核生化突發(fā)事件應急處置策略

核生化突發(fā)事件具有較強的社會危害性與殺傷力，加強核生化突發(fā)事件應急處置

策略研究，針對性提出解決對策，具有重要的社會價值。

核生化突發(fā)事件是指由化學毒劑毒物、放射性物質(zhì)、致病微生物、其它放射源等導致的人員傷害恐怖事件或突發(fā)的核生化事故。核生化突發(fā)事件具有較強破壞性，如果處置策略不到位，不但會造成人員巨大傷亡，還會引起民眾恐慌，對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展造成不利影響。

一、核生化突發(fā)事件特點分析

核生化災害規(guī)模大。核生化事故往往發(fā)生在人口稠密、經(jīng)濟發(fā)達的城市，因此無論是散布的核生化物質(zhì)還是核生化物質(zhì)相關設施受到破壞性恐怖襲擊，均可造成大規(guī)模殺傷后果。例如生物病原體多數(shù)是傳染性致病微生物，在缺少嚴密防護的情況下很容易引起傳染病流行，造成大范圍污染；放射性塵埃、化學毒氣在氣象條件適宜的情況下可使目標區(qū)及下風方向較遠距離的人群受到傷害，危害效應存在著不確定性和不可預見性，容易造成大規(guī)模的事故災害。

核生化殺傷力大?；瘜W毒劑，尤其是沙林、氫氰酸等一些速殺性毒劑，作用迅速，殺傷力強。如沙林毒劑殺傷作用的時間僅為1～15分鐘。生物戰(zhàn)劑可通過食入、吸入、昆蟲叮咬、污染傷口、粘膜感染等方式使人感染發(fā)病。放射性物質(zhì)的半衰期長，對環(huán)境和人員能構(gòu)成長期危害。一旦人們受到核生化傷害，往往發(fā)病病情復雜，且死亡率高。

核生化的隱蔽性。生物、化學戰(zhàn)劑不僅易于制造，也便于隱蔽攜帶和使用?；瘜W戰(zhàn)劑外觀與酒、水等飲料用品相近，生物戰(zhàn)劑可被凍干或制成膠囊，很容易裝在玻璃、塑料等容器內(nèi)帶進目標區(qū)隨手丟棄、放置。核生化物質(zhì)需要用專門設備才能檢測，通常不易被發(fā)現(xiàn)，其攜帶和使用具有隱蔽性。核生化事故的這種隱蔽性決定了其突發(fā)性特點，而隱蔽性與突發(fā)性決定了很難在第一時間進行核生化事故的預防。

核生化社會影響范圍廣。由于核生化事故的破壞性、隱蔽性、殺傷性等特點，在短時間內(nèi)會導致公眾自我意識障礙、驚慌失措。核生化事故帶來的焦慮、恐慌、緊張等不良社會心理，很容易導致社會民眾群體性恐慌，具有較強的傳染性與互動性。若這種心理障礙進一步發(fā)展，很容易導致示威、騷亂等惡性事件。

二、核生化突發(fā)事件處理原則

快速響應。一旦發(fā)生核生化突發(fā)事件，必須在最短的時間內(nèi)以最快速度調(diào)動社會力量、下達各項指令，通過高效、快捷的處理對策盡可能降低事故危害，爭分奪秒爭取防護時間，降低危害擴散。

強化技術支持。鑒于核生化突發(fā)事件具有性質(zhì)、種類、危害多樣性等特點，從客觀上要求核生化突發(fā)事件應急處理必須具有較強的技術性，從信息收集、整理、調(diào)配、行動等各個環(huán)節(jié)均需強化技術支持。

緊抓重點。由于核生化突發(fā)事件社會危害規(guī)模大，在進行緊急處理中，必須緊抓重點，優(yōu)先處理影響全局的關鍵環(huán)節(jié)、關鍵目標，抓重點、保全局。與此同時，由于核生化事故的快速擴散性，必須“先急后善”，按照事故緊急情況，發(fā)布處置對策，盡可能爭取搶救時間。

統(tǒng)籌社會力量。核生化事故應急處理會涉及到社會各方面的力量，其涉及單位廣、救援力量多。在具體救援中，各部門、各單位相互聯(lián)系又相互獨立，因此，必須充分統(tǒng)籌社會各方面力量，充分發(fā)揮資源協(xié)同優(yōu)勢，整體協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮。保持應急處理方案的目標統(tǒng)一、指導思想統(tǒng)一、宏觀指導統(tǒng)一，在指揮單項任務、救援指揮上協(xié)調(diào)合作，進一步提升救援措施的實效性。

三、現(xiàn)階段核生化突發(fā)事件應急處置中存在的主要問題分析

核生化突發(fā)事件應急處置過程復雜。由于放射源、生化制劑的多樣性，導致核生化突發(fā)事件的復雜性與多樣性。在具體的處理處置中，不僅需要各方面專業(yè)力量參與，甚至還需要進行封閉控制。另外，生化制劑的檢測、防護、處置均需要較強技術性，若處理不當會對環(huán)境、人員造成多次污染。

缺乏完善的社會聯(lián)動機制。由于我國救援應急工作起步比較晚，不可避免的存在政出多門、職責交叉等問題，導致了具體的應急處理中措施執(zhí)行不到位、條塊分割嚴重、處置效率低。另外，大多數(shù)部門的職責在于事前預測、事后救援，事中救援則缺乏有效力度，缺乏完善的社會救援機制。如何更好的統(tǒng)籌社會力量，發(fā)揮社會聯(lián)動效應，成為目前需要迫切解決的重要問題。

