中小型景區(qū)發(fā)展前景的思考

陶唐峪是山西省霍州市有名的自然風(fēng)景區(qū)。在實(shí)地考察的過程中，對(duì)陶唐峪景區(qū)的自然價(jià)值、開發(fā)、前景及治理產(chǎn)生了一些思考。陶唐峪集民族文化、古代建筑和自然風(fēng)光為一體，是中鎮(zhèn)霍山的主要景區(qū)之一。作為堯都區(qū)為數(shù)不多的自然風(fēng)景區(qū)，如何更好地整治規(guī)劃陶唐峪及周邊相關(guān)景區(qū)，更好地發(fā)展則成為當(dāng)前的重要問題。

陶唐峪小家碧玉，風(fēng)景秀美，作為中小型旅游景區(qū)，在發(fā)現(xiàn)發(fā)掘自然價(jià)值的同時(shí)，其發(fā)展前景也值得人們研究。

一、陶唐峪景區(qū)的自然價(jià)值

風(fēng)景區(qū)簡(jiǎn)介。陶唐峪自然風(fēng)景區(qū)位于山西省霍州市區(qū)東南20公里霍山南部，游覽面積約40平方公里，是中鎮(zhèn)霍山的主要組成部分。陶唐峪早在《陶唐谷重建玉泉寺碑記》中就有被提到，可以說陶唐峪的歷史可以追溯到上古時(shí)期。故陶唐峪不僅是中鎮(zhèn)霍山一顆綠色的明珠，也極具歷史文化底蘊(yùn)。陶唐峪自然風(fēng)景區(qū)整個(gè)景區(qū)由堯帝行宮、五龍池、石門山水三個(gè)部分組成，并有簪環(huán)池、仙女池、臥牛潭、五龍池、一線天等景觀。

景區(qū)自然價(jià)值。 陶唐峪為自然形成，位于黃土高原卻覆蓋著郁郁蔥蔥的植被，保護(hù)了霍山水土；山中空氣清新，更有山泉水緩緩流出，是炎夏乘涼避暑的好去處；山內(nèi)植物種類繁多，氣候適宜一些珍貴植物的生長(zhǎng)；陶唐峪還具有極高的歷史文化價(jià)值，不僅有堯帝行宮建于此地，舜、李世民、尉遲恭等人也曾居留此處并留下遺跡，是集歷史與自然于一身的風(fēng)景名勝。

二、陶唐峪景區(qū)的發(fā)展及遇到的問題

臨汾地區(qū)的中小型景區(qū)近年來發(fā)展速度較快，除了眾所周知的堯廟景區(qū)、壺口瀑布、洪洞大槐樹等，又開發(fā)了很多新興景區(qū)，以人文景觀為主，如濱河水上公園、古縣牡丹園等。不僅開發(fā)得當(dāng)，保護(hù)措施也步步緊跟。臨汾市近年來的環(huán)境整治在取得了不錯(cuò)的效果的同時(shí)，也將景區(qū)的保護(hù)治理作為美化城市的重要步驟，且頒布了有利于旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。這些措施都有利于景區(qū)的發(fā)展，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

陶唐峪景區(qū)作為臨汾地區(qū)重要中小型景區(qū)之一，其自然風(fēng)光別具一格。近幾年來，市政府多次進(jìn)行過景區(qū)的規(guī)劃與新景區(qū)的開發(fā)，同時(shí)也加大了廣告宣傳力度。故陶唐峪的確在過去的幾十年中有了質(zhì)的飛越，從起初的不為人知到現(xiàn)在的避暑勝地。但是在其發(fā)展中遇到的問題也不容小視，具體總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

知名度不夠，吸引游客能力不足。在考察過程中，本地游客占很大一部分比例，只有很少一部分游客來自其他省市。對(duì)于山西省的自然景觀，壺口瀑布、綿山、太行山大峽谷等則是知名度較高的景區(qū)。所以陶唐峪景區(qū)在提高知名度上亟待有效提高，這也是關(guān)乎景區(qū)生命的重大問題。

資金條件限制。投資規(guī)模大，資金回收期長(zhǎng)，這是大部分中小型景區(qū)遇到的主要困難。一是小型景區(qū)能獲得的外部資金較少，融資比較困難；二是小型景區(qū)所能獲得的財(cái)政資金較少。這就使得許多小型景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施比較簡(jiǎn)陋，如酒店賓館的住宿條件不盡如人意。三是小型景區(qū)的資金管理不完善，利用不合理，直接限制了其后續(xù)建設(shè)。

景區(qū)規(guī)劃落實(shí)不到位。迅速開發(fā)的旅游資源與相對(duì)滯后的規(guī)劃管理存在著突出矛盾，許多景區(qū)規(guī)劃不足，盲目開發(fā)，有的甚至在破壞旅游資源和浪費(fèi)旅游投資。這不僅是對(duì)旅游景觀的摧殘，也是一種不計(jì)后果的發(fā)展模式。陶唐峪景觀中人工開發(fā)的部分不在少數(shù)，雖然與其本身的自然景觀相輔相成，但是如果仔細(xì)觀察就不難發(fā)現(xiàn)其中不乏雷同景觀。

管理機(jī)制有待改革。風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立的管理部門，以行政權(quán)力管理景區(qū)，在原則上是與當(dāng)?shù)匦姓鄬?duì)應(yīng)，這就造成行政部門管理多頭，效率低下，無法集中精力解決旅游景區(qū)的問題。

