開拓務(wù)實(shí) 凝心聚力 促進(jìn)縣級集體企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展

該文通過對松陽縣電力實(shí)業(yè)總公司發(fā)展中存在的管理體制不夠健全、安全隱患較為突出、制度體系需要重建、人力資源較為匱乏、企業(yè)資質(zhì)條件需要強(qiáng)化、廉政風(fēng)險(xiǎn)需要防范、市場和業(yè)務(wù)需拓展規(guī)范，等問題進(jìn)行分析，提出解決問題的思路和方法，通過狠抓集體企業(yè)安全、業(yè)務(wù)、人資、財(cái)務(wù)等多專業(yè)企業(yè)規(guī)章制度的建立與執(zhí)行，狠抓企業(yè)運(yùn)行的協(xié)同與規(guī)范，狠抓企業(yè)內(nèi)部、內(nèi)功、內(nèi)勁的提升，通過夯實(shí)企業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)，通過進(jìn)行目標(biāo)管控為，全面闡述了近年來松陽縣集體企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范健康發(fā)展的過程。

松陽縣位于浙西南山區(qū)，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，屬浙江省西南部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣之一；縣域面積1406平方公里，下轄17個(gè)鄉(xiāng)，3個(gè)街道和401個(gè)行政村，合計(jì)23萬人口。松陽縣電力實(shí)業(yè)總公司是松陽供電局所屬集體企業(yè)，總公司下設(shè)物資分公司、低壓分公司、華陽電建公司、設(shè)計(jì)室、物業(yè)公司、廣告公司、汽車租賃公司等七個(gè)分、子公司，主要承接外部市場的業(yè)擴(kuò)工程設(shè)計(jì)、施工業(yè)務(wù)，主業(yè)內(nèi)部的物業(yè)、廣告、汽車等服務(wù)性項(xiàng)目。

一、集體企業(yè)發(fā)展中存在的問題

由于受浙西南山區(qū)環(huán)境和農(nóng)耕文化的影響，企業(yè)長期形成信息交流滯后，思想意識閉塞，新理念新管理更新慢的狀況，加之前集體企業(yè)長期處于解決主業(yè)富余人員的經(jīng)營定位，導(dǎo)致人員、技術(shù)力量弱，企業(yè)底子薄，存在發(fā)展困難和問題不少。主要表現(xiàn)：多種用工人員的企業(yè)歸屬感不強(qiáng)，對工作要求不高，進(jìn)取心不強(qiáng)；所屬公司部門求穩(wěn)心態(tài)普遍，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，自信心不足；隊(duì)伍整體技術(shù)骨干人員和結(jié)構(gòu)性缺員問題并存，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，工作被動應(yīng)付；企業(yè)安全管控基礎(chǔ)薄弱，員工遵章意識不強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)與隱患高；企業(yè)投入的不足，市場競爭實(shí)力弱，業(yè)擴(kuò)市場業(yè)務(wù)流失嚴(yán)重；生產(chǎn)經(jīng)營管理手段落后，綜合實(shí)力不強(qiáng)，企業(yè)存在巨額的潛虧；綜合水平與集體企業(yè)的管理要求差距明顯，經(jīng)營指標(biāo)與市內(nèi)兄弟局相比也有較大的差距，企業(yè)生存境況極為艱難。

二、加強(qiáng)和規(guī)范集體企業(yè)管理的思路和方法

為消除集體企業(yè)生存發(fā)展的瓶頸，使企業(yè)走向健康發(fā)展的良性軌道，2011年我局班子成員達(dá)成共識，提升企業(yè)綜合管理提升，就必需立足于企業(yè)的安全、業(yè)務(wù)、人資、財(cái)務(wù)等多專業(yè)企業(yè)規(guī)章制度的建立與執(zhí)行上， 企業(yè)運(yùn)行的協(xié)同與規(guī)范上，必需把工作重心放到企業(yè)內(nèi)部、內(nèi)功、內(nèi)勁的提升上。以通過夯實(shí)企業(yè)的基礎(chǔ)、建設(shè)，來提升集體企業(yè)的管理水平，以通過以目標(biāo)管控為抓手，來推動企業(yè)綜合實(shí)力的提升，通過綜合實(shí)力的提升，來達(dá)到企業(yè)發(fā)展和環(huán)境的改善。

