寧波市青年科技人才培養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)查與思考

摘 要：許多研究都表明，科研工作出成果的最佳時期是30～40歲，在中國科技人力資源中，40 歲以下的科技人才占65.7%左右，所以探索并做好青年科技人才培養(yǎng)、選拔、使用、引進，促進青年科技人才的健康成長，是不斷提升城市科技水平和建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要任務(wù)。本調(diào)查是以寧波市青年科技獎獲得者為樣本開展調(diào)查與研究，掌握這部分人員的成長成才的基本情況等，了解他們的利益及心理訴求，在此基礎(chǔ)上提出加快寧波市青年科技人才培養(yǎng)、選拔、使用、引進的對策與建議。

關(guān)鍵詞：寧波市；青年科技人才；調(diào)查

中圖分類號：F240 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）15-0052-02

一、寧波市歷屆青年科技獲獎?wù)叩慕鼪r和特點

（一）近況

1.基本情況。寧波市青年科技獎從1995—2011年共十屆，獎項獲得者共60位，獲獎?wù)攉@獎時的平均年齡為37.2歲，男性占86.7%，女性占13.3%；其中博士后占2.6%，博士占39.5%，碩士占36.8%，本科及以下占21.1%；其中98%具有高級職稱。

寧波市青年科技獎獲得者中，46.6%在機關(guān)、事業(yè)單位工作，26.7%在高校工作，26.7%在企業(yè)工作，主要集中在教育、衛(wèi)生、制造和第三產(chǎn)業(yè)。

2.個人的工作情況。根據(jù)調(diào)查顯示，寧波市青年科技獎獲得者的工作狀況良好，100%的青年科技獎獲得者能經(jīng)常參與單位的科研工作，80%的青年科技獎獲得者的個人意見或建議比較或非常獲得單位的重視，73.33%青年科技獎獲得者的專業(yè)特長得到了充分發(fā)揮，70%的青年科技獎獲得者對自己的工作環(huán)境感到滿意。

根據(jù)調(diào)查顯示，有83.33%的青年科技獎獲得者認(rèn)為工作壓力比較大或者很大。其中工作時間過長、工作強度過大、工作責(zé)任過重為壓力來源的前三位因素。其中寧波市青年科技獎獲得者近年來科技成果顯著，獲得者獲專利數(shù)為人均5.4件。其中53.33%青年科技獎獲得者有出國留學(xué)或做訪問學(xué)者或出國進修等海外經(jīng)歷。

3.生活及其他狀況。調(diào)查顯示，寧波市青年科技獎獲得者的收入水平在單位處于上游的占30%，屬于中上游水平的占43.33%，處于中游水平的占20%。并對目前科技工作者在社會上的地位感到比較和非常滿意的占46.67%，另外寧波市青年科技獎獲得者對政府對于科技工作者的相關(guān)政策比較了解的占36.67%，其中科技經(jīng)費的主要來源是政府資金的占93.33%。

（二）特點

1.青年科技獎獲得者肩負(fù)本行業(yè)領(lǐng)軍職責(zé)，為寧波市經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮重要作用。青年科技獎獲得者基本都是本單位各行業(yè)的領(lǐng)軍人物，在本職工作上起著主力軍的作用。

2.青年科技獎獲得者工作意向穩(wěn)定，有利于和諧社會的構(gòu)建。被調(diào)查者對目前的工作認(rèn)為“非常滿意”和“比較滿意”的占70%。除一位調(diào)查者在考慮工作調(diào)動問題，其他調(diào)查者均未考慮工作調(diào)動問題，總體隊伍穩(wěn)定。

3.青年科技獎獲得者自我提升需求強烈，有利于推動寧波市青年人才的成長。寧波市青年科技獎獲得者堅持學(xué)無止境、求真務(wù)實的學(xué)習(xí)態(tài)度，繼續(xù)深造和自我提升的需求非常強烈，在問卷的建議中70%的調(diào)查者提出了希望能提供更多的外出學(xué)習(xí)、深造、學(xué)術(shù)交流的機會。

二、寧波市青年科技人才培養(yǎng)中存在的問題

（一）青年科技人才分布不合理

據(jù)調(diào)查和資料反映，寧波市青年科技人才大部分集中于機關(guān)、事業(yè)單位工作。這樣的不合理分布造成青年科技人才在科研所、高校、機關(guān)事業(yè)單位過于集中；同時企業(yè)缺少青年科技人才，最終形成青年科技人才不能人盡其才。

