突發(fā)公共衛(wèi)生事件危機(jī)管理體系構(gòu)建與評(píng)測(cè)研究

摘要：我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，改革開放以來，不可避免的出現(xiàn)了各種問題與矛盾以至于引發(fā)了不同程度的危機(jī)事件，從各種維度來看，我國(guó)現(xiàn)價(jià)段的領(lǐng)域、頻度、規(guī)模等正在處于危機(jī)時(shí)間的多發(fā)期。由于各種危機(jī)事件，公共衛(wèi)生的突發(fā)事件位居前列。如何應(yīng)對(duì)這些時(shí)間，使我國(guó)現(xiàn)階段急切的需要解決的問題。近年來，我國(guó)頻繁突發(fā)的各種公共衛(wèi)生事件表明我國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)管理的能力缺乏。對(duì)照我國(guó)現(xiàn)有的體質(zhì)來看，我國(guó)沒有建立應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)時(shí)間的管理體系。綜合應(yīng)用各種方法理論，對(duì)我國(guó)應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)危機(jī)時(shí)間進(jìn)行了研究，結(jié)論 我國(guó)必須吸取總結(jié)全球先進(jìn)國(guó)家在公共衛(wèi)生突發(fā)危機(jī)事件管理系統(tǒng)的成功經(jīng)驗(yàn)以及有益的啟示，研究構(gòu)建完整的公共衛(wèi)生危機(jī)事件管理組織體系，對(duì)全球的政府的績(jī)效評(píng)估以及應(yīng)用現(xiàn)狀研究，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)如今情況的基礎(chǔ)上，建立政府公共衛(wèi)生危機(jī)管理組織的績(jī)效評(píng)估模型。

關(guān)鍵詞：危機(jī)管理體系；公共衛(wèi)生突發(fā)危機(jī)事件；SARS

1資料與方法

1.1一般資料 2002年～2003年爆發(fā)的SARS是典型的特大公共衛(wèi)生突發(fā)時(shí)間，在SARS爆發(fā)的8個(gè)月里，SARS給我們?cè)斐闪穗y以擬補(bǔ)的損失，而且，這次SARS的事件給我們帶來了巨大的災(zāi)難，通過SARS發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的公共衛(wèi)生存在十分嚴(yán)重的問題，這次SARS事件可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的公共衛(wèi)生事件對(duì)與突如其來的衛(wèi)生災(zāi)難無力應(yīng)對(duì)的表現(xiàn)。SARS危機(jī)后，我國(guó)學(xué)術(shù)界的學(xué)者們統(tǒng)統(tǒng)開始研究如何建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生危機(jī)事件的管理系統(tǒng)，各部門聯(lián)合中國(guó)各種研究單位以及大學(xué)建立應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生危機(jī)時(shí)間的課題研究。

1.2突發(fā)危機(jī)事件 指突然發(fā)生的造成了或者可能造成了危機(jī)社會(huì)公共健康的重大傳染病疫情以及群體性不明原因疾病、職業(yè)中毒以及重大食物重度危害到了公眾健康的事件成為突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Emergency of Public Health，EOPH）其具備群體性、突發(fā)性嚴(yán)重危害性的特征。從公共衛(wèi)生事件的危害程度不同，對(duì)與突發(fā)的公共衛(wèi)生可以分為，特大、重大、較重、一般、四類，根據(jù)引起的愿意不同，我們又將突發(fā)公共衛(wèi)生事件分為兩類，一類是因?yàn)槿藶橐蛩匾l(fā)的公共衛(wèi)生時(shí)間，還有一類是因?yàn)樽匀粸?zāi)害所引發(fā)的公共衛(wèi)生時(shí)間。

突發(fā)公共衛(wèi)生的主要負(fù)面影響主要表現(xiàn)在于：①突發(fā)公共衛(wèi)生事件會(huì)危害人民群眾的身體健康以及生命的安全。②突發(fā)公共事件會(huì)影響國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國(guó)家安全。③突發(fā)公眾時(shí)間會(huì)對(duì)人民群眾造成不良心理影響，危機(jī)到國(guó)家社會(huì)的秩序，影響生活社會(huì)的穩(wěn)定。

1.3衡量國(guó)家對(duì)公共衛(wèi)生事件危機(jī)管理組織的績(jī)效評(píng)估模型，利用平衡記分卡的方式來建立績(jī)效屁股指標(biāo)的體系的時(shí)候，最中藥鋪的是選擇分析框架模型的四種角度之間的關(guān)系顯示了平衡計(jì)分卡卡的四個(gè)角度關(guān)系，且任意的兩個(gè)角度都具有反饋以及前饋的關(guān)系。

創(chuàng)新與學(xué)習(xí)→公共投入→內(nèi)部運(yùn)作→以公民為核心

2討論

我國(guó)現(xiàn)如今經(jīng)過20年的改革發(fā)展[1]。各個(gè)領(lǐng)域中都或多或少發(fā)生危機(jī)事件，已經(jīng)是危機(jī)高頻發(fā)生是常態(tài)，而且，公共衛(wèi)生領(lǐng)域在各類危機(jī)事件中屬于發(fā)生頻率較高的，而且其負(fù)面影響也十分大2002年～2003年的SARS給我們的國(guó)家?guī)砹司薮蟮臑?zāi)難，2003年在廣東發(fā)生了大型的乙型腦膜炎，困擾多年的血吸蟲病又開始泛濫，2004年的禽流感事件在東南亞國(guó)家頻發(fā)，這些事件都說明了我國(guó)在公共衛(wèi)生突發(fā)事件危機(jī)管理能力的缺乏[2]。所以在這個(gè)時(shí)期，全球的信息多元化，建立一個(gè)完善的危機(jī)管理體系是我國(guó)十分迫切的重要時(shí)期。

3結(jié)論

因?yàn)槲覈?guó)暫時(shí)缺乏關(guān)于公共衛(wèi)生領(lǐng)域危機(jī)管理的研究[3]通過文獻(xiàn)和資料收集，應(yīng)該結(jié)合全球發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件危機(jī)管理系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)以及運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行對(duì)比研究，分析總結(jié)出對(duì)我國(guó)有利的管理體系。應(yīng)該建立績(jī)效評(píng)估管理模型，結(jié)合國(guó)情，引用異體問責(zé)制，建立危機(jī)管理系統(tǒng)的績(jī)效評(píng)估模型，建立一個(gè)完整的突發(fā)公共衛(wèi)生危機(jī)管理體系[4]是對(duì)我國(guó)現(xiàn)在十分迫切的一項(xiàng)研究，還需要實(shí)踐以及社會(huì)各界的支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]譚曉東主編.突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與控制[M].武漢：湖北科技出版社，2003：1-15.

[2]Belardo salcatore，Pazer Harold L.Framework for analyzing the information monitoring and decision support system investment tradeoff dilemma： an application to crisis management [J].IEEE Transactions on Engineering Managemengt，1995，42（4）：352-359.

[3]Dordrecht. Public Relations World Congrerr [M].The Netherlands： Nijhoff Publoshers，1985：244-249.

[4]張夢(mèng)中.美國(guó)危機(jī)管理系統(tǒng)及其在\"非典\"防范中作用[J].中國(guó)行政管理，2003，7：55-59.

編輯/申磊