轉(zhuǎn)變觀念明確目標(biāo)，提振企業(yè)精神面貌。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，引導(dǎo)大家走出松陽看松陽，跳出企業(yè)看企業(yè)的觀念。從觀念中找差距，理念中找不足，從企業(yè)經(jīng)營觀念和理念上進(jìn)行轉(zhuǎn)化，擺脫舊有壟斷行業(yè)的思維模式和盲目優(yōu)越感。針對現(xiàn)狀，樹立企業(yè)經(jīng)營以主動服務(wù)市場，主動服務(wù)主業(yè)的工作定位和要求；選好目標(biāo)對象，帶領(lǐng)大家向省內(nèi)、外優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí)；創(chuàng)造條件，安排有基礎(chǔ)有潛力的骨干員工進(jìn)入集體企業(yè)，鼓勵(lì)中層和主管人員經(jīng)常性的與兄弟單位進(jìn)行管理溝通；尋找差距，分析企業(yè)運(yùn)營上存在的問題，使大家看到短板，明確改進(jìn)方向；請進(jìn)專家，開辦“讀力”講堂，交流管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識，增強(qiáng)了員工的素質(zhì)和企業(yè)的管理信心。樹目標(biāo)就是指方向。管理層根據(jù)企業(yè)的實(shí)際，確立了企業(yè)近期經(jīng)營和發(fā)展方向和目標(biāo)：以安全保證為首要，保持企業(yè)和諧與穩(wěn)定，以設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維為企業(yè)的主營方向，服務(wù)好電網(wǎng)，拓展好市場，以汽車、物業(yè)、物資、廣告等輔助業(yè)務(wù)為補(bǔ)充的企業(yè)經(jīng)營格局。達(dá)到企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制順暢，資產(chǎn)運(yùn)作優(yōu)良，人力資源管理規(guī)范，業(yè)務(wù)承接和自有力量持續(xù)增強(qiáng)的中長期目標(biāo)。此舉有效開拓了員工隊(duì)伍視野，轉(zhuǎn)變了干部員工思想觀念，激發(fā)了企業(yè)自我進(jìn)取和積極上進(jìn)的內(nèi)在推動力，凝聚了企業(yè)的合力。

變革企業(yè)經(jīng)營構(gòu)架，實(shí)現(xiàn)集體企業(yè)實(shí)體化運(yùn)作。由于總公司長期對所屬各分、子公司管理的弱化，導(dǎo)致各分、子公司在人、財(cái)、物及業(yè)務(wù)資源的調(diào)配上，在經(jīng)營的流程和控制上，出現(xiàn)各管各事，各算各帳，形成實(shí)質(zhì)管理上的松散，導(dǎo)致在業(yè)務(wù)承接、工程進(jìn)度、資金平衡、人資管理上難以掌控的局面。頻繁出現(xiàn)工程延期擱置、項(xiàng)目結(jié)算及資金回籠不及時(shí)，資產(chǎn)測算不準(zhǔn)經(jīng)營能力差的情況，不能形成集約、統(tǒng)一的工作布局，無法發(fā)揮總公司的集約效益。在2011年底松陽局集體資產(chǎn)管理委員會，對總公司經(jīng)營架構(gòu)作了實(shí)體化運(yùn)作的調(diào)整。采取以實(shí)業(yè)（總）公司為龍頭的實(shí)體化管理，分、子公司的職能部室撤銷與總公司的管理層級進(jìn)行壓縮，實(shí)行扁平化管理?？偣竟芾韺蛹壴O(shè)置辦公室、財(cái)物部、市場業(yè)務(wù)部、設(shè)計(jì)室、物資部、承裝運(yùn)營分公司、華陽電建公司、物業(yè)公司、廣告公司、汽車租賃公司十個(gè)工作部門，企業(yè)的人、財(cái)、物、業(yè)務(wù)由總公司負(fù)責(zé)管理，各分、子公司部門作為生產(chǎn)車間的實(shí)體化運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)總公司統(tǒng)一平臺管理，資源的有效整合。

