基于熵值法的陜西省城鎮(zhèn)化質(zhì)量實(shí)證分析

摘 要：在關(guān)注城鎮(zhèn)化“量”的同時(shí)更應(yīng)注重城鎮(zhèn)化的“質(zhì)”。通過(guò)對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量?jī)?nèi)涵的分析，構(gòu)建包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量等六大類(lèi)20個(gè)指標(biāo)層的評(píng)價(jià)體系，對(duì)陜西省近六年的城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行分析，有針對(duì)性地提出了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善社保體系等政策建議。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化質(zhì)量；指標(biāo)體系；熵值法；陜西省

中圖分類(lèi)號(hào)：F291 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）15-0206-02

一、城鎮(zhèn)化質(zhì)量的內(nèi)涵

城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口，城鎮(zhèn)數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大的過(guò)程。其本質(zhì)是社會(huì)整體質(zhì)量的提高和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，真正實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化[1]。然而，縱觀中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，由于片面注重農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化、城鎮(zhèn)數(shù)量和規(guī)模的擴(kuò)張，負(fù)效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)：第一，中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的“土地城鎮(zhèn)化”和“人口城鎮(zhèn)化”的不協(xié)調(diào)，“土地城鎮(zhèn)化”快于“人口的城鎮(zhèn)化”[2]；第二，中國(guó)一直存在的農(nóng)民工“半市民化”問(wèn)題，由于戶(hù)籍等的限制導(dǎo)致農(nóng)民工不能完全市民化；第三，在沒(méi)有完全考慮城市承載能力的前提下，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，出現(xiàn)了交通擁堵、房?jī)r(jià)居高不下，城市貧富差距拉大等一些列“城市病”。諸多問(wèn)題的凸顯使得人們更加注重城鎮(zhèn)化的“量”與“質(zhì)”協(xié)調(diào)發(fā)展[3]。

目前國(guó)內(nèi)學(xué)者針對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量尚未有一個(gè)公認(rèn)的定義。城鎮(zhèn)化最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”，所以城鎮(zhèn)化質(zhì)量研究應(yīng)以“人”為落腳點(diǎn)。本文認(rèn)為城鎮(zhèn)化質(zhì)量的內(nèi)涵應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：一是城鎮(zhèn)化質(zhì)量反映的是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中“人”的生存狀況和生活質(zhì)量的現(xiàn)狀；二是城鎮(zhèn)化質(zhì)量要體現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在“協(xié)調(diào)性”，包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展；三是城鎮(zhèn)化質(zhì)量不能以犧牲農(nóng)村地區(qū)為代價(jià)進(jìn)行城鎮(zhèn)化，高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化表現(xiàn)為隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，農(nóng)民和市民的生活方式和生活質(zhì)量趨于一致，城鄉(xiāng)差距逐漸淡化直至消失，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

二、城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

（一）構(gòu)建城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本原則

城鎮(zhèn)化質(zhì)量的評(píng)價(jià)需要依據(jù)一定的反映城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平的指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系必須準(zhǔn)確反映城鎮(zhèn)化質(zhì)量的內(nèi)涵。首先，所選的指標(biāo)應(yīng)簡(jiǎn)單明確，數(shù)據(jù)易于收集；其次，所選取的指標(biāo)應(yīng)立足于評(píng)價(jià)目標(biāo)，體現(xiàn)出城鎮(zhèn)化質(zhì)量的本質(zhì)內(nèi)涵；第三，指標(biāo)體系應(yīng)全面，要涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等各個(gè)方面；最后，評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的優(yōu)劣最終要落到“人”，應(yīng)選取與“人”生產(chǎn)生活相關(guān)的指標(biāo)。

（二）城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本框架及評(píng)價(jià)方法

根據(jù)以上分析，結(jié)合前人的研究成果，本文把城鎮(zhèn)化質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系分為6個(gè)一級(jí)指標(biāo)20個(gè)二級(jí)指標(biāo)。分別為經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)，包括人均GDP、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占GDP比重和單位GDP能耗增長(zhǎng)率；社會(huì)發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)，包括每千人中高校在校人數(shù)、城鎮(zhèn)化率、城市失業(yè)率、人口撫養(yǎng)比和每萬(wàn)人擁有醫(yī)生數(shù)量；基礎(chǔ)設(shè)計(jì)質(zhì)量包括人均道路面積、每萬(wàn)人擁有公共交通車(chē)數(shù)量，互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)普及率和城市燃?xì)馄占奥?；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)包括城市空氣質(zhì)量（二級(jí)指標(biāo)）、城市生活污水集中處理率、城市人均公園綠地面積；生活質(zhì)量指標(biāo)包括住房保障率、居民人年均收入、恩格爾系數(shù)和每百戶(hù)擁有私家車(chē)數(shù)量；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展指標(biāo)包括城鄉(xiāng)居民收入差距。

確定指標(biāo)體系后，本文采用熵值法對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行定量分析。熵值法是一種客觀賦權(quán)方法，通過(guò)計(jì)算指標(biāo)的信息熵，根據(jù)指標(biāo)的相對(duì)變化程度對(duì)系統(tǒng)整體的影響來(lái)決定指標(biāo)的權(quán)重。基本原理如下：

