吉隆口岸的點(diǎn)輻射功能解析

摘 要：現(xiàn)代化的吉隆口岸的重新開通，以及與之相配套的邊貿(mào)市場的建成，必然形成一個以吉隆口岸為點(diǎn)，對吉隆縣當(dāng)?shù)亍⑽鞑厝珔^(qū)乃至整個中國經(jīng)濟(jì)的點(diǎn)輻射功能。從旅游業(yè)、對外貿(mào)易，勞動力就業(yè)和對外形象四個方面說明吉隆口岸開通后的點(diǎn)輻射功能，旨在發(fā)現(xiàn)和利用口岸建設(shè)對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：吉隆口岸；點(diǎn)輻射；功能

中圖分類號：F74 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）15-0249-02

一、吉隆口岸的地理和歷史

吉隆口岸位于西藏自治區(qū)日喀則吉隆縣境內(nèi)，在喜馬拉雅山中段南麓，吉隆藏布下游河谷，與樟木口岸隔山為鄰。吉隆縣，位于西藏自治區(qū)西南部、日喀則地區(qū)西南部。全縣轄3鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)，總?cè)丝?.2萬人，面積1.2萬平方公里。吉隆縣城北面以雅魯藏布江為界與薩嘎縣相接，東面與聶拉木縣相連，南面和西南面與尼泊爾王國毗鄰，吉隆縣所觸及邊境線長162公里。吉隆縣駐地離日喀則市有490公里。

吉隆口岸是西藏歷史上主要的對外通道之一。早在公元789年，這里就是西藏與尼泊爾交往和通商的口岸要道。1961年吉隆口岸批準(zhǔn)開放，1972年被國務(wù)院批準(zhǔn)為國家二類陸路口岸，1987年成為國家一類陸路口岸。2008年，吉隆口岸外貿(mào)進(jìn)出口總額完成557萬元，其中出口額達(dá)494萬元，進(jìn)口總額為63萬元。近年來，中國西藏與尼泊爾在經(jīng)貿(mào)、旅游、文化等方面合作成功，國家、自治區(qū)為緩解樟木口岸通關(guān)壓力和進(jìn)一步發(fā)展西藏對外貿(mào)易，決定進(jìn)一步利用和開發(fā)吉隆口岸。中央第五次西藏工作座談會提出了“加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，支持南亞貿(mào)易陸路大通道建設(shè)”等目標(biāo)。西藏地區(qū)也制定了“重點(diǎn)建設(shè)吉隆口岸，穩(wěn)步提升樟木口岸，積極恢復(fù)亞東口岸，逐步發(fā)展普蘭口岸和日屋口岸”的部署并逐步實(shí)施。在西藏自治區(qū)十屆人大一次會議上，吉隆口岸跨境合作區(qū)建設(shè)被寫入政府工作報(bào)告，成為2013年西藏自治區(qū)的一項(xiàng)重要工作。

二、吉隆口岸開通后的點(diǎn)輻射功能

1.吉隆口岸開通對旅游業(yè)的助推作用。吉隆口岸的開通，首先是對吉隆當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)起到極大的推動作用。吉隆縣擁有豐富的可供旅游的自然資源和人文景觀，例如自然資源佩估湖、貢塘拉姆景區(qū)、開熱瀑布、吉普大峽谷、拉朵風(fēng)光、吉隆沃瑪村附近的三趾馬化石、江村自然保護(hù)區(qū)（這里的長葉云杉和喜馬拉雅紅豆杉是中國僅存的珍稀樹種）等和人文景觀貢塘王城遺址、吐尼古道、吉普園、熱索橋遺址、卓瑪拉康、強(qiáng)準(zhǔn)祖布拉康、帕巴寺、桑丹林寺等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年，吉隆縣共接待游客9 472人次，由旅游創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)收入達(dá)73萬元，2011年，吉隆的游客人數(shù)達(dá)到12 000人，帶來約230萬元收入。隨著吉隆口岸的建成和投放運(yùn)營，游客的出入境手續(xù)將更加便捷，這將使國內(nèi)游客和外來游客的數(shù)量在吉隆縣都大大增加，為吉隆縣的旅游業(yè)帶來明顯的經(jīng)濟(jì)效益。

從南亞經(jīng)吉隆進(jìn)入西藏，向西是無數(shù)香客向往的佛教神山岡仁波齊，向東是世界第一高峰珠穆朗瑪峰，吉隆口岸串起的是世界級旅游目的地。隨著青藏鐵路支線拉薩至日喀則段的開工建設(shè)，越來越多的出入境游客將以吉隆口岸為出入口，游遍西藏。這對西藏的旅游業(yè)起到顯而易見的推動作用。