以防為主保安全，夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ)。集體企業(yè)的安全管控是電力企業(yè)安全管理的洼地和隱患多發(fā)地帶。為做好集體企業(yè)的安全管控，公司從以防為主保安全的理念入手，突出事前控制。一是發(fā)揮安全稽查制度在預(yù)防事故中的作用。公司通過開展反違章稽查的指標(biāo)控制法，促使生產(chǎn)單位加大反違章力度。并在此基礎(chǔ)上不斷完善該制度，建立全局員工違章檔案，加強(qiáng)反違章閉環(huán)管理，進(jìn)一步深化無違章班組競賽活動。二是狠抓安全教育培訓(xùn)。開展安全學(xué)習(xí)周活動，安規(guī)培訓(xùn)及考試，工作票四種人培訓(xùn)考試，開展對《公司員工獎(jiǎng)懲條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。三是豐富“安全年”活動內(nèi)容。通過事故應(yīng)急演練、安全管理月月談、安全網(wǎng)活動、安全學(xué)習(xí)輪責(zé)制、安全生產(chǎn)手機(jī)報(bào)等載體，為員工提供最新的安全動態(tài)信息，營造安全生產(chǎn)氛圍。四是為加強(qiáng)施工作業(yè)前期準(zhǔn)備工作，貫徹三分工作七分準(zhǔn)備的理念。施工人員對工程實(shí)際進(jìn)場前，必須做好方案的編制與落實(shí)、現(xiàn)場查勘、人員物資的準(zhǔn)備到位、危險(xiǎn)點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)明晰設(shè)置專人負(fù)責(zé)。現(xiàn)場管控要點(diǎn)編制成口袋冊，使一線班組風(fēng)險(xiǎn)防控和反違章能力得到進(jìn)一步提高。通過“以防為主”抓安全的理念的貫徹，使安全生產(chǎn)管控能力持續(xù)增強(qiáng)。截至2013年6月30日，連續(xù)安全生產(chǎn)日達(dá)到了2282天。

建立指標(biāo)管控體系，確保經(jīng)營目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。2012年，總公司圍繞安全管控、企業(yè)維穩(wěn)、經(jīng)營績效、黨風(fēng)廉政的主要工作，建立指標(biāo)管控體系和任務(wù)要求。分析診斷經(jīng)營指標(biāo)數(shù)據(jù)、市場開拓、業(yè)務(wù)管理和內(nèi)控手段等方面的差距，自我加壓，全面推動企業(yè)的指標(biāo)管控工作。一是堅(jiān)持指標(biāo)與實(shí)際相結(jié)合。年初，根據(jù)各分、子公司的經(jīng)營狀況和業(yè)務(wù)測算，確定年度的指標(biāo)目標(biāo)值，明確管控責(zé)任人。將具體任務(wù)逐項(xiàng)分解細(xì)化、責(zé)任落實(shí)。二是堅(jiān)持指標(biāo)與日常工作過程相結(jié)合。實(shí)行“月分析、季評價(jià)、年考核”， 加強(qiáng)對經(jīng)營工作過程的控制，及時(shí)總結(jié)管理工作經(jīng)驗(yàn)分析不足，實(shí)行全過程、動態(tài)管理。三是堅(jiān)持指標(biāo)管控結(jié)果與考核相結(jié)合。將指標(biāo)完成情況和日常管理工作納入過程管理考核。根據(jù)績效工作完成情況進(jìn)行考核兌現(xiàn)，增強(qiáng)員工責(zé)任心和競爭意識。通過指標(biāo)管控建設(shè)真正讓企業(yè)與員工看清差距所在，找到著力點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，找到工作的改進(jìn)方向。

