企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算管理與執(zhí)行

摘 要：企業(yè)在實(shí)現(xiàn)自身戰(zhàn)略規(guī)劃的過(guò)程中，需要完善的預(yù)算管理和執(zhí)行制度作為基礎(chǔ)，唯有正確認(rèn)識(shí)預(yù)算管理的重要意義，才能夠幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。預(yù)算管理與執(zhí)行能夠促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高，面對(duì)新的發(fā)展形式，如何讓企業(yè)的預(yù)算管理工作能夠適應(yīng)新的市場(chǎng)需要，更好地與企業(yè)的管理理念相結(jié)合，是中國(guó)企業(yè)需要深入思考的問(wèn)題。主要探討提高企業(yè)預(yù)算管理水平和執(zhí)行強(qiáng)度的措施。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；預(yù)算管理；預(yù)算執(zhí)行；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）15-0156-02

引言

預(yù)算管理能夠?qū)︻A(yù)算期限內(nèi)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成本、現(xiàn)金收支等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的反映，能夠?qū)ζ髽I(yè)戰(zhàn)略方針的執(zhí)行進(jìn)行綜合貫徹，主要涵蓋了包括計(jì)劃、生產(chǎn)、控制、評(píng)價(jià)、協(xié)調(diào)等關(guān)鍵經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。隨著現(xiàn)代企業(yè)管理制度的不斷發(fā)展，預(yù)算管理將企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)及重要的投融資活動(dòng)等都納入管理的范疇，對(duì)其未來(lái)的走向進(jìn)行預(yù)期和控制，形成一系列的制度安排。預(yù)算管理已經(jīng)逐步發(fā)展成為現(xiàn)代企業(yè)管理手段中的主要工具之一，通過(guò)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的量化，幫助企業(yè)管理層能夠更加順利地實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。預(yù)算管理不是憑空構(gòu)想的，而是需要在深入分析企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上制定的與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的各項(xiàng)具體目標(biāo)，這一系列目標(biāo)也是企業(yè)各個(gè)部門(mén)的工作導(dǎo)向，同時(shí)也是績(jī)效考核中衡量部門(mén)或者個(gè)人的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。由此可見(jiàn)，預(yù)算管理與企業(yè)發(fā)展有著密切聯(lián)系，能夠涉及到企業(yè)管理的方方面面，對(duì)企業(yè)的每一個(gè)發(fā)展階段都有著重要的指導(dǎo)意義。通常來(lái)說(shuō)，企業(yè)預(yù)算管理主要包括財(cái)務(wù)預(yù)算、營(yíng)業(yè)預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算四大類(lèi)，不同的預(yù)算內(nèi)容相互聯(lián)系，相互作用，構(gòu)成了全面的預(yù)算管理體系。隨著企業(yè)管理水平的不斷進(jìn)步，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始將預(yù)算管理同資金管理、信息建設(shè)、人力資源等工作進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，進(jìn)一步統(tǒng)一了各個(gè)部門(mén)的管理目標(biāo)。由此可見(jiàn)，對(duì)于新形勢(shì)下的企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)預(yù)算管理及其執(zhí)行工作勢(shì)在必行。

一、企業(yè)優(yōu)化預(yù)算管理的途徑

（一）盡快在企業(yè)內(nèi)部建立起專(zhuān)門(mén)的預(yù)算管理組織或機(jī)構(gòu)

