海南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究

【摘要】海南國(guó)際旅游島項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，加速了海南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也將海南文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)推向了世界。在此背景下，了解海南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，明確海南文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，促使海南文化產(chǎn)業(yè)在地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)乃至世界競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，已經(jīng)成為海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代熱點(diǎn)問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】文化產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)；文化產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)力

一、海南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.文化產(chǎn)業(yè)增加值

從總體上看，2010年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到43.26億元，占同期全省GDP的2.11%，2010年海南文化產(chǎn)業(yè)‘核心層’、‘外圍層’和‘相關(guān)層’的增加值之比是44∶41∶15，相比2008年三個(gè)層次增加值之比47∶39∶14來(lái)講，海南文化產(chǎn)業(yè)外圍層在文化產(chǎn)業(yè)總量結(jié)構(gòu)中所占比重有所提高，這主要源于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和文化休閑娛樂(lè)服務(wù)的快速增長(zhǎng)。這表明海南文化產(chǎn)業(yè)在文化體制改革推動(dòng)下和建設(shè)海南國(guó)際旅游休閑度假勝地思路指引下，總體結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了良好的變化。

2.文化產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)情況

自從2009年以來(lái)，海南出臺(tái)了一系列推進(jìn)文化體育娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民間資本、外來(lái)資本等各種投資。在一系列政策的支持下，海南文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了法人資本為主體的多元化投資。2010年海南文化產(chǎn)業(yè)實(shí)收資本共有12795459.2萬(wàn)元，其中國(guó)有資本和集體資本476395.6萬(wàn)元，占比3.5%；法人資本11237300.4萬(wàn)元，占比88%；港澳臺(tái)資本與外商資本187165.1萬(wàn)元，占比1.5%，個(gè)人資本303265.6萬(wàn)元，占比2.5%，其他資本591332.5，占比4.5%。

3.集中度有所增加，呈現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化是文化產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，海南文化產(chǎn)業(yè)在“大企業(yè)進(jìn)入，大項(xiàng)目帶動(dòng)”思路的引導(dǎo)下，突破了地區(qū)、行業(yè)以及所有制壁壘，開(kāi)始朝規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展。海南日?qǐng)?bào)與星光國(guó)際傳媒、海南教材出版有限公司與湖南出版投資控股集團(tuán)-中南傳媒合作，實(shí)現(xiàn)了跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制重組、合并與合作，這不僅為海南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)大量的資金、先進(jìn)的技術(shù)、頂尖的人才、廣闊的市場(chǎng)；還帶來(lái)了先進(jìn)的管理理念、模式、制度，利于發(fā)揮不同區(qū)域、不同行業(yè)和和企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)多贏局面，促進(jìn)海南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)初見(jiàn)端倪

海南創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚，但經(jīng)過(guò)短短幾年的發(fā)展，已經(jīng)取得了初步成就。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成為海南文化產(chǎn)業(yè)投資的熱點(diǎn)，杭州宋城集團(tuán)控股有限公司、深圳華強(qiáng)集團(tuán)等島外企業(yè)紛紛進(jìn)駐海南動(dòng)漫市場(chǎng)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群是提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要途徑，其以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園形式吸引了數(shù)百家企業(yè)進(jìn)入，初步形成了資金、人才、技術(shù)、信息等資源的空間集聚，使同一產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)可以在公共設(shè)施、專業(yè)化勞動(dòng)力資源、軟硬件設(shè)備、信息服務(wù)、銷市場(chǎng)資源等方面獲得聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

二、海南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.文化產(chǎn)業(yè)管理體制落后

文化產(chǎn)業(yè)管理體制在海南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，起著重要的作用。在文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的今天，原有的計(jì)劃型管理體制已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)的需要，而海南文化產(chǎn)業(yè)管理體制雖經(jīng)幾次改革，但是相對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，仍然比較落后：原有的文化事業(yè)作風(fēng)仍然存在，等、靠、要現(xiàn)象仍未消除；管理機(jī)構(gòu)崗位不明，多頭管理依然存在；文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)法規(guī)不完善，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有力的法律保障，比如三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園以及別的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目地區(qū)分別出現(xiàn)不同程度的搶建，阻礙了建設(shè)項(xiàng)目的正常進(jìn)行；缺乏有力的投融資機(jī)制和投融資平臺(tái)，多元化投資方式有待進(jìn)一步提高。

2.海南文化產(chǎn)業(yè)地域發(fā)展極度不平衡

2010年海南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體區(qū)域布局是“南北集中、東西薄弱、中部落后”。呈現(xiàn)兩邊高、中間低的態(tài)勢(shì)。從文化產(chǎn)業(yè)單位數(shù)量、從業(yè)人員數(shù)和擁有資產(chǎn)的地區(qū)分布看，?？诤腿齺喌貐^(qū)分別占全部的32%和11%，遠(yuǎn)高于中部地區(qū)；從收入情況看，海口和三亞地區(qū)營(yíng)業(yè)收入占全部的43%，而中部?jī)H占7%；從實(shí)現(xiàn)的增加值看，?？诤腿齺喺?3%，中部占3%。

