電力企業(yè)的會計責(zé)任及財務(wù)報告的改進分析

【摘要】目前，我國電力企業(yè)報告中存在較多的問題，其中最重要的是財務(wù)報告披露的方式比較落后，并不符合目前我國經(jīng)濟國際化的發(fā)展需求。針對我國企業(yè)會計責(zé)任以及財務(wù)報告出現(xiàn)的主要問題，本文主要對電力企業(yè)中的會計責(zé)任及會計報告進行分析，首先講述了自然壟斷企業(yè)會計責(zé)任的演變，然后分析了目前電力企業(yè)的財務(wù)報告過程中的現(xiàn)狀和不足，最后并提出幾點合理的建議。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；財務(wù)報告；改進方式

壟斷企業(yè)主要是由于自然技術(shù)原因形成的壟斷，并具有龐大的經(jīng)濟規(guī)模。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，電氣、自來水等公共事業(yè)都是典型的壟斷性企業(yè)。尤其是電力企業(yè)，其壟斷經(jīng)營的效率非常高，并能促進社會的發(fā)展。然而，對于電力企業(yè)來講，由于企業(yè)壟斷，缺乏競爭力，并缺乏必要的創(chuàng)新和進步，從而容易導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部工作效率較低，社會分配率較低以及資源配置率低。

隨著社會的發(fā)展，世界各國主要對國家壟斷性企業(yè)進行改革，并對公司進行了公司化改制，撤銷了原有的政府職能部門。通過民營化改革，國家財會狀況得到了改善，企業(yè)的經(jīng)營效率也提高了。今天，我國在電信、電力等行業(yè)進行體制改革，取得了良好的成效，其中主要體現(xiàn)在會計責(zé)任以及財務(wù)報表的改進。而本文就從這個兩個方面進行詳細分析，并提出幾點合理化建議。

一、自然壟斷企業(yè)會計責(zé)任的演變

自然壟斷并不是短時間形成的，企業(yè)的規(guī)章制度都是經(jīng)過了長時間的演變逐漸定型的。在企業(yè)新的規(guī)制基礎(chǔ)上，規(guī)制者力求在消費者和企業(yè)之間尋找平衡點，保護消費者的合法權(quán)益。在企業(yè)之間尋找平衡點，促進行業(yè)的公平競爭，并保證投資者獲得相應(yīng)的回報。從而促進行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

從自然壟斷企業(yè)的會計責(zé)任上來說，改革之前的會計責(zé)任表現(xiàn)為過程會計責(zé)任，在政府對企業(yè)進行年度預(yù)算和編制撥款基金時，企業(yè)的會計責(zé)任就發(fā)揮其依據(jù)作用。這也直接表明改革前企業(yè)的會計責(zé)任單一，壟斷色彩濃厚。

電力企業(yè)在進行改革之后經(jīng)常會形成特殊的企業(yè)群體，股份制企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)有所分離，并促進社會市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)的利潤對社會企業(yè)有著非常重要的影響