企業(yè)要想深化預(yù)算管理機(jī)制的作用，勢(shì)必需要一個(gè)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)算管理相關(guān)事務(wù)的機(jī)構(gòu)，也就需要盡快建立起專(zhuān)門(mén)的預(yù)算管理組織或者部門(mén)?？傮w來(lái)說(shuō)，為了進(jìn)一步建立健全企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督約束機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理職能，企業(yè)必須在充分學(xué)習(xí)和研究國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，盡快成立專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)企業(yè)預(yù)算管理事務(wù)的機(jī)構(gòu)，比如預(yù)算管理委員會(huì)或者總經(jīng)理辦公會(huì)等等，具體負(fù)責(zé)預(yù)算管理過(guò)程中的具體事宜。要想順利建立預(yù)算管理部門(mén)，需要企業(yè)從上至下的全面配合。首先，企業(yè)管理層要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理內(nèi)涵和外延的深入學(xué)習(xí)，提高預(yù)算管理意識(shí)，認(rèn)識(shí)到完善的預(yù)算管理制度是企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)。其次，預(yù)算管理是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，涉及到企業(yè)的多個(gè)管理層級(jí)和日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的多個(gè)環(huán)節(jié)，因此難以做到一蹴而就，需要將預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、考評(píng)、激勵(lì)等活動(dòng)與企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)相互結(jié)合。由于這些環(huán)節(jié)都是由來(lái)自企業(yè)內(nèi)部不同部門(mén)的員工分別執(zhí)行，因此在預(yù)算管理的過(guò)程中，也需要全體員工的積極參與，企業(yè)管理層也應(yīng)該傾聽(tīng)廣大員工的意見(jiàn)和建議。最后，企業(yè)管理層要給予整個(gè)預(yù)算管理工作大量的支持，包括溝通協(xié)調(diào)各個(gè)管理層級(jí)、各個(gè)部門(mén)之間的權(quán)利和責(zé)任，盡可能調(diào)動(dòng)起各個(gè)部門(mén)及員工的參與積極性，爭(zhēng)取做到全員預(yù)算管理。

（二）制定合理的企業(yè)預(yù)算管理目標(biāo)

企業(yè)在制定預(yù)算管理目標(biāo)的過(guò)程中，務(wù)必將企業(yè)的短期利益和長(zhǎng)期發(fā)展相結(jié)合，充分考慮企業(yè)所處的發(fā)展階段和實(shí)際狀況，制定出能夠促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的預(yù)算管理目標(biāo)。如果企業(yè)的預(yù)算管理缺乏戰(zhàn)略意識(shí)，那么這樣的預(yù)算充其量?jī)H僅只是一個(gè)短期行為，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義，難以幫助企業(yè)獲得更大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。鑒于此，企業(yè)在實(shí)施預(yù)算管理之前，應(yīng)該首先明確自身的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上將編制的各期預(yù)算進(jìn)行前后銜接，夯實(shí)預(yù)算管理的基礎(chǔ)工作。從整體來(lái)看，企業(yè)的戰(zhàn)略管理包含預(yù)算管理的內(nèi)容，這里的預(yù)算管理不僅僅是簡(jiǎn)單的方法，而是與企業(yè)的戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)息息相關(guān)，選擇最為恰當(dāng)?shù)念A(yù)算管理模式，判斷預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。預(yù)算管理只有定位得當(dāng)，才能夠充分發(fā)揮其實(shí)際效用。

（三）提高預(yù)算管理人員的業(yè)務(wù)能力

預(yù)算管理針對(duì)的是企業(yè)的全體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和未來(lái)規(guī)劃，因此需要預(yù)算管理人員充分了解企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，熟悉企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章管理制度。鑒于此，企業(yè)為了能夠提高預(yù)算工作的實(shí)際效果，必須重視對(duì)現(xiàn)有預(yù)算管理人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)的提升。首先，企業(yè)應(yīng)該安排預(yù)算管理人員進(jìn)行輪崗鍛煉，以便更加了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)流程和實(shí)際狀況，在此基礎(chǔ)上制定出具有針對(duì)性的預(yù)算管理措施。其次，重視對(duì)預(yù)算管理人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，為其提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，及時(shí)更新知識(shí)體系，逐步提高預(yù)算管理人員的工作能力。最后，企業(yè)還要積極促進(jìn)不同部門(mén)之間的溝通和交流，提高部門(mén)與預(yù)算管理人員之間的協(xié)調(diào)程度，為預(yù)算執(zhí)行打下良好的基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)預(yù)算管理執(zhí)行力度的對(duì)策