入境游客如果時間、精力、財(cái)力和興趣都足夠充分，那么，以吉隆口岸為入口，游遍中國，這對整個中國的旅游業(yè)都是有利的。同時，隨著吉隆旅游的發(fā)展，出境游客更多地逗留在吉隆，這對國家的消費(fèi)拉動內(nèi)需也做出了貢獻(xiàn)。筆者在網(wǎng)上搜出這樣一條旅游線路：北京—拉薩—納木錯—日喀則—珠穆朗瑪峰大本營—樟木—加德滿都（尼泊爾）—博卡拉—廷布（不丹）—帕羅—加德滿都—北京。 從這條線路里我們不難看出：第一，隨著吉隆口岸基礎(chǔ)設(shè)施等方面的完善，其一旦運(yùn)營，更多的游客可能會選擇吉隆代替樟木出入境。第二，外國游客如果從加德滿都或者廷布經(jīng)吉隆口岸進(jìn)入中國境內(nèi)，如果他們足夠有旅游激情，那么，他們的腳步可能不僅會停留在西藏以外的北京，也可能會是上海、西安、深圳等等中國的任何一個城市，只要他們愿意去。所以，吉隆口岸的開通對中國旅游業(yè)的發(fā)展具有重大意義。

綜上所述，吉隆口岸的開通，將會以吉隆為點(diǎn)，把它對旅游的推動作用波及整個西藏乃至整個中國。

2.吉隆口岸開通后對對外貿(mào)易的促進(jìn)作用。吉隆口岸的開通，不但活躍了本地區(qū)對外貿(mào)易，更會助推西藏區(qū)內(nèi)甚至全國的對外貿(mào)易增長。

以上海為起點(diǎn)的318國道貫穿中國東西國境，進(jìn)入西藏境內(nèi)以后與尼泊爾接壤，人們習(xí)慣把這條路稱為“中尼公路”。中尼公路在中國境內(nèi)經(jīng)過堆龍德慶、日喀則、薩迦、拉孜、樟木口岸，長829千米 ；在尼泊爾境內(nèi)經(jīng)過科達(dá)里、當(dāng)塔里、巴拉比斯、巴斯卡爾、巴克達(dá)浦等城鎮(zhèn)，長 114千米。1963年6月動工，1967年5月建成通車。2010年4月，中尼公路60道班至吉隆縣公路改建工程宣布開工，中尼公路將經(jīng)過吉隆口岸。2012年5月，鏈接中尼邊界的熱索橋動工。該公路連接中國西藏和尼泊爾的吉隆縣城至熱索橋公路，是繼經(jīng)由樟木口岸進(jìn)出中尼兩國的第二條公路，是為實(shí)現(xiàn)吉隆口岸恢復(fù)通關(guān)做好準(zhǔn)備的。公路的通暢，對于吉隆口岸在邊貿(mào)方面對西藏及整個中國的輻射作用的發(fā)揮起了至關(guān)重要的作用。

如果以大街上的面孔為判斷標(biāo)準(zhǔn)，西藏樟木或許是中國國際化程度最高的地方，常住人口僅3 000多人的小鎮(zhèn)，每天要迎來送往幾倍于這個數(shù)量的世界各地的客商和游客。這種情形也必將在吉隆口岸出現(xiàn)。吉隆口岸的開通對于繁榮當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和提高人民生活至關(guān)重要。例如，如果本地人在吉隆鎮(zhèn)開一家旅館，口岸開放后游客會增加，收入也必然增加?！昂芏嗬习傩斩继岢鼋彝ヂ灭^的申請，但我們會嚴(yán)格審核他們的資質(zhì)?！奔】h旅游局局長次桑說，“我們?yōu)槔习傩战彝ヂ灭^準(zhǔn)備了專項(xiàng)扶持資金，另外還會引進(jìn)星級賓館?！币源祟愅?，吉隆口岸開通后餐飲、運(yùn)輸?shù)确?wù)行業(yè)的收入也將大大增加。同時，因?yàn)榭诎兜木徒苿幼饔?，?dāng)?shù)厝嗣褡匀痪蛥⒓拥綗徜N邊貿(mào)產(chǎn)品的生產(chǎn)和交易活動中。

2011年西藏與尼泊爾的進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到9.45億美元，占西藏對外貿(mào)易總額70%以上。新的吉隆口岸開通后，對尼泊爾的進(jìn)出口總額在西藏對外貿(mào)易中的比例必然更大。在吉隆口岸每天都能看到來自中國境內(nèi)和尼泊爾的邊民、商戶在小鎮(zhèn)上自由交易，牛羊、茶葉、煙酒、手工藝品等物資頻繁往來于兩國之間。在出口貿(mào)易中，礦泉水、啤酒、青稞酒等西藏自產(chǎn)產(chǎn)品倍受歡迎。新的吉隆口岸提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范有效的的通關(guān)程序，為西藏區(qū)內(nèi)企業(yè)提供了更大的進(jìn)出口通道。一批生產(chǎn)規(guī)模大、技術(shù)裝備先進(jìn)、資源綜合開發(fā)利用水平高的龍頭外貿(mào)企業(yè)將成為區(qū)內(nèi)出口的主要力量。2012年1—11月，西藏進(jìn)出口總額31.8美元，同比增長169.6%，創(chuàng)歷史新高；全年邊民互市貿(mào)易6.5億元，同比增長10.2%。吉隆口岸開通后，邊民互市貿(mào)易在西藏進(jìn)出口總額中必將有更大比例增長。