（1）設(shè)m為各指標(biāo)，n為年份，m=1，2，…，j；n=1，2，…，i，則原始數(shù)據(jù)矩陣為X=X11 … X1j

… … …

Xi1 … Xij，第j項(xiàng)指標(biāo)下第i個(gè)年份的指標(biāo)值所占比重Pij：

Pij=，同量化后得到矩陣P=P11 … P1j

… … …

Pi1 … Pij

（2）指標(biāo)的信息熵：ej= -PijLn（Pij）；指標(biāo)差異系數(shù)：bj=1- ej

（3）權(quán)重的計(jì)算：W=（w1，w2，…，wj），其中wj=

（4）綜合評(píng)價(jià)：Zi=wjPij

三、陜西省城鎮(zhèn)化質(zhì)量的實(shí)證分析

（一）陜西省城鎮(zhèn)化質(zhì)量出現(xiàn)不平衡性

通過(guò)上述方法計(jì)算各大類(lèi)的權(quán)重，生活質(zhì)量指標(biāo)高達(dá)35.18%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)所占權(quán)重達(dá)24.07%，基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量指標(biāo)所占權(quán)重高達(dá)18.10%，生態(tài)環(huán)境指標(biāo)所占權(quán)重為10.15，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與地區(qū)發(fā)展所占權(quán)重為7.10%，社會(huì)發(fā)展質(zhì)量5.41%。

目前，陜西省的城鎮(zhèn)化質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重的不平衡，權(quán)重最高的生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量權(quán)重總和超過(guò)一半以上，其中人均GDP占比高達(dá)17%，居民人年均收入高達(dá)8.47%，兩項(xiàng)之和對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的貢獻(xiàn)超過(guò)1/4；社會(huì)發(fā)展質(zhì)量偏低，僅為5.41%，社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的二級(jí)指標(biāo)中每千人中高校在校人數(shù)對(duì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的貢獻(xiàn)為27.18%，這是由于陜西省高校數(shù)量較多，高校在校大學(xué)生人數(shù)相應(yīng)的占比就較大，在推動(dòng)城鎮(zhèn)化質(zhì)量發(fā)展中的作用就會(huì)有較好的體現(xiàn)，而城鎮(zhèn)化率對(duì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的貢獻(xiàn)僅為11.98%，這與陜西的實(shí)際情況是相符合的，陜西省的城鎮(zhèn)化率盡管近年來(lái)有所增長(zhǎng)，但是和東部地區(qū)相比城鎮(zhèn)化率還是較低，以后還是要注重城鎮(zhèn)率的提升。

（二）一級(jí)指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)的歷年增長(zhǎng)存在差異

通過(guò)分析歷年各一級(jí)指標(biāo)增長(zhǎng)狀況，很明顯可以發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)中增長(zhǎng)較快的是生活質(zhì)量，反映在二級(jí)指標(biāo)中就是居民人均年收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，由于居民收入的不斷增長(zhǎng)，帶動(dòng)生活質(zhì)量穩(wěn)步提升；其次增長(zhǎng)較快的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，人均GDP對(duì)其貢獻(xiàn)較大，單位GDP能耗增長(zhǎng)率次之，單位GDP能耗增長(zhǎng)率連年穩(wěn)步下降，這與陜西省的實(shí)際情況是分不開(kāi)的，陜西省高校眾多，近年來(lái)高校與企業(yè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合成果顯著，加之具有國(guó)家級(jí)的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，這些利好因素對(duì)陜西省未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升提供了可靠保障；增長(zhǎng)最為緩慢的就是社會(huì)發(fā)展質(zhì)量，近年漲幅較小，這對(duì)陜西未來(lái)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的推升指明了新的方向，加快城鎮(zhèn)化率的同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的提高。

四、陜西省城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)與啟示

陜西省城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合水平呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)，圖1畫(huà)出了陜西城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)水平的變化曲線，盡管城鎮(zhèn)化質(zhì)量連年提升，且增速明顯，但是城鎮(zhèn)化質(zhì)量還是比較低，主要原因是陜西省位于西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，增長(zhǎng)緩慢，城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升的動(dòng)力不足。

綜上所述，陜西省城鎮(zhèn)化質(zhì)量在不斷提高，速度也明顯加快，城鎮(zhèn)化就是要站在“人”的角度，實(shí)現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”。針對(duì)陜西省的實(shí)際狀況，提出以下政策建議：

第一，完善社會(huì)保障體系，加快社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的提升。由上述分析可知，社會(huì)發(fā)展質(zhì)量對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的貢獻(xiàn)較小，所以，陜西省未來(lái)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的發(fā)展應(yīng)以社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的提升為重點(diǎn)。從數(shù)據(jù)分析得出，社會(huì)保障方面對(duì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量貢獻(xiàn)力度較小，主要是陜西社會(huì)保障覆蓋率還比較低，未來(lái)陜西應(yīng)加大社會(huì)保障的投資力度，關(guān)注民生，提高社會(huì)發(fā)展質(zhì)量。

第二，提高資源利用效率，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。陜西省單位GDP能耗增長(zhǎng)率雖然連年下降，但是其對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的貢獻(xiàn)度還是較小。目前陜西的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還是以粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主，不能因?yàn)橘Y源豐富，使用資源成本低就去以大量資源投入掩蓋資源利用效率的瑕疵，未來(lái)應(yīng)提高資源利用效率，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

第三，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從統(tǒng)計(jì)年鑒可以看出，陜西省第二產(chǎn)業(yè)占比較大，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)相比東部發(fā)達(dá)省市比較滯后，陜西擁有眾多高校、高科技產(chǎn)業(yè)園，應(yīng)采用高校與企業(yè)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升提供動(dòng)力保證。

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[責(zé)任編輯 吳 迪]