3.海南歷史人文資源具有過(guò)客性，本土名人欠缺

海南歷史名人具有過(guò)客性，本土資源嚴(yán)重不足。在海南的歷史名人中，唐代镼有韓璦、王義方、鑒真、韋執(zhí)誼、皇甫、李德裕等；宋代有盧多遜、丁謂，蘇東坡、李光、李綱、趙鼎、胡銓等；明朝有薛遠(yuǎn)、邢宥、丘浚、林杰、海瑞、王弘誨、廖紀(jì)、唐胄、鐘芳、王佐。歷代海南名人中，大多是流放和路過(guò)海南。明代以后海南本地名人開(kāi)始增加，最為有名的是海瑞和丘浚，并稱海南雙壁，但是相對(duì)內(nèi)地而言，人數(shù)依然不多。

4.海南歷史文物遺址受損嚴(yán)重、開(kāi)發(fā)力度不夠

雖然海南對(duì)一些歷史遺跡作了保護(hù)和修復(fù)，比如對(duì)五公祠、海瑞墓、冼夫人廟、東坡書院、瓊臺(tái)書院、古崖城等著名文物做了維護(hù)，但總體上保護(hù)和開(kāi)發(fā)不夠，致使很多古跡遭破損、破壞和閑置，比如三亞騎樓失去了原有的風(fēng)格，而?？诘尿T樓老街則破損非常厲害，一眼望去，頗似危樓；秀英炮臺(tái)則是雜草叢生、斷壁頹垣；丘浚墓地常年冷清、火山巖洞荒無(wú)人煙。

5.文化產(chǎn)業(yè)人才缺乏，相對(duì)落后

從總量上看，文化產(chǎn)業(yè)人員數(shù)量相對(duì)不足。2010年海南二、三產(chǎn)業(yè)中文化、體育和娛樂(lè)業(yè)從業(yè)人員數(shù)為6.23萬(wàn)人，文化體育和娛樂(lè)業(yè)各類專業(yè)技術(shù)人員數(shù)為4583人，與2009年4051人相比有明顯增長(zhǎng)。但無(wú)論從文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)還是技術(shù)人員數(shù)方面，海南都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于浙江、江蘇、湖南、北京、上海、深圳等地區(qū)。

從文化產(chǎn)業(yè)人員結(jié)構(gòu)組成來(lái)看，在出版?zhèn)髅?、影視音像、文化藝術(shù)等各方面，普遍存在著經(jīng)營(yíng)管理者文化程度不高，不懂管理、策劃、營(yíng)銷和運(yùn)做；缺乏大型文化集團(tuán)的管理經(jīng)驗(yàn)；或不具備戰(zhàn)略性思維以及創(chuàng)新性，思想比較保守等現(xiàn)象。

6.海南文化產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)力不足

海南黎、苗、回等世居的少數(shù)民族雖然創(chuàng)造了以民族歌舞、居住建筑、生產(chǎn)方式、民族風(fēng)情等為表現(xiàn)方式的豐富多彩的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，但其產(chǎn)品大多是簡(jiǎn)單制作、粗放生產(chǎn)，缺少創(chuàng)造性元素。對(duì)于動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，主要是從事某些環(huán)節(jié)的制作，模仿性很強(qiáng)，對(duì)本土文化挖掘不夠，創(chuàng)新能力薄弱，這使海南文化產(chǎn)品不僅難以占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，即使對(duì)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

三、海南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體措施

1.加強(qiáng)體制改革，完善市場(chǎng)機(jī)制

管辦分離：文化管理部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，由對(duì)企業(yè)的直接管理轉(zhuǎn)向間接管理，由行政手段管理為主轉(zhuǎn)向以法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種管理相結(jié)合，由微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理，集中經(jīng)理定政策、做規(guī)劃、抓監(jiān)管，依法行政。對(duì)海南文化企業(yè)或半企業(yè)性文化機(jī)構(gòu)單位實(shí)行轉(zhuǎn)企改制，做好國(guó)有資產(chǎn)清算，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。實(shí)行“以崗定酬，績(jī)酬掛鉤，按崗取酬”的分配機(jī)制。

