網(wǎng)絡隱私權的保護

摘 要：網(wǎng)絡實名制是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的必然趨勢，也是保障網(wǎng)絡安全和社會穩(wěn)定的需要，然而如何在網(wǎng)絡實名制下，做好個人隱私權行之有效的保護也不容忽視。本文試圖從網(wǎng)絡隱私權入手，在對網(wǎng)絡實名制的含義及實施的意義進行分析的基礎上，對我國網(wǎng)絡實名制下隱私權的保護模式提出自己的拙見。

關鍵詞：網(wǎng)絡實名制；隱私權；網(wǎng)絡隱私權

中圖分類號：D920.5 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2014）03-0040-03

信息時代來臨，互聯(lián)網(wǎng)在人們生活中扮演著重要角色?；ヂ?lián)網(wǎng)在給工作和生活帶來便利的同時，也帶來了一些威脅和風險，人們在使用互聯(lián)網(wǎng)的時候個人生活空間、個隱私也暴露在網(wǎng)絡環(huán)境中。近年來，通過互聯(lián)網(wǎng)侵犯他人隱私現(xiàn)象非常多，數(shù)據(jù)顯示網(wǎng)絡安全問題十分嚴峻，電腦感染病毒比率達百分之九十左右，個人信息被竊，被不法分子利用也占網(wǎng)絡安全問題半數(shù)。由于在信息處理傳輸和利用環(huán)節(jié)中，沒有嚴格明確的法律制度約束和懲罰，所以非法侵害現(xiàn)象屢見不鮮。在網(wǎng)絡電子產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的同時，如何維護用戶的網(wǎng)絡隱私權是法律界和司法實踐中亟待解決的重要問題。

由于我國互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)整體起步晚，所以對于用戶隱私權的保護較為薄弱。相關法律基礎較弱，司法環(huán)境也缺乏保護意識。我國司法部門既需要構建完整的網(wǎng)絡隱私權的法律框架，又需要明確制定相關法律制度和處罰措施。

一、隱私權與網(wǎng)絡隱私權

（一）隱私權

美國最早提出隱私權概念以及進行理論研究。美國私法界著名學者沃倫和布蘭戴斯發(fā)表的《隱私權》論作，被《哈佛法律評論》刊登，此文被視作是隱私權法律地位宣言，進而被美國法律界承認。文中對隱私權概念作出闡述，提出個人有不受打擾的權利。隱私權作為公民人格權的一部分逐漸受到各國法律認可，并得到保護。但是卻少有國家對隱私權的概念用立法方式明確界定，我國學者也對隱私權的概念界定存在分歧。但是學者都普遍都認為，隱私權作為一項基本人格權利，是與公眾知情權對應的一項權利。隨著網(wǎng)絡時代的來臨，隱私權在一個以開放、自由、互動為基礎的新平臺上受到了很大沖擊。

（二）網(wǎng)絡隱私權概述

1.內(nèi)涵。網(wǎng)絡隱私權包括：公民在網(wǎng)絡中的私人信息和隱私不被他人非法搜集、復制、公開和利用，公民的私人信息與生活安寧受到法律保護。同時也禁止他人在網(wǎng)絡上泄露某些與個人無關的敏感信息。它是傳統(tǒng)隱私權在網(wǎng)絡空間環(huán)境中延伸出來的權利。網(wǎng)絡隱私權是隨著網(wǎng)絡信息傳遞方式產(chǎn)生的隱私權利保護。

2.表現(xiàn)形式。一是非法侵入，指未經(jīng)他人同意非法侵入他人的電腦、電訊設施等；二是非法收集。由于互聯(lián)網(wǎng)的全球連通性，任何人的信息一旦上了網(wǎng)，就有可能在信息傳播的過程中，被其他機構或者個人非法收集；三是非法竊取。利用網(wǎng)絡技術竊聽他人網(wǎng)絡電話或者網(wǎng)絡聊天內(nèi)容，未經(jīng)他人同意，竊取他人的圖片、文字，竊取他人的撥號上網(wǎng)密碼，惡意拷貝刪除他人資料等都構成對他人隱私權的侵害；四是惡意騷擾。利用惡意代碼將瀏覽器的首頁設置為色情網(wǎng)站，發(fā)送大量的電子郵件造成對方的電子郵件中病毒，直接將軟件嵌入到用戶的瀏覽器上面等都屬于惡意騷擾；（5）非法泄露、傳播。與其他大眾傳媒相比，網(wǎng)絡具有開放性、即時性、交互性和跨地域性等新的特點，這些特點使網(wǎng)絡在散布和傳播隱私方面更加方便和快捷；（6）非法利用個人數(shù)據(jù)。主要表現(xiàn)為對個人信息超出原定目的地使用，尤其是商業(yè)機構對個人信息的濫用。

