我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中占有較大的比重，農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到我國經(jīng)濟的發(fā)展大局，所以加快推動農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。近年來，我國致力于解決三農(nóng)問題，這就需要加快對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，從而加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營傳統(tǒng)模式向集約化模式的發(fā)展，加快推動我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。文中對目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)存在的主要問題進行了分析，并進一步對加快推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的具體對策進行了闡述。

農(nóng)業(yè)在我國國民經(jīng)濟發(fā)展過程中具有相當大的比重，而且農(nóng)業(yè)所生產(chǎn)的糧食是全國人民生存和國家得以發(fā)展的物質(zhì)保障，所以農(nóng)業(yè)具有非常重要的地位。農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要以土地作為載體，近年來城市化進程的加快，這導致農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境受到了較大的影響，土地開始逐年減少，對農(nóng)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展還來了較大的挑戰(zhàn)。為了更好的確保農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，我國相繼出臺了一系統(tǒng)惠農(nóng)和便民的政策，國家也取消了農(nóng)業(yè)稅收，這有效的調(diào)動起了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，再加之農(nóng)業(yè)機械化水平的提升，這也為農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。所以在當前這種新形勢下，農(nóng)業(yè)發(fā)展應認清形勢，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，進一步推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

一、目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)存在的主要問題

我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。當前我國農(nóng)村采用的經(jīng)營方式為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，但當前我國農(nóng)業(yè)人口數(shù)量較多，而且土地資源總量有限，從而導致農(nóng)民人均土地占有率非常低，在很長的一段時間內(nèi)，我國農(nóng)村都處于自給自足的經(jīng)營狀態(tài)下，這對農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代代發(fā)展產(chǎn)生了極大的制約。長期以來我國農(nóng)民種地往往是憑借經(jīng)驗，缺乏科學的理論，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平較為落后。同時農(nóng)民對土地只有使用權(quán)，這樣就在近年來土地開發(fā)力度不斷加大的情況下，大量的耕地被占用，但農(nóng)民卻沒有得到相應的補償，這對農(nóng)民種地的積極性產(chǎn)生了較大的影響。另外，農(nóng)民近年來大量的外出務(wù)工，導致大量的耕地棄種，農(nóng)村精壯勞動力缺失，這對當前農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了較大的影響。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢，無力更好的帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。近年來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平得以進一步提高，這就導致大量的剩余勞動力從土地中解放出來，農(nóng)村人口本來就占有數(shù)量上的優(yōu)勢，這對于當前農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及中小型勞動密集型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展都上具有極為有利的條件。但在當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過程中，不僅水平較低，難以形成規(guī)?；l(fā)展，缺乏市場競爭力，導致生存空間較小，不僅無力解決農(nóng)村剩余勞動力的問題，而且對于農(nóng)村經(jīng)濟的長遠發(fā)展也無法起到有效的帶動作用。

農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移受到制約。當前農(nóng)村大量的剩余勞動力都會通過到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作和進城務(wù)工來實現(xiàn)轉(zhuǎn)移，但在轉(zhuǎn)移過程中受到了較大的制約，首先是由于當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沒有形成規(guī)?；l(fā)展，所能吸引的剩余勞動力數(shù)量上十分有限。其次進城務(wù)工的農(nóng)民，由于缺乏技能，自身素質(zhì)較低，這樣就導致只能從事一些簡單的體力勞動，不僅工作環(huán)境較為惡劣，而且自身合法權(quán)益也得不到有效的保障。

二、加快推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的具體對策

加強政府的宏觀調(diào)控作用。政府作為國家宏觀調(diào)控的主體，可以根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展變化的需求，對農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整進行政策指導，并通過政府的有效調(diào)控與管理促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整與發(fā)展。此外我國政府還要進一步提高對三農(nóng)問題的重視程度，始終將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題放在我國經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)的重要位置，加大對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資金投入與政策扶持。同時我國政府還要積極推進農(nóng)村金融機構(gòu)的發(fā)展，不斷調(diào)整農(nóng)村金融機構(gòu)的市場準入機制，為促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提供方便、可靠的金融服務(wù)。

進一步加快推動農(nóng)業(yè)科學的發(fā)展。要將科技發(fā)展作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，使農(nóng)業(yè)科技成果在依靠最經(jīng)濟快捷的方式下，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)品上可以體現(xiàn)出來，使得農(nóng)副產(chǎn)品的科技附加值有所增加，并將民營科技企業(yè)和科技中介機構(gòu)的運行環(huán)境進行優(yōu)化，加快產(chǎn)權(quán)明晰的企業(yè)化科技的建立。加強建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范，并重點加強農(nóng)村職業(yè)教育和培訓，加快建設(shè)多元化的農(nóng)村科技教育培訓體系，以推進農(nóng)村科技體系的建設(shè)。

加快推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展可以使農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，既解決了農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題，增加農(nóng)民收人，又不給大中城市造成過重的負擔。所以，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重中之重。要以促進農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)?！氨仨殘猿忠允袌鰹閷?，充分利用農(nóng)村人力、土地和各種資源，農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展，第一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)營，科、貿(mào)、工、農(nóng)相結(jié)合，以星羅棋布的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為依托，形成一個大農(nóng)業(yè)、大流通、大市場的新格局，從而提高農(nóng)業(yè)的整體經(jīng)濟效益和綜合生產(chǎn)能力，走出一條建設(shè)有中國特色的社會主義新農(nóng)村的路子。從我國現(xiàn)在的城市規(guī)模看，千萬以上人口的大城市已失去了大規(guī)模增加人口的空間。根據(jù)我國的國情，應把城市建設(shè)的重點放在中小城市上。中小城市是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的重要目的地，要把加快發(fā)展中小城市建設(shè)與增加農(nóng)民收人、發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)、完善農(nóng)村市場體系等聯(lián)系起來，不斷擴大中小城市的經(jīng)濟水平和就業(yè)容量，為農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的條件。

當前農(nóng)業(yè)的發(fā)展并不能僅僅依靠市場來進行調(diào)節(jié)，需要通過國家宏觀調(diào)控加以扶持和保護，引導二、三產(chǎn)業(yè)加強對農(nóng)業(yè)的支持，逐漸形成以工補農(nóng)、以工建農(nóng)、以工帶農(nóng)的機制。加快發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)主要是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是擴大農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要途徑和方法。一定意義上說，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。所以，應幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提高管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造名牌產(chǎn)品，搞好安全生產(chǎn)，提高市場競爭能力，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和提高。同時，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

在當前現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，加快推動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化是十分必要的，但這是不是一朝一夕就能完成的事情，具有長期性和艱巨性的特點，所以需要充分的認清當前的形勢，在當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化過程中抓住各種機遇，充分的發(fā)揮國家宏觀調(diào)控的作用，有效的調(diào)動起農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，從而更好的加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，為我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（作者單位：黑龍江省哈爾濱市賓縣賓州鎮(zhèn)人民政府）