（二）培養(yǎng)青年科技人才的經(jīng)費投入不足，科研項目申請困難

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，科技人才在科研工作中，碰到的最主要的困難是科研經(jīng)費不足，這在一定程度上影響青年科技人才的科研積極性的發(fā)揮，希望進一步加大財政支持力度，設(shè)立青年基金項目，能更多地為青年科技人才提供科研機會。

（三）繼續(xù)教育工作相對落后，學(xué)術(shù)交流缺乏

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，單位有對員工進修培訓(xùn)制度的占40%，在最近的一年中，參加過社會上各類培訓(xùn)的占0%，同時70%的科技人才建議希望能給青年科技工作者更多的培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流的機會。

（四）現(xiàn)有的人才分配激勵機制和人才選拔任用機制不健全

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，66.67%的科技人才認(rèn)為影響本市高科技發(fā)展的制約因素是科研激勵機制不健全；44.5%的科技人才認(rèn)為在寧波市高科技人才制度的建設(shè)方面，存在不足的主要原因是人才分配激勵機制和人才選拔任用機制不健全。

（五）目前的青年科技人才培養(yǎng)制度不健全，應(yīng)創(chuàng)新培養(yǎng)機制

根據(jù)調(diào)查顯示，調(diào)查者建議應(yīng)健全青年科技人才培養(yǎng)制度體系，包括引進和選拔、培養(yǎng)和使用、目標(biāo)和考核評價與退出、配套條件等。

三、加快青年科技人才培養(yǎng)、選拔、使用、引進的對策與建議

（一）培養(yǎng)

1.營造培養(yǎng)青年科技人才的良好政策環(huán)境。進一步加大政策創(chuàng)新力度，出臺培養(yǎng)青年科技人才的具體措施，完善各項社會保障體系，落實有利于引進、激勵、評價青年科技人才的具體政策，為青年科技人才提供更多的科研平臺和機會。

2.建立并落實青年科技人才培養(yǎng)制度和人才激勵政策。我們應(yīng)制定具體的青年科技人才培養(yǎng)制度，充分發(fā)揮青年科技人員的工作積極性和主動性。同時要完善與科技工作者業(yè)績相結(jié)合的分配激勵制度，建立與青年科技工作者實際貢獻相匹配的工資制度、獎勵制度等。

3.重視對青年科技人才的繼續(xù)教育和學(xué)術(shù)交流。將科技工作者繼續(xù)教育工作優(yōu)先納入寧波市服務(wù)型教育體系，建立專項資金，形成由政府、單位共同出資的繼續(xù)教育格局。增加學(xué)術(shù)活動經(jīng)費投入，設(shè)立學(xué)術(shù)活動基金，每年定期資助優(yōu)秀青年科技人才參與一些高層次學(xué)術(shù)活動，鼓勵他們在國際上的學(xué)術(shù)交流，并給予相應(yīng)的補貼。

4.進一步加大對青年科技人才科研經(jīng)費的投入，創(chuàng)造良好的科研環(huán)境。加強對青年科技人才科研經(jīng)費的資助，設(shè)立青年項目和基金，使科研項目向優(yōu)秀青年科技人才傾斜。

（二）選拔

1.加大選拔青年科技領(lǐng)軍人才的力度，實現(xiàn)科技帶頭人的年輕化。政府不僅要制訂相應(yīng)的政策，而且要把它作為一項系統(tǒng)的人才工程抓好。特別是對于那些有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄昕萍既瞬?，單位更要敢于打破常?guī)、大膽選拔、委以重任，為科研隊伍輸送創(chuàng)新的動力，從而提高單位的整體科研能力。

2.創(chuàng)新科技人才選拔的理念。選拔創(chuàng)新型的科技人才，理論轉(zhuǎn)化為實踐的能力才是衡量人才素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。特別是青年科技人才，他們需要立足農(nóng)村、立足工廠，推廣農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖技術(shù)、最新的生產(chǎn)技術(shù)，對于他們而言，創(chuàng)新意識、科研的態(tài)度、實踐的能力才是決定性的評價因素。

