鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中村干部的行動策略研究

摘 要：研究基于對蘇南Y村鄉(xiāng)村大舞臺建設(shè)中村干部行動策略的調(diào)查，將村干部與其所處的鄉(xiāng)村場域進行聯(lián)系，從而解釋其行動策略的選擇。村干部為使村民配合建設(shè)鄉(xiāng)村大舞臺，完成鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作，使用了一定的行動策略，這些行動策略都是建立在當前農(nóng)村半熟人社會的現(xiàn)實之上的。而行動策略本身所具有的權(quán)宜性和變通性可能帶來一些問題，因此，在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中不僅需要對文化的物質(zhì)載體進行保護，也要樹立以人為本的正確文明觀。

關(guān)鍵詞：村干部；行動策略；鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）15-0024-03

一、問題的提出

在十六屆五中全會上，黨中央提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”這一要求正式成為中國農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的標準之一。村干部是國家政策在基層的執(zhí)行者，根據(jù)《村民委員會組織法》第9條規(guī)定，村委會的職責(zé)包括“開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動”，因此，要推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作，具體布置與組織開展都需要以村干部為中間環(huán)節(jié)來展開。在實際的建設(shè)工作中，村干部常常會在一定的規(guī)范內(nèi)使用一些具有權(quán)宜性、變通性的行動以完成工作，即這種行動具有一定的策略性。村干部會采取哪些行動策略以完成工作？其選擇行動策略的原因又是什么？因此，有必要對鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中村干部的行動策略進行研究。

二、研究背景

基于研究需要，在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中取得較好成績的村落中，村干部的行動策略更具有研究和參考的意義。因此研究地點的選擇以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)先進村為宜。江蘇南部地區(qū)的Y村是一個文明示范村，獲得過“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進村”、“江蘇省文明村”等稱號。因此，本研究選取Y村作為研究地點，對該地鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中村干部的行動策略進行研究。

在Y村進行鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的過程中，“鄉(xiāng)村大舞臺”的建設(shè)具有較強的代表性，這一建設(shè)在設(shè)計目標中著重強調(diào)了民俗文化的要素，為當?shù)孛褡迮痈哕E、手舞獅、剪紙等多種民俗活動提供展示的空間，以實現(xiàn)對當?shù)孛袼孜幕谋Ｗo、繼承和發(fā)揚，從而推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。鄉(xiāng)村大舞臺的建設(shè)需要征用一些村民的土地，還需要砍伐一些村民的樹木，需要村民的配合，而一些村民表示不理解，因此需要村干部開展工作，以完成鄉(xiāng)村大舞臺的建設(shè)。在這一過程中，村干部采取了一些行動策略，從而實現(xiàn)了相關(guān)建設(shè)。

三、村干部的行動策略

鄉(xiāng)村大舞臺規(guī)劃建于Y村的M村民小組，針對這一情況，Y村村委會決定由生活在M組的L帶隊開展工作。在建設(shè)動員工作的開始階段，村干部L首先選擇了前往與之關(guān)系較親密的某村民家進行動員，用L的話說是“我是看著他長大的，論輩份他要叫我一聲叔?！贝甯刹繉υ摯迕襁M行了勸說：老叔也是工作哎，上頭催的時間緊，要不然我也不會這么急是不是？互相理解一下……我這回特地跟書記說你們家的工作我來做，不要讓我為難哎……你放心，放樹人你要是不好找我們這邊給你找，價格肯定合理?！植皇亲屇愠蕴潱际亲约胰?，能讓你吃虧嗎？不瞞你講，這回修（鄉(xiāng)村）大舞臺要不村里頭跟上頭爭取，連建大舞臺的錢你都要攤呢?，F(xiàn)在這個錢不要你出了，你就稍微配合一下我們工作，你該拿的錢一分錢都不少你的。

村干部利用彼此相熟的關(guān)系出面開展工作，憑借彼此輩份上的叔侄關(guān)系與村民拉近關(guān)系，強調(diào)自己是為了工作，并且指出自己是念著彼此的情分來的，這就與村民產(chǎn)生了進一步的人情關(guān)系，從雙方熟人關(guān)系考慮應(yīng)當“互相理解”，同時也給予村民一定的便利條件，強調(diào)自己在保障對方利益方面是出了力的，這實際上是一種人情交換的暗示，即己方已經(jīng)給予對方一個人情，希望對方能夠給個情面。最終，該村民“領(lǐng)情”，在村干部的勸說下，同意配合工作，并在規(guī)定時間內(nèi)放樹。

但是與村干部關(guān)系較親的畢竟是少數(shù)，僅僅通過拉關(guān)系進行勸說并不都能達到效果，有一些村民在村里是有名的“攪頭”（刺頭），村干部L對此也表示：“像這些人你就要不掃他面子，處理問題得當，他肯定會配合的……有個原則，‘帽子大不過一尺’，就是稍微放一點點給他。他認為你給我面子了，能考慮到我了，也就行了?！痹趯@類無法進行言語說服的村民時，村干部會采用給予利益補償?shù)姆绞綄Υ迕襁M行一定的妥協(xié)，從而使村民配合完成建設(shè)工作。如對一戶不愿放樹的村民，村干部在與放樹人進行了價格上的協(xié)商后，為該村民爭取到一些價格上的優(yōu)惠，該村民獲得了直接的利益補償，也就同意了配合相關(guān)工作。①