3.影響。網(wǎng)絡信息平臺聚集了大量個人信息和個人隱私，也有許多商業(yè)網(wǎng)站專門搜集個人信息和隱私，例如不法分子采用各類追蹤軟件，竊取他人信息，包括姓名、郵箱、家庭和公司住址、電話號碼等等較隱私的信息。不法分子非法傳播和利用他人個人信息，甚至倒賣個人信息，使互聯(lián)網(wǎng)用戶的生活和工作受到威脅。諸如此類問題，個人網(wǎng)絡隱私權得不到良好的保護，容易引發(fā)人們對網(wǎng)絡的不信任，嚴重影響了人格權的維護，同時沒有健全完善的法律制度規(guī)范和約束也不利于網(wǎng)絡環(huán)境的健康發(fā)展。

二、網(wǎng)絡實名制的含義及實施的意義

正是因為大家飽受網(wǎng)絡隱私權被侵害之苦，所以才開始了對網(wǎng)絡實名制的討論。2003年清華大學新聞學教授李希光在南方談及新聞改革時提出建議“中國人大應該禁止任何人網(wǎng)上匿名”，開始大力提倡網(wǎng)絡實名制。同時教育部門制定了相關管理工作意見，明確指出校園網(wǎng)絡信息交流平臺中應該嚴格實行實名制制度。隨后清華大學水木清華BBS開始實施實名制注冊。緊接著，網(wǎng)站實名備案的強制推行以及網(wǎng)絡游戲?qū)嵜?、手機實名制的醞釀，甚至到QQ群實名制的推出，網(wǎng)絡實名制引起大家的強烈關注和激烈討論。那么，何為網(wǎng)絡實名制？網(wǎng)絡實名制到底能否保護個人在網(wǎng)絡上的隱私權？

（一）網(wǎng)絡實名制的含義及爭議

網(wǎng)絡實名制即公民在網(wǎng)絡環(huán)境中必須使用真實的身份信息申請網(wǎng)絡賬號，必須要通過身份驗證后才能在網(wǎng)絡環(huán)境中活動。當然，對于網(wǎng)絡實名制的含義學者們見解也存在著分歧。網(wǎng)絡實名制要求需要在公共區(qū)域上網(wǎng)的人員以及在相關網(wǎng)站論壇進行信息發(fā)布的人員必須通過確認居民身份證和本人真名后，才可以進行有關的網(wǎng)絡應用，目的是使網(wǎng)民在網(wǎng)絡發(fā)言時增加責任感。但我們不禁會思考，在這一制度的背后，網(wǎng)民所注冊的真實信息以及個人隱私權該如何保護？而這也是網(wǎng)絡實名制存在的最大爭議。部分學者認為網(wǎng)絡實名制可以凈化網(wǎng)絡環(huán)境，提升網(wǎng)絡道德水平，能夠有效減少利用互聯(lián)網(wǎng)的各種違法犯罪行為，網(wǎng)絡實名制實質(zhì)上就是對個人隱私權的保護。同時也有部分學者擔憂網(wǎng)絡實名制的推行，他們認為推行網(wǎng)絡實名制會使個人隱私信息受到更大威脅。因為所有用戶必須用實名注冊和登陸，網(wǎng)絡平臺上面是個人信息的聚集地，更容易被不法分子盯上，利用管理漏洞或者網(wǎng)絡漏洞進行網(wǎng)絡入侵，盜取或者倒賣個人信息，使公民的個人隱私收到更大的威脅。但是他們可能忽略了在現(xiàn)階段即使沒有全面施行實名制，由于IP地址可被定位，網(wǎng)絡用戶的真實資料同樣可查。