3.建立科學(xué)、公開、公平、公正的選拔機制。在選拔青年科技人才時要貫徹公平、公正、公開的原則。應(yīng)做到四公開：政策公開、信息公開、程序公開、結(jié)果公開。同時可引入公證監(jiān)督，另要堅持用人責(zé)任追究，從而逐步形成公開公正、平等競爭、擇優(yōu)錄用的科學(xué)選拔機制。

4.建立不拘一格的科學(xué)的選拔人才方法。（1）專業(yè)能力選拔法。我們在對科技人才進行專業(yè)能力考核時，強調(diào)的是專業(yè)能力，在選拔人才時注重的是對專業(yè)能力的考核，可從以下幾個條件進行選拔：在專業(yè)領(lǐng)域上有一定的造詣、發(fā)表過高質(zhì)量的學(xué)術(shù)論文或著作、有價值的研究成果、獲得一定級別以上的成果獎項等。（2）綜合素質(zhì)選拔法。選拔青年科技人才，我們要注重專業(yè)素質(zhì)，更要注重其他方面的綜合素質(zhì)。綜合素質(zhì)選拔法，指通過咨詢該領(lǐng)域?qū)＜业慕ㄗh，建立有特色的科技人才測評專家系統(tǒng)。該專家系統(tǒng)可對多領(lǐng)域的科技人才綜合素質(zhì)進行全面而客觀地量化測評，盡可能地體現(xiàn)測評結(jié)果的準(zhǔn)確性與科學(xué)性。（3）產(chǎn)學(xué)研結(jié)合法。高校的科技工作者往往過多地專注于課題研究類的理論研究；科研機構(gòu)的研究主要停留在方案設(shè)計；而企業(yè)卻缺乏高科技人才的最新科技來創(chuàng)新技術(shù)。

（三）使用

1.敢于用人，善于用人，建立以人為本的人才使用理念。不同專業(yè)的人才能力和特長都有大小之分，我們應(yīng)根據(jù)不同科研工作的需求，合理恰當(dāng)?shù)匕才抛愿鞯膷徫?。同時，我們在對科技人員量才授職之后，就要敢于放手把任務(wù)交給他們，充分信任他們，讓他們通過努力去實現(xiàn)研究目標(biāo)。

2.建立人才激勵機制，調(diào)動人才的積極性。青年科技人才，他們更需要得到幫助、尊重、扶持，激勵手段可以更好地調(diào)動青年科技人才的工作積極性和創(chuàng)造性。因此我們在使用青年科技人才時更應(yīng)為他們提供良好的物質(zhì)生活條件和工作環(huán)境，才能讓他們安心地做好科研工作。

3.建立完善的人才使用機制。首先應(yīng)合理規(guī)劃科技人才的結(jié)構(gòu)。包括年齡結(jié)構(gòu)、分布結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)等，使之形成科學(xué)合理的結(jié)構(gòu)；其次也要疏通人才進出的流動渠道。

（四）引進

1.應(yīng)處理好本土人才培養(yǎng)和外來人才引進的關(guān)系。從短期來看，優(yōu)秀人才的引進確實帶來了一定的生機與活力；但從長期看，不重視培養(yǎng)本土人才，很難從根本上解決人才缺失的問題。我們應(yīng)重視本土青年科技人才的培養(yǎng)和引進人才相結(jié)合的政策來促進人才培養(yǎng)，處理好兩者的關(guān)系。

2.建立公平、合理的激勵機制并建立引進人才的專門組織。對優(yōu)秀的青年科技人才的激勵可采取長期薪酬激勵、福利激勵、股票期權(quán)激勵、項目提成激勵、低職高聘激勵和事業(yè)情感激勵相結(jié)合的辦法，同時政府還應(yīng)建立引進人才的專門組織。

3.為青年科技人才打造良好的科研及生活環(huán)境。寧波經(jīng)濟要持續(xù)發(fā)展必須培養(yǎng)和引進青年科技人才，想要留住人才，必須提供良好的科研工作環(huán)境，為他們構(gòu)建各級研究中心、重點實驗室等硬環(huán)境。同時政府和單位應(yīng)對他們生活予以更多的關(guān)心，如在薪酬待遇、住房條件、子女升學(xué)、配偶就業(yè)等方面，采取更人性化的政策，使他們能更好地潛心于科學(xué)的研究。

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[責(zé)任編輯 陳丹丹]