拓寬渠道做大業(yè)務(wù)，主動服務(wù)贏得口碑。業(yè)務(wù)是企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)。近年來，隨著市場的逐步開放競爭日益激烈。松陽電力建設(shè)市場受外來隊(duì)伍沖擊，使本土電建企業(yè)市場份額急速下降。為此，公司一是從服務(wù)好政府、服務(wù)好企業(yè)、服務(wù)好社會做起，以真誠的態(tài)度、主動的服務(wù)贏得口碑。通過努力，政府的市政工程、開發(fā)區(qū)的電建項(xiàng)目均以政府紀(jì)要的形式委托公司承建。此舉，同時(shí)也帶動了公司對社會工業(yè)企業(yè)電建項(xiàng)目的承接，持續(xù)的貼心服務(wù)架起了電建企業(yè)與地方政府的溝通橋梁，修通了與客戶之間服務(wù)的高速路，促進(jìn)了企業(yè)形象的提升，使市場占有率得到有效的提升。二是主動服務(wù)好主業(yè)，為主業(yè)解決電網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)行管理力量的不足。在抄表收費(fèi)、采集器運(yùn)維、設(shè)備通道清障、紅外測溫、搶修處理、工程監(jiān)理等等業(yè)務(wù)的開展，既擴(kuò)大了企業(yè)的業(yè)務(wù)量，又緩解主業(yè)壓力。三是積極申辦企業(yè)資質(zhì)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)承接能力。由于原公司沒有設(shè)計(jì)質(zhì)資，原承接的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)掛靠在市公司設(shè)計(jì)院下，而且只能承接10kV以下業(yè)務(wù)。為改變此種狀況，從2012年公司抓緊申報(bào)電力設(shè)計(jì)質(zhì)資，并成功取得丙級電力資質(zhì)，由此承接了多個(gè)35kV配電項(xiàng)目，設(shè)計(jì)產(chǎn)值比上一年增加了5成。

重點(diǎn)工作跟蹤督辦，提升企業(yè)內(nèi)部效力。2012年，公司建立“月督辦、季抽查、年考核”的重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)督辦機(jī)制。按公司制定的年度經(jīng)營指標(biāo)，將相關(guān)經(jīng)營指標(biāo)分解落實(shí)，使各部門管理工作的重心前置。落實(shí)責(zé)任分工，倡導(dǎo)黏性工作法，跟蹤重點(diǎn)工作完成情況。加強(qiáng)協(xié)調(diào)與督辦，及時(shí)化解企業(yè)管理和運(yùn)行中的困難和問題。做到目標(biāo)明確，實(shí)行結(jié)果與績效工資掛鉤，實(shí)行常態(tài)化考核。2012年，確保了公司安全生產(chǎn)局面的持續(xù)平穩(wěn)；成功創(chuàng)建“文明單位”；圓滿完成“主多分開”工作；高效推進(jìn)陳欠賬催收工作，盤活了資金；實(shí)現(xiàn)居民用電信息采集工程的全覆蓋；有效的提高了工作要求與制度執(zhí)行的效力；企業(yè)從原來的巨額潛虧一舉為贏，自有力量得以增強(qiáng)。圓滿完成了年初制定的的工作目標(biāo)，確保了公司全年重點(diǎn)工作任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。

崗位交流人才引入，逐步改善人資環(huán)境。努力實(shí)現(xiàn)把正確的人用到正確的崗位上做正確的事。2012年公司大跨度開展高、中層干部崗位交流，13名中層干部進(jìn)行輪崗，使職能部門協(xié)調(diào)、溝通、管理能力顯著增強(qiáng)，干部能力素質(zhì)得到有效提升。充實(shí)和培養(yǎng)了一批骨干員工，一大批“德、才、能”兼?zhèn)涞母刹?，帶出了一大批非常?yōu)秀的基礎(chǔ)班組。利用社會資源引入人才，緩解企業(yè)基層部門結(jié)構(gòu)性缺員問題。隨著企業(yè)境況的改善，企業(yè)的吸引力持續(xù)增強(qiáng)，前些年外流的員工已開始部分回流。企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在人，為公司儲備后勁，2012年增大員工的招聘力度，并充分發(fā)揮骨干人員的技術(shù)專長，培養(yǎng)新員工。鼓勵(lì)技術(shù)業(yè)務(wù)骨干經(jīng)常進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)，通過建立師帶徒制度和“AB崗”工作制，培養(yǎng)骨干員工實(shí)現(xiàn)一專多能。