（一）建立完善、科學(xué)的預(yù)算考評(píng)體系

企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理的過(guò)程中，為了確保能夠到達(dá)既定目標(biāo)，需要建立起完善、科學(xué)的預(yù)算考評(píng)體系，以便能夠?qū)Σ块T(mén)和人員進(jìn)行客觀的考核和獎(jiǎng)懲。預(yù)算管理的考評(píng)體系應(yīng)該盡可能做深做透，對(duì)其中的所有關(guān)鍵環(huán)節(jié)都應(yīng)該做到權(quán)責(zé)明確，將相關(guān)規(guī)定制度化、規(guī)范化。同時(shí)為了考評(píng)體系具有實(shí)際可操作性，還可以將各項(xiàng)規(guī)定更加細(xì)化，包括應(yīng)該完成什么工作，完成工作后會(huì)有何種級(jí)別的獎(jiǎng)勵(lì)、未完成工作將會(huì)有怎樣的處罰、超額完成工作又會(huì)有怎樣的額外獎(jiǎng)勵(lì)等等，切實(shí)做到賞罰分明。相關(guān)的考評(píng)體系既可以采用剛性的條款規(guī)定，也可以采用客觀、明確的數(shù)字，尤其需要注意的是，不論涉及獎(jiǎng)勵(lì)還是處罰，都不能出現(xiàn)用于模糊的灰色地帶，否則預(yù)算考評(píng)體系的公信力將大幅度降低。另外，在制定考評(píng)體系之后，企業(yè)一定需要采取措施確保考評(píng)結(jié)果的落實(shí)，不論獎(jiǎng)勵(lì)還是懲罰，都需要一一兌現(xiàn)，長(zhǎng)此以往，預(yù)算管理將在企業(yè)當(dāng)中受到更高的重視。根據(jù)現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)出：企業(yè)在建立預(yù)算考評(píng)體系時(shí)有兩個(gè)問(wèn)題需要注意：一是預(yù)算管理委員會(huì)需要注意劃分可控成本和不可控成本之間的差別，以便合理界定涉及成本費(fèi)用管理部門(mén)或中心各自所需承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，確?？己酥笜?biāo)符合實(shí)際情況，最大程度上調(diào)動(dòng)各部門(mén)的主觀能動(dòng)性。二是制定的獎(jiǎng)懲措施也要具有一定的針對(duì)性，既能起到激勵(lì)部門(mén)或員工的作用，同時(shí)也必須是企業(yè)能夠承擔(dān)的。