應急處置力量較為薄弱。從整體上來說，我國的核生化救援工作尚處在初級階段。在錯綜復雜、情況危急的核生化突發(fā)事件面前，雖然消防部門、公安部門具有勇敢、迅速等特點，但在處理突發(fā)事件的技術性、復雜性方面還存在眾多薄弱環(huán)節(jié)。如何更好地規(guī)范救援搶救工作、更好地保障救援人員生命安全成為了亟需解決的重要問題。

四、核生化突發(fā)事件應急處置策略探究

強化核生化突發(fā)事件現(xiàn)場救援力度。接到報警之后需立即與當?shù)卣?lián)系，積極啟動應急預案，快速成立現(xiàn)場救援指揮中心。在最快時間內(nèi)充分調(diào)動醫(yī)療、公安、消防等力量以及專業(yè)核生化處置力量進入事故現(xiàn)場。

劃定警戒區(qū)域，及時疏散危險人群，快速偵查。在各方面技術力量到位后，通過多種技術方式進行技術偵查，結(jié)合相應結(jié)果進行區(qū)域控制，預防危害范圍進一步擴大。發(fā)生核生化事故后，必須將偵查工作貫穿到整個救援過程中去，充分利用各種專業(yè)偵查器材，對周圍環(huán)境、危害物質(zhì)進行持續(xù)檢測，全面、及時掌握事故性質(zhì)、危害物類型、危害程度、受損人員等情況，為科學救援方案的制定提供客觀依據(jù)。現(xiàn)場指揮中心需要結(jié)合事故實際情況確定救援方式、救援重點，通過迅速撤離、積極防護等方式做好現(xiàn)場救援工作。

加強污染區(qū)域的消毒與控制。發(fā)生核生化突發(fā)事件后，事故現(xiàn)場的空氣、土壤、道路、水源、人群等均會受到嚴重污染，若不及時處理，就會導致二次污染。因此，必須加強污染區(qū)域的消毒與控制。污染區(qū)域的消毒與控制必須在專業(yè)技術人員的指導下、嚴格按照規(guī)范化操作流程進行。洗消作業(yè)必須結(jié)合污染物體情況以及危害物性質(zhì)，選擇合理的洗消劑，盡可能選擇環(huán)境污染小、消毒效果徹底的洗消劑，合理安排洗消順序，避免洗消劑浪費。與此同時，做好洗消物質(zhì)的收集工作，預防發(fā)生二次污染。

制定較為完善的核生化突發(fā)事件應急救援預案。目前來說，我國已經(jīng)出臺了《國家處置生物化學事件的預案》。這就要求全國各地消防部隊在政府部門的統(tǒng)一領導下，結(jié)合本地區(qū)社會、經(jīng)濟、政治發(fā)展情況，開展深入調(diào)查研究，全面掌握可能發(fā)生核生化突發(fā)事件的重點區(qū)域。并結(jié)合“救人第一”的指導思想，先進行事件控制，然后進行事件處理。與此同時，加強新技術、新設備的投入力度，結(jié)合本地實際情況，制定切實可行的應急救援方案。在此基礎上，結(jié)合預案內(nèi)容開展規(guī)模性、針對性模擬演練，在多次演練中不斷提高救援水平。

建立健全完善的社會救援聯(lián)動機制。核生化突發(fā)事件導致的社會公共心理恐慌以及巨大破壞性，往往引發(fā)社會秩序混亂，進一步提升疏散與救援難度。新形勢下，加強核生化突發(fā)事件搶險救援機制，建立健全完善的社會救援聯(lián)動機制迫在眉睫。目前來說，已經(jīng)建立了999、110等指揮救援中心，現(xiàn)階段，更需要充分利用網(wǎng)絡技術、數(shù)字化技術，充分實現(xiàn)救援全過程網(wǎng)絡聯(lián)動體系。要在當?shù)卣慕y(tǒng)一指揮與領導下，加強公安部門、醫(yī)療部門、消防部門、交通部門等不同部門之間的配合與支援力度，充分發(fā)揮不同專業(yè)的裝備與技術優(yōu)勢，形成團隊合力。要建立地方政府與軍隊防化兵種的協(xié)調(diào)機制，在重大核生化事件中充分發(fā)揮防化兵的專業(yè)特長，盡可能將核生化事件的危害控制到最低。

全面強化核生化專業(yè)人才培養(yǎng)力度。應加強核生化消防專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，為核生化應急處理工作的開展提供廣泛的人才力量支持。加強現(xiàn)有核生化處置基地建設力度，加強在職人員培訓力度。加強消防部隊、基層救援隊伍的培訓力度，結(jié)合受訓人員的具體情況，積極開展針對性、分層次培訓，從而全面提高其應急救援理論知識與技能水平，全面提升核生化應急處理水平。

全面提高核生化救援的技術投入力度。加強政府支持與投入力度，通過政府扶持等方式優(yōu)先購置生物化學檢測儀、防護裝置、救援車、洗消車等特殊裝備，全面提升救援力量的技術水平。與此同時，積極吸收國內(nèi)外核生化救援搶救工作經(jīng)驗，加強日常訓練，充分利用科學技術與先進裝備進行高難度訓練。

綜上所述，本文針對核生化突發(fā)事件特點、處理原則、現(xiàn)階段核生化突發(fā)事件應急處置中存在的主要問題等入手分析，從四個方面：強化核生化突發(fā)事件現(xiàn)場救援力度，制定較為完善的核生化突發(fā)事件應急救援預案，建立健全完善的社會救援聯(lián)動機制，全面強化核生化專業(yè)人才培養(yǎng)力度，論述了核生化突發(fā)事件應急處置策略，希望能為一線工作提供理論指導。

（作者單位：61889部隊）