尼泊爾共和報(bào)報(bào)道，2012年7月至2012年12月的五個月，繼印度、美國和孟加拉之后中國成為尼泊爾產(chǎn)品的第四大進(jìn)口國。中國從尼泊爾進(jìn)口商品總值12.1億盧比（1 391萬美元），較去年同期3.424億盧比（393.8萬美元）同比增長254%。據(jù)尼泊爾貿(mào)易出口促進(jìn)中心數(shù)據(jù)，尼泊爾對中國出口前五位商品為：地毯、草藥、金屬、皮張皮草、面粉。除西藏外，中國內(nèi)陸地區(qū)對尼產(chǎn)品的需求旺盛，是草藥以及皮張皮草出口顯著增長的主要原因。尼泊爾地毯出口的傳統(tǒng)市場歐洲經(jīng)濟(jì)疲軟，中國市場則表現(xiàn)良好。中國主要出口給尼泊爾的產(chǎn)品除牛羊、羊毛外還有小商品、機(jī)械設(shè)備等。近年來，尼泊爾的披肩、首飾等在中國很受歡迎。很多全國各地的飾品專賣店很樂意進(jìn)口充滿異域風(fēng)情的尼泊爾飾品。吉隆口岸的開通，其規(guī)范快捷的通關(guān)程序，有利于滿足尼中兩國消費(fèi)者。另外，吉隆縣縣長扎多說，等口岸功能健全了，從熱索到吉隆鎮(zhèn)將是口岸功能區(qū)，之間幾十平方公里的范圍將被劃為自由貿(mào)易區(qū)，而投資480萬元、面積達(dá)3 600平方米的邊貿(mào)市場也將在一年的時間內(nèi)建成，屆時，兩國的貿(mào)易往來將更加頻繁。由此可見，吉隆口岸的開通，大大改善了投資環(huán)境，眾多國內(nèi)外資金也必將被吸引至此，中國對尼泊爾的對外貿(mào)易量將會增加。

3.吉隆口岸開通后對勞動力就業(yè)創(chuàng)造了空間。由于吉隆口岸對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮，其對于勞動力的需求也必然呈顯由本地到全國的輻射狀。

吉隆口岸的開通，能更好地就地吸納本地勞動力。無論是做邊貿(mào)還是開家庭賓館、做運(yùn)輸、開餐館等。本地勞動力都會是吉隆口岸的中堅(jiān)力量。

在吉隆口岸帶動下，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)活躍的緣故，對于其他地方勞動力的需求也必然大幅增加。由于語言、信仰等相同背景，藏區(qū)內(nèi)其他地方的勞動力將成為口岸發(fā)展的重要力量。

樟木口岸活躍著一大批來自全國各地的公職人員和生意人。以在溫州商貿(mào)城做生意的浙江人張明花為例，張明花2007年來這里租了個店面賣手機(jī)，她對自己的生意感到很滿意：“200元人民幣左右的諾基亞等手機(jī)最受歡迎，旺季時一個月的營業(yè)額大約一百多萬元尼幣（尼幣與人民幣匯率約為10∶1）?！奔】诎队邢噍^于樟木口岸更大的的規(guī)模和更先進(jìn)的設(shè)施，更有3600平方米的邊貿(mào)市場為支撐，吉隆口岸發(fā)達(dá)的邊貿(mào)必將吸納更多的外來人口。

4.吉隆口岸的窗口作用。很多沒有到過中國內(nèi)地的人，可以通過吉隆口岸了解中國政府和人民對于改革的決心?，F(xiàn)代化的吉隆口岸，對于展示新吉隆、新西藏和新中國的對外開放形象起到至關(guān)重要的作用。

現(xiàn)代化的吉隆口岸的重新開通，以及與之相配套的邊貿(mào)市場的建成，必然形成一個以吉隆口岸為點(diǎn)，對吉隆縣當(dāng)?shù)?、西藏全區(qū)乃至整個中國經(jīng)濟(jì)的點(diǎn)輻射功能。本文從旅游業(yè)、對外貿(mào)易，勞動力就業(yè)和對外形象四個方面說明了吉隆口岸開通后的點(diǎn)輻射功能，旨在發(fā)現(xiàn)和利用口岸建設(shè)對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。

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