在之后對另一戶村民進行動員工作時，村干部也采用了給予利益補償?shù)姆绞健Ｔ诓痪弥暗恼鞯剡^程中，該農(nóng)戶的一塊田地被征，原本就對青苗費的補償額度有所不滿，如今建設(shè)鄉(xiāng)村大舞臺需要其配合工作，她表示不愿意。由于前文所述的價格優(yōu)惠方式只能是個案，因此，村干部采取了另一種補償方式，通過在其他事上給予補償，最終也使村民同意配合完成當前的工作。這些補償并不是針對當前的建設(shè)工作，而是一種間接的補償方式。

進行利益許諾也屬于村干部較多使用的給予利益補償策略。這種利益補償從時間上來說不是發(fā)生在當下，而是對未來的利益的許諾。在村里有些事是村干部“說了算”的，上級政策的具體執(zhí)行是由他們向下傳達及完成的，在這一環(huán)節(jié)中村干部在實際意義上對資源擁有一定的支配權(quán)，村干部通過對村民進行只要配合當前工作，“以后有什么政策先考慮你”的許諾，以使村民配合。

在完成了上述動員工作后，村干部接著對持有觀望態(tài)度的村民開展工作。這類村民所觀望的一個主要內(nèi)容是其他村民在這次事件中所采取的態(tài)度，他們不主動提出利益要求，但又抱有從中獲利的希望，存在有一定的從眾心理。他們具體的表現(xiàn)常為不置可否，采用拖延戰(zhàn)術(shù)。如某村民在與村干部的交談中表示自己在家不做主，說話不能代表家庭的決定，先將決定權(quán)推給自己的老伴，后來又改口稱家里是女兒做主，而女兒不在本地，企圖以此來拖延時間，以觀望其他村民的態(tài)度。

村民：我們家我做不了主，要問老頭子去?！凑易霾涣酥?，你要問就問我女兒去……我女兒到北京去了，回不來。

村干部：你們家哪個做主不是一樣？這事又沒有什么好商量的。你看B家（村里的“攪頭”之一），人家怎么就不像你這么難說話？他家要放的樹比你還要多兩顆呢，人家一個坳子不打（意為二話沒說）就同意了，都是這個價，一樣的放，怎么到了你家就不行了？你家的樹比人家家的金貴?。俊灰?，拖下去又沒有什么好處。不要等到最后了就你家在這邊扯皮（推諉不清），搞得難看。

村干部對于該戶人家是有所了解的，知道她是在觀望，所謂做不了主的說法是在拖延時間，因此首先以其他村民為例，說明這次工作是得到村民的支持的，同時形成一種其他村民都支持暗示，將觀望態(tài)度的村民置于激烈反對態(tài)度的突出位置。而這種位置是不符合觀望村民從眾的行為方式的，因而會對促使其改變態(tài)度起到一定的作用。并且，舉例所用的村民是之前已經(jīng)完成了動員工作的“攪頭”，從而顯得更有說服力。村干部很明白這樣做是有效的：“老百姓也在看著這些人，他要不干，其他老百姓也跟著，這事就干不起來。所以，只要解決這些人了，老百姓一看，連攪頭都同意了我們還不同意嗎?！庇纱丝梢?，村干部通過運用這些行動策略做通了相關(guān)村民的工作，使他們配合鄉(xiāng)村大舞臺的建設(shè)，完成了工作任務(wù)。

四、村干部選擇行動策略的原因分析

布迪厄認為場域是實踐展開的場所，“一個場域可以被定義為在各種位置之間存在的客觀關(guān)系的一個網(wǎng)絡(luò)，或一個構(gòu)型?！?[1]他指出，“場域才是基本性的，必須作為研究操作的焦點”[1]，“根據(jù)場域概念進行思考就是從關(guān)系的角度進行思考?！盵1]這種研究方法要求將行動者與其在場域中所處的位置聯(lián)系起來，思考這種位置關(guān)系對行動者所產(chǎn)生的影響。根據(jù)這種研究方法，本研究將村干部與Y村的鄉(xiāng)村場域相聯(lián)系，在Y村鄉(xiāng)村場域中分析其選擇行動策略的原因。

“熟人社會”是中國鄉(xiāng)村社會的一大特征?！皬幕鶎由峡慈?，中國社會是鄉(xiāng)土性的”[2]，“這是一個熟悉的社會，沒有陌生人的社會。”[2]在此基礎(chǔ)上，賀雪峰提出了“半熟人社會”的概念，認為當前中國農(nóng)村熟人社會的禮治秩序和長老統(tǒng)治已經(jīng)解體，“在一般村即當前行政村一級，村民之間不很熟悉，但他們與在任和歷任村干部熟悉，這就構(gòu)成了一種半熟人社會的空間。”[3]