2.改善投資環(huán)境，優(yōu)化資源配置

優(yōu)化資源配制，加強(qiáng)文化項(xiàng)目的建設(shè)，比如對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)；培育骨干文化企業(yè)，整合文化資源，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，重塑文化市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)，尤其是少數(shù)民族地區(qū)文化建設(shè)，建民間文化藝人名單，發(fā)揮基層文化站的組織指導(dǎo)作用，配備專業(yè)人員，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，開(kāi)發(fā)民風(fēng)民俗文化節(jié)目。

3.挖掘歷史名人資源，增加海南文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵

鑒于文化產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，海南應(yīng)該采取措施開(kāi)發(fā)這些歷史名人資源，促進(jìn)海南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先，建立海南歷史名人庫(kù)，設(shè)專門機(jī)構(gòu)管理，由專人收集海南歷史名人各種相關(guān)資料。其次，對(duì)于名人遺跡，采取已經(jīng)毀滅的重建，已經(jīng)破壞的整修，原本就沒(méi)有的根據(jù)歷史資料進(jìn)行場(chǎng)景再現(xiàn)。然后設(shè)海南歷史名人族譜，鼓勵(lì)后人到海南來(lái)尋訪先人遺跡。最后，設(shè)歷史名人產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，根據(jù)現(xiàn)有資料創(chuàng)建文化影視劇目和動(dòng)漫游戲等產(chǎn)品。

4.發(fā)展民族特色文化、打造文化產(chǎn)品藝術(shù)品牌

利用豐富的民族文化資源，實(shí)行一村一品，一家一演，一家一產(chǎn)。從交通、迎賓、現(xiàn)場(chǎng)參觀參與到告別儀式，讓人處處感覺(jué)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情。在通往民族文化生態(tài)區(qū)時(shí)，可以采用民族特有的交通方式；進(jìn)入民族文化生態(tài)區(qū)，獻(xiàn)上一杯清涼的椰汁，現(xiàn)場(chǎng)觀摩當(dāng)?shù)毓?jié)目，鼓勵(lì)顧客參與其中，模擬當(dāng)?shù)氐纳罘绞健⑷饲槎Y儀；到顧客走的時(shí)候獻(xiàn)上自己制作的禮物，實(shí)行獨(dú)特的告別禮。

5.積極申辦參與國(guó)內(nèi)外各種文化藝術(shù)節(jié)、各種會(huì)展

繼續(xù)辦好海南原有的民族節(jié)慶活動(dòng)：三月三、軍坡節(jié)、嬉水節(jié)、歡樂(lè)節(jié)等。開(kāi)發(fā)不同的民俗節(jié)慶，積極申報(bào)國(guó)內(nèi)和國(guó)外各種文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)，爭(zhēng)取達(dá)到月月有節(jié)日，周周有活動(dòng)。開(kāi)展各種會(huì)展博覽活動(dòng)，將眾多會(huì)展、體育賽事、演唱會(huì)、博覽會(huì)以及各種節(jié)日結(jié)合起來(lái)。

6.提高技術(shù)含量，推動(dòng)文化產(chǎn)品信息化

加強(qiáng)演藝娛樂(lè)、工藝美術(shù)、動(dòng)漫等各種文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)應(yīng)用。首先，引進(jìn)現(xiàn)代高端科技，拓展海南文化產(chǎn)品生產(chǎn)方式、內(nèi)容形式、設(shè)計(jì)理念、產(chǎn)品包裝。其次，開(kāi)展“三網(wǎng)融合”技術(shù)，充分利用網(wǎng)絡(luò)傳播功能，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)。最后，搭建不同文件產(chǎn)業(yè)之間的共享平臺(tái)，加大產(chǎn)品研發(fā)、傳播、銷售的集合性發(fā)展。

7.推動(dòng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)創(chuàng)意型產(chǎn)業(yè)發(fā)展

首先，建立海南文化產(chǎn)業(yè)人才庫(kù)，通過(guò)文化交流研討、文化論壇、文化比賽等活動(dòng)儲(chǔ)備文化產(chǎn)業(yè)人才。其次，推動(dòng)人才培養(yǎng)計(jì)劃。第一，對(duì)于一般文化產(chǎn)業(yè)人員，可以通過(guò)校企、校際間合作，參與人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)，為海南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才。第二，對(duì)于一些高素質(zhì)研發(fā)設(shè)計(jì)人才、營(yíng)銷管理人才，則應(yīng)引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合，一方面增加對(duì)在職或本地人員的國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高本地文化產(chǎn)業(yè)人員的素質(zhì)，同時(shí)增強(qiáng)員工的歸屬感；另一方面，完善人才引進(jìn)政策，對(duì)各類高層次人才的家庭成員、職稱住房、工資收入等方面給與優(yōu)惠政策。

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作者簡(jiǎn)介：

林曉梅（1976-），女，籍貫：河北省唐山人，碩士，就讀院校：浙江工商大學(xué)；講師，工作單位：海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，主要研究方向：金融學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)