（二）網(wǎng)絡實名制實施的意義

事實上網(wǎng)絡實名制的含義有兩層：（1）注冊登記必須使用個人真實信息。這要求要建立和完善全國性的信用體系，即“實名后臺”。這樣可以讓每個網(wǎng)民在虛擬空間的言行能夠在現(xiàn)實社會中具有一對一的可追溯性，都必須有對自己言行負責任。（2）網(wǎng)民有自由選擇的權利，是采用實名或者匿名在虛擬空間活動，即“前臺匿名”。通過這兩層含義，可以看出網(wǎng)絡實名制與網(wǎng)民權利是辯證統(tǒng)一的，并不矛盾。網(wǎng)絡實名制的主要意義體現(xiàn)在“言責自負”。公民有言論自由的權利，但也要對自己的言論負責。網(wǎng)絡實名制的實行，是公民在網(wǎng)絡發(fā)言時會考慮言論的后果，增加公民的社會責任感。而且通過對個人真實信息進行登記，對網(wǎng)絡用戶的實際身份進行控制，可以對惡意在網(wǎng)上生產(chǎn)、傳播垃圾信息、淫穢信息的人產(chǎn)生強烈的威懾作用，從而有效凈化網(wǎng)絡環(huán)境，規(guī)范網(wǎng)絡空間行為，打擊網(wǎng)絡犯罪，保護網(wǎng)絡用戶的合法權利。因此，真正的網(wǎng)絡實名制，并不應該像人們想象的那樣限制網(wǎng)民的發(fā)言、不讓人說真話，而是我們每個人必須對我們自己的言論負責，能夠形成一個有效的秩序，讓網(wǎng)民個人的權利受到保護，也不損害公共利益。

三、對完善我國網(wǎng)絡實名制下隱私權保護的建議

網(wǎng)絡實名制將信息決策權交給個人，通過個人理性來決定何為隱私以及如何對待，這可能是最尊重人權也是最能保護隱私權的一種做法。當然，網(wǎng)絡實名制在對隱私權進行保護的同時，也將面臨諸多的法律和制度問題，比如網(wǎng)民們要用真實的姓名和身份證號登陸網(wǎng)站后，才能在各網(wǎng)站的留言板上“灌水”，那么有沒有相關的機構可以保管網(wǎng)民的真實姓名和身份證號？如果有，為網(wǎng)民保管實名資料的機構是否可靠？信息泄露由誰承擔責任？當事人權利義務及責任如何分擔？這些問題如不解決好，網(wǎng)絡實名制也將無法發(fā)揮它預期的效果，甚至會像持反對意見的人們擔憂的那樣，個人隱私會受到更大的威脅。針對這些問題，目前世界上存有兩種不同的且都較完備的保護模式，一種是立法規(guī)制模式，另一種是行業(yè)自律模式。因此為了使得網(wǎng)絡實名制下公眾的個人隱私得到更為有效的保護，我國應該借鑒這兩種模式來摸索出一套適合我國網(wǎng)絡社會國情的體制，筆者認為應從以下幾方面做起。

（一）制定較為完備的網(wǎng)絡實名制及個人信息保護的法律法規(guī)

在日益倡導法制、文明的社會環(huán)境下，法律導向是網(wǎng)絡健康發(fā)展的必要保障。然而，目前我國并沒有網(wǎng)絡實名制及個人信息保護的專門法律。一旦有侵犯網(wǎng)絡上個人信息的行為發(fā)生，由于沒有相應的法律加以全面系統(tǒng)的規(guī)范，人們難以得到法律的救助。因而，應當通過網(wǎng)絡實名制立法，規(guī)范網(wǎng)絡身份認證，為網(wǎng)絡實名制下的隱私權進行切實有效的保護。另外，世界上已有五十多個國家制定了個人隱私權的相關法律法規(guī)。我國《民法通則》中關于隱私權的規(guī)定也不完善，在司法實踐中缺乏可操作性。我國在2009年才在《刑法》中將泄露個人信息侵犯隱私入罪。我國應盡快出臺個人信息保護法對個人數(shù)據(jù)的收集和持有、利用和保護、披露和公開，數(shù)據(jù)主體的權利和義務，數(shù)據(jù)持有者的權利和義務，不當使用個人數(shù)據(jù)的法律責任等做出明確、詳細的規(guī)定，以全面保護公民的個人數(shù)據(jù)。在立法過程中，應當注意增加常規(guī)法律技術性，即與高科技的網(wǎng)絡技術相接軌，并且加強立法者與技術人員的相互溝通，以便制定出更加合理有效的網(wǎng)絡法規(guī)。

（二）國家設立專門管理部門

國家應設立獨立的專門機構管理個人信息，批準對個人資料的收集并進行登記，審查當事人的權利主張，監(jiān)督信息資料的使用。如政府機構、企業(yè)、商家及網(wǎng)絡服務商必須用正當合法的手段和程序制作、保管、使用和公開個人記錄。搜集個人信息，如果可能導致對被記錄者做出不利的決定時，必須盡可能地由其本人提供。要求提供個人信息時，必須對提供信息者說明要求提供信息的法律依據(jù)、該信息主要用于什么目的以及全部或部分地拒絕提供信息的法律后果等。一旦發(fā)生因信息的不當使用給相對人權利造成侵害時，當事人可請求停止侵害、排除妨害、賠禮道歉及損害賠償。由于互聯(lián)網(wǎng)本身沒有國界，因此有關網(wǎng)絡各種規(guī)范的法律在管轄權、國際司法協(xié)作等方面必然遇到國際協(xié)調(diào)問題，國家設立專門的管理部門還可以承擔起國際協(xié)調(diào)的責任。