薪酬模式多元選擇，有效激勵(lì)讓企業(yè)與個(gè)人實(shí)現(xiàn)雙贏。為激發(fā)員工的主動性、創(chuàng)造性，打破企業(yè)原有以崗位定薪金的模式，實(shí)行多元化的薪酬管理模式。第一種是沿用原有崗位定薪金模式，第二種是崗位薪金加計(jì)件模式，第三種是純計(jì)件考核模式，讓員工按自己的意愿在崗位、薪酬模式間進(jìn)行互選。通過對多元化薪酬模式的改變，把先前以保障、短期獎(jiǎng)勵(lì)為主流的薪金結(jié)構(gòu)，改為以效率、長期激勵(lì)為主的薪金結(jié)構(gòu)。多元化的薪金模式的執(zhí)行，進(jìn)一步影響到員工的感受，一方面員工個(gè)人可以發(fā)揮自己長處，通過努力而增加了收入，另一方面企業(yè)在增加員工工資時(shí)避免一刀切的做法。通過薪酬模式多元化，使員工更能體會企業(yè)的戰(zhàn)略意圖，明白企業(yè)發(fā)展的方向。從而與企業(yè)齊心，企業(yè)與員工都獲得最大限度的回報(bào)，形成雙贏的局面。

注重軟實(shí)力建設(shè)，增強(qiáng)公司長遠(yuǎn)發(fā)展的核心競爭力。開展和美松電文化建設(shè)，創(chuàng)造快樂工作的良好氛圍，讓員工在企業(yè)工作有一種家的感覺，營造對企業(yè)歸屬感，局面漸漸打開，公司的制度、人事、業(yè)務(wù)、管理都形成了可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。開展辦公環(huán)境綜合整治，合理設(shè)置辦公場所，開展辦公物品定制化放置，全面消除公司“臟亂雜”現(xiàn)象，為員工創(chuàng)造一個(gè)干凈、整潔、舒適的辦公環(huán)境，員工的精神面貌煥然一新。強(qiáng)化依法治企和廉政建設(shè)，長期以來集體企業(yè)并未真正納入主業(yè)管理范疇，管理機(jī)制、制度體系尚不完善，市場和業(yè)務(wù)流程存在較多的廉政風(fēng)險(xiǎn)。為突出對管理工作風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)監(jiān)督，我們健全完善了“事前預(yù)警，事中控制，事后督察，考核問責(zé)”的管理監(jiān)督體系，并以“依法治企，規(guī)范集體企業(yè)管理”活動為抓手，細(xì)化了集體企業(yè)財(cái)務(wù)資產(chǎn)、合同管理、勞動用工、分配制度監(jiān)管工作制度，建立一套包括決策程序、經(jīng)營管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、人力資源、安全生產(chǎn)、黨風(fēng)廉政等各方面的集體企業(yè)管理制度，提升集體企業(yè)自我發(fā)展和自我管理的能力。

三、對實(shí)踐過程的思考和對效果的評價(jià)

2012年，松陽縣電力實(shí)業(yè)公司堅(jiān)持實(shí)干、低調(diào)、穩(wěn)健的工作作風(fēng)，潛心付出換來了豐碩成果。通過理念機(jī)制、人資管理、經(jīng)營架構(gòu)，市場服務(wù)等多項(xiàng)措施，尤如鳳凰涅槃一般，使企業(yè)取得良好的經(jīng)營業(yè)績，企業(yè)整體管理水平不斷提升。制度化的安全生產(chǎn)管控深入人心，“以防為主”抓安全的氛圍十分濃厚，安全生產(chǎn)管控能力持續(xù)增強(qiáng)；一個(gè)結(jié)構(gòu)較為合理、運(yùn)作模式靈活，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的企業(yè)運(yùn)作架構(gòu)基本形成；全面計(jì)劃、全面預(yù)算管理得到進(jìn)一步深化，收支體系逐步成熟，流程順暢、管控有力的工作機(jī)制逐步形成，企業(yè)經(jīng)營管理水平顯著提高；堅(jiān)持以人為本，實(shí)施人才戰(zhàn)略。積極探索競爭性選拔干部機(jī)制，干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理；和美松電家文化促進(jìn)了企業(yè)和諧穩(wěn)定，企業(yè)的軟實(shí)力不斷提升。

（作者單位：麗水華陽電力有限公司）