景區(qū)管理法規(guī)不健全。在考察中，游人亂丟垃圾，攀折樹木等不文明游覽的現(xiàn)象不在少數(shù)，產(chǎn)生該現(xiàn)象的原因歸根結(jié)底是景區(qū)的管理法規(guī)不完善。由于沒有明確的管理辦法，也沒有實(shí)時(shí)監(jiān)督的監(jiān)督人員，才使得游客產(chǎn)生諸多破壞景區(qū)環(huán)境的行為。這也是關(guān)乎景區(qū)未來的重要問題。

三、促進(jìn)陶唐峪景區(qū)發(fā)展的對(duì)策

針對(duì)以上發(fā)現(xiàn)的問題，做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整很有必要，為此提出以下幾點(diǎn)建議。

落實(shí)規(guī)劃，挖掘特色，加大第三方媒體宣傳營(yíng)銷的力度。中小型景區(qū)的廣告投入資金雖然有限，但掌握訣竅，把有限的資金用在刀刃上，還是可以有效的進(jìn)行宣傳。其方法有以下幾點(diǎn)：

區(qū)域廣告宣傳。中小型景區(qū)的主要客源是在其景區(qū)附近的人群。因此，在廣告宣傳上，可選擇區(qū)域性的媒體，集中優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)突破。如城市DM廣告，這種方法具有針對(duì)性，它可以免費(fèi)投遞到一些單位和個(gè)人手中，相對(duì)于電視廣告宣傳費(fèi)用較低，且針對(duì)性強(qiáng)。

利用電視、網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳。首先，可以將景區(qū)風(fēng)光錄成紀(jì)錄片或制作成圖文廣告在本地的電視臺(tái)進(jìn)行播放宣傳，從而提高知名度。再者，可以有效利用網(wǎng)絡(luò)的作用，尋找較大的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行宣傳營(yíng)銷，從而引起消費(fèi)者的注意，使其產(chǎn)生游玩的欲望，以拉動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)。

墻體廣告及宣傳板廣告的設(shè)置。在108國(guó)道及大運(yùn)高速公路兩側(cè)都可以進(jìn)行設(shè)置。這類廣告雖然可以發(fā)揮一定的作用，但由于輻射范圍較小、用于戶外墻體廣告的投資招標(biāo)資金有限，所以需要根據(jù)自身?xiàng)l件來有選擇性的設(shè)置。

完善投融資機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中小型景區(qū)的資金支持，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)的對(duì)陶唐峪景區(qū)的投資，給予當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)在陶唐峪景區(qū)的發(fā)展商機(jī)，如鼓勵(lì)陶唐峪周邊產(chǎn)品的售賣、放寬對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資等措施。

理順景區(qū)管理體制。針對(duì)景區(qū)管理出現(xiàn)的行政管理部門多頭的問題，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)進(jìn)行有效的整合規(guī)劃。例如縮小景區(qū)范圍，在景區(qū)的核心景區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，對(duì)核心景區(qū)范圍內(nèi)的其他景區(qū)保留規(guī)劃和監(jiān)督權(quán)力，盡量利用現(xiàn)有的管理機(jī)構(gòu)去管理景區(qū)，防止造成景區(qū)機(jī)構(gòu)臃腫繁雜。

盡快完善立法建設(shè)。制定針對(duì)旅游景區(qū)管理的法制法規(guī)是健全旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系上的需要，有利于增強(qiáng)公民的法制觀念，有利于維護(hù)景區(qū)秩序等。陶唐峪景區(qū)雖是中小型景區(qū)，但同樣需要引起市政府的重視，應(yīng)制定相關(guān)的保護(hù)規(guī)定，普及游覽須知等，加快提高霍州市的旅游水平。

加大人才引進(jìn)，提高服務(wù)層次。人才的作用不容忽視，當(dāng)?shù)卣块T以及旅游管理部門應(yīng)注重招納具有管理能力和管理經(jīng)驗(yàn)的人才對(duì)景區(qū)進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，并且根據(jù)淡旺季的工作特點(diǎn)，優(yōu)化人力資源配置，降低勞動(dòng)成本，加快以旅游業(yè)為中心的服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而輻射整個(gè)服務(wù)行業(yè)。

四、陶唐峪景區(qū)的發(fā)展機(jī)遇及挑戰(zhàn)

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，國(guó)民人均收入的不斷提高，人們的生活質(zhì)量也逐年提升，這對(duì)于景區(qū)來說有很好的發(fā)展前景，而且近年來國(guó)家也頒布了不少相關(guān)政策來鼓勵(lì)和支持各個(gè)景區(qū)，也加大了關(guān)于旅游景區(qū)的建設(shè)投入，再者，國(guó)家法定節(jié)假日調(diào)整以及帶薪休假制度出臺(tái)等一系列的政策措施，使人們的出游方式更加靈活多樣，如長(zhǎng)線旅游縮短，近郊游、短線游增多，自駕游、自助游逐漸成為趨勢(shì)等，并使得旅游的淡旺季不再明顯，這些變化對(duì)以近郊游為主要客源的中小型旅游景區(qū)將有很大的推動(dòng)作用。

陶唐峪本身作為中小型景區(qū)，其擁有的發(fā)展前景非常廣闊，但在未來發(fā)展的過程中也將會(huì)出現(xiàn)不少的挑戰(zhàn)。知名度不夠、管理機(jī)制的不健全、投入資金不足等問題不是一朝一夕就能解決的，這還需要當(dāng)?shù)卣腿嗣窆餐Γ瑸榻ㄔO(shè)一個(gè)和諧美麗的霍州陶唐峪而不斷努力。

（作者單位：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)）