在實際的情況中，Y村是一個較大的行政村，其下的村民人數(shù)眾多，村民之間并不都十分熟悉，彼此的交往程度也不深。在村這一級上，村民主要是對在任和歷任的村干部熟悉程度高一些，對其他組的村民并無太多了解。但如果將這一范圍縮小到組，就可以看到熟人社會的影響了，很多時候，村民小組與原本的自然村范圍相重疊，因而在在“組”這一級上，更符合熟人社會的概念，村民彼此之間的熟悉程度就要高上很多。而這種狀況實際上就是Y村“半熟人社會”的體現(xiàn)。

在這種現(xiàn)實下，村干部與村民之間盡管仍舊有一定的聯(lián)系，并且也會產(chǎn)生人情交往，但是這種聯(lián)系已經(jīng)沒有那樣緊密，這種聯(lián)系的削弱不僅體現(xiàn)在熟人間的熟悉程度降低，也體現(xiàn)在熟人圈子的范圍的縮小。伴隨這種感性關(guān)系的削弱，Y村村干部與村民之間的人際關(guān)系中逐漸呈現(xiàn)出理性化的趨勢。半熟人社會是一種熟人社會向陌生人社會轉(zhuǎn)變的過渡過程，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)熟人社會中如人情觀念仍有保留，另一方面與熟人社會相對的陌生人社會中的理性觀念也對其產(chǎn)生影響，因此兩種社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的特點在半熟人社會中都會有所體現(xiàn)。

正是Y村村干部在人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的這種位置關(guān)系，使得他們在進行行動策略的選擇時不僅會從人情關(guān)系方面進行考慮，也會從理性關(guān)系方面進行考慮。在半熟人社會中，人情關(guān)系并未完全消亡，因而村干部進行行動策略選擇時仍舊會選擇從人情關(guān)系出發(fā)，但僅僅依靠人情關(guān)系在當前的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中已經(jīng)不適用了，逐漸增強的理性關(guān)系使得村干部不得不從這一角度進行行動策略選擇的考慮。

半熟人社會為村干部提供了一定的人情關(guān)系資本。這主要較明顯地存在于村干部與村民所生活的共同的村民小組之中，即一種同群體關(guān)系之中。應(yīng)此，村干部首先會選擇運用這種人情資本，拉近彼此之間的“感情”，為后續(xù)工作提供基礎(chǔ)。這種人情資本是村干部在半熟人社會中通過以往的行為積累獲得的。村干部通過為村民幫忙服務(wù)的行為增加自己的聲望，增進與村民之間的情感，從而完成人情資本的積累。但如果村民與村干部關(guān)系并不親近，村干部所能運用的人情資本并不充分，這是村干部會選擇給予利益補償?shù)牟呗?，即轉(zhuǎn)向權(quán)力資本的運用。

五、總結(jié)與思考

村干部在進行鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的過程中，無論是利用人情關(guān)系還是給予利益補償，這些策略都是建立在半熟人社會的現(xiàn)實之上的，處于該鄉(xiāng)村場域中的村干部使用場域中的資本運用一些具有權(quán)宜性、變通性的行動策略，以實現(xiàn)動員目標，完成建設(shè)任務(wù)。

從結(jié)果來看，村民們都配合了建設(shè)工作，最終建成了鄉(xiāng)村大舞臺，在客觀上是有利于當?shù)孛袼妆Ｗo的，推進了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作。但是，這些行動策略是具有權(quán)宜性和變通性的，這也可能帶來一些問題。首先，“權(quán)宜性”的行動策略僅僅是在某種特殊情況下有所妥協(xié)的行動選擇，并不具備有普遍性。但村民未必能了解到這種策略的權(quán)宜性，會將其作為一般情況去看待，這有可能使村民產(chǎn)生一定的誤解。其次，“變通性”的行動策略可能帶來建設(shè)效果的偏差。在鄉(xiāng)村大舞臺的建設(shè)中，村民更多的是關(guān)注這種文化保護為其自身帶來的經(jīng)濟利益，是出于自身利益出發(fā)參與到鄉(xiāng)村大舞臺的維護中去的。這種思想認識與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)所要達到的效果是有偏差的。

因此，在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)過程中，不僅僅要重視對文化設(shè)施或者文化形式的保護，還應(yīng)當培養(yǎng)人們正確的保護意識，即從文化傳承、文明發(fā)展的角度認知民俗保護，而不是僅僅關(guān)心與自身利益相關(guān)的文化保護。這也需要為村干部樹立正確的文化保護思想，并通過他們，將鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)落到實處，真正提高農(nóng)村群眾的文明意識，形成文明鄉(xiāng)風(fēng)。

參考文獻：

[1] 布迪厄，華康德.實踐與反思[M].北京：中央編譯出版社，1988：133-146.

[2] 費孝通.鄉(xiāng)土中國[M].北京：人民出版社，2008：1-8.

[3] 賀雪峰.半熟人社會[J].開放時代，2002，（1）.

[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]