng)線路優(yōu)化為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)城際交通與城市交通、軌道交通與公共交通的全方位無(wú)縫銜接。

7.低碳旅游引導(dǎo)策略。深入挖掘長(zhǎng)沙市文化內(nèi)涵，對(duì)沿湘江風(fēng)光帶、岳麓山、靖港古鎮(zhèn)、沙坪鎮(zhèn)湘繡、灰湯溫泉等旅游資源進(jìn)行低碳整合，融入碳匯機(jī)制的旅游環(huán)境理念，完善與低碳旅游相關(guān)的配套設(shè)施，倡導(dǎo)低碳旅游消費(fèi)方式，將長(zhǎng)沙旅游業(yè)打造成集生態(tài)旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、溫泉旅游、休閑度假旅游于一體的特色低碳產(chǎn)業(yè)。

8.低碳休閑引導(dǎo)策略。首先，加大在馬欄山影視娛樂區(qū)、解放路酒吧一條街、橘子洲沿江風(fēng)光帶等休閑場(chǎng)所的低碳設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)娛樂附屬產(chǎn)品的循環(huán)利用，打造低碳娛樂標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造長(zhǎng)沙市低碳娛樂氛圍。其次，豐富長(zhǎng)沙市低碳休閑內(nèi)容。將湘繡、戲劇、器物文化與休閑娛樂相結(jié)合，大力扶植舞龍、劃龍舟、太極拳等傳統(tǒng)休閑項(xiàng)目，發(fā)展漂流、廣場(chǎng)舞等新型低碳健身活動(dòng)，讓“生態(tài)休閑、健康運(yùn)動(dòng)、低碳長(zhǎng)沙”這一全新理念逐漸被市民接受，形成具有長(zhǎng)沙獨(dú)特吸引力的低碳休閑項(xiàng)目。

[1]郭代模．我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基本思路和財(cái)稅政策研究[J]．經(jīng)濟(jì)研究參考,2009（58）．

[2]崔秀春．論我國(guó)居民低碳生活方式的建立途徑[J]．現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2013（7）．

[3]楊國(guó)銳．中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的碳排放波動(dòng)及減碳路徑研究[D]．華中科技大學(xué),2010．

劉爍（1989-），女，湖南邵東人，湖南師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，專業(yè)：人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)，在讀碩士研究生，研究方向：城市及區(qū)域可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究；劉林（1988-），男，湖南益陽(yáng)人，中南林業(yè)科技大學(xué)商學(xué)院，專業(yè)：農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展，在讀碩士研究生，研究方向：縣域經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理