（二）重視對(duì)預(yù)算信息的及時(shí)反饋，提高預(yù)算編制的可靠性

企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制的過(guò)程中，或多或少都會(huì)涉及到難以立刻確定的數(shù)據(jù)和項(xiàng)目，很多情況下都需要對(duì)有關(guān)項(xiàng)目的數(shù)值進(jìn)行估計(jì)，因此根據(jù)實(shí)際情況確定數(shù)據(jù)并及時(shí)調(diào)整是企業(yè)預(yù)算編制所必須面臨的問(wèn)題。首先，企業(yè)的預(yù)算編制應(yīng)該體現(xiàn)出現(xiàn)實(shí)性和先進(jìn)性。現(xiàn)實(shí)性對(duì)預(yù)算管理有著十分深遠(yuǎn)的意義，脫離了現(xiàn)實(shí)性，企業(yè)就難以調(diào)動(dòng)起員工進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性和主動(dòng)性，預(yù)算管理的執(zhí)行將變得十分困難。另一方面，預(yù)算的先進(jìn)性能夠調(diào)動(dòng)起企業(yè)員工的主觀能動(dòng)性，有助于企業(yè)短期目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)?？梢哉f(shuō)，預(yù)算編制唯有具備先進(jìn)性和現(xiàn)實(shí)性，才有可供執(zhí)行的基礎(chǔ)。其次，預(yù)算編制還必須具備可驗(yàn)證性?？沈?yàn)證的預(yù)算具有更高的準(zhǔn)確性，而且可以給員工相應(yīng)的責(zé)任感和壓力感，能夠提高企業(yè)日?；A(chǔ)工作的效率和效果，讓每一名員工都能夠擁有參與企業(yè)管理的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的認(rèn)可程度。以房地產(chǎn)企業(yè)為例，成本預(yù)算是房地產(chǎn)企業(yè)在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中的重要內(nèi)容，需要包括從項(xiàng)目決策期到項(xiàng)目正式建成的所有費(fèi)用，具體涵蓋土地成本、配套工程費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)等等。由于成本涉及項(xiàng)目繁多，不可控的因素也就想要增多。鑒于此，房地產(chǎn)企業(yè)往往特別重視預(yù)算編制工作，每當(dāng)發(fā)生較大幅度的預(yù)算變化時(shí)，都需要深入分析變化的具體原因和背景，并及時(shí)找到問(wèn)題所在，爭(zhēng)取盡快尋找到解決辦法。

（三）選擇科學(xué)的預(yù)算編制方法，提高預(yù)算的控制力和約束力

從預(yù)算管理的本質(zhì)特征來(lái)說(shuō)，企業(yè)的所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都應(yīng)該圍繞著預(yù)算目標(biāo)而開(kāi)展，并且將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中得以落實(shí)，不斷提高企業(yè)的日常管理水平。原則上，企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)一旦設(shè)立，就不能輕易更改，應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部如同“法律”一般生效。企業(yè)的各部門(mén)及其工作人員都需要在完成本職工作的過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理的相關(guān)條款，切實(shí)做到圍繞預(yù)算開(kāi)展工作。具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)需要按照預(yù)算管理中的具體要求和實(shí)施方案控制各項(xiàng)管理活動(dòng)，對(duì)預(yù)算政策進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，并且引入監(jiān)督機(jī)制，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面及時(shí)地反映，并且在必要的情況下，實(shí)施制約手段，將企業(yè)的優(yōu)秀管理方法與預(yù)算管理相互結(jié)合，取長(zhǎng)補(bǔ)短，最終形成全面預(yù)算管理模式。在預(yù)算編制方法的選擇方面，目前應(yīng)用較廣泛的主要有零基預(yù)算法、彈性預(yù)算法、固定預(yù)算法等等。通常來(lái)說(shuō)，對(duì)于正處于成長(zhǎng)期的企業(yè)來(lái)說(shuō)，面臨的不確定性較多，應(yīng)該重點(diǎn)考慮采用彈性預(yù)算。而對(duì)于穩(wěn)定期的企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于市場(chǎng)情況已經(jīng)較為明朗和確定，采用固定預(yù)算往往是更加合適的選擇。

結(jié)語(yǔ)

可以說(shuō)，預(yù)算管理是企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理中的重要部分，強(qiáng)化預(yù)算管理制度的執(zhí)行對(duì)于提高企業(yè)管理水平、提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益來(lái)說(shuō)都具有十分積極的作用。從目前的情況來(lái)看，雖然中國(guó)企業(yè)已經(jīng)逐步開(kāi)始建立了全面預(yù)算管理制度，但是具體實(shí)施效果卻差強(qiáng)人意，造成這種現(xiàn)象的原因往往是因?yàn)轭A(yù)算執(zhí)行不力。因此，在新的發(fā)展形勢(shì)下，廣大企業(yè)不僅要重視對(duì)預(yù)算管理制度的完善，同時(shí)還要積極落實(shí)預(yù)算管理各項(xiàng)制度的執(zhí)行，切實(shí)保障企業(yè)的健康有序運(yùn)行。

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