（三）加強行業(yè)自律

我國網(wǎng)絡信息時代起步晚，但是發(fā)展速度快，行業(yè)規(guī)范自律和監(jiān)督，可以彌補相關法律規(guī)范滯后帶來的保護不力。網(wǎng)絡環(huán)境中，行業(yè)組織相關的行業(yè)監(jiān)管協(xié)會來進行行業(yè)監(jiān)督和自律，彌補法律規(guī)定對網(wǎng)絡隱私權的保護不足。應該鼓勵行業(yè)相關協(xié)會在法律規(guī)范的基本原則內(nèi)指定行業(yè)規(guī)范和行業(yè)標準。行業(yè)自律對行業(yè)的正常規(guī)范運行起著很重要的作用。正如諺語所說的“以自律換取自由”，行業(yè)協(xié)會進行監(jiān)管和自律具有一定的靈活性可以及時調(diào)整規(guī)范，很適合網(wǎng)絡發(fā)展靈活快捷的特點。

（四）明確網(wǎng)站責任

網(wǎng)絡平臺實現(xiàn)實名制后，發(fā)生侵權行為的時候網(wǎng)站應當履行相關監(jiān)管義務?！肚謾嘭熑畏ā返谌鶙l以及《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務管理規(guī)定》第九條對于開放式網(wǎng)站平臺發(fā)生的相關侵權行為作出了規(guī)定：需要明確網(wǎng)站的管理責任，網(wǎng)站在發(fā)現(xiàn)侵權行為發(fā)生時，必須要盡提醒警告義務，必要時需要采取法律手段處理侵權行為。例如，用戶在網(wǎng)絡發(fā)布反動言論，或者誹謗他人，發(fā)一些不實言論有悖法律法規(guī)的規(guī)定時，網(wǎng)站都應及時提出警告和進行相關處理。一旦發(fā)生侵權行為網(wǎng)站有義務刪除或者采取法律途徑處理。網(wǎng)站在發(fā)現(xiàn)或者收到用戶反映個人隱私權遭到侵害時，沒有采取任何保護措施或者處理措施，應當承擔相應的責任。

（五）提升網(wǎng)民的自我保護意識

我國公民自我保護意識薄弱，沒有積極的自我保護的意識，因此在發(fā)生侵權行為時，很多公民沒有及時的拿起法律武器維護自身合法權益。尤其是在網(wǎng)絡環(huán)境中，很多公民缺乏法律意識和自我保護意識，對自己的隱私保護不周，造成個人隱私在網(wǎng)絡平臺泄露。這些個人隱私信息，很容易被不法分子利用和傳播，甚至是倒賣個人信息，給公民的生活和工作帶來了極大的威脅和隱患。但是往往公民在個人隱私泄露后，并且權利受到侵害時，沒有積極地拿起法律武器進行維權，以至于不法分子利用這一弱點，肆無忌憚地侵害個人隱私權。網(wǎng)絡服務商、黑客等不法分子常常可能利用這項弱點，大量收集、利用、交易網(wǎng)上的個人信息，因此網(wǎng)絡用戶的自我保護能起到基礎的防護性作用。網(wǎng)絡隱私權的保護與完善是一項復雜而系統(tǒng)工程，不僅需要法律法規(guī)的保護，還需要互聯(lián)網(wǎng)相關的行業(yè)的自律，更需要加強網(wǎng)民自我保護意識。因此公民必須加強法律法規(guī)學習，增強法律意識，樹立正確的法律觀念，積極自我保護。

在現(xiàn)代信息社會中，網(wǎng)絡空間的個人隱私權受到前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡實名制的實施雖然有利于對隱私權的保護，但是實施是一個長期的過程，在實施過程中也會出現(xiàn)這樣那樣的問題，我們應該及時發(fā)現(xiàn)問題，并不斷補充完善，盡量做到揚長避短，通過法律保護和行業(yè)規(guī)范自律，積極構建網(wǎng)絡隱私權保護環(huán)境體系。公民在享受網(wǎng)絡信息時代帶來的極大便利的同時，也能消除隱患和威脅，在安全和諧穩(wěn)定的網(wǎng)絡環(huán)境里面工作和生活。

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參考文獻：

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〔3〕崔婷婷.誰為網(wǎng)民撐起保護傘[J].互聯(lián)網(wǎng)周刊，2009（7）.

（責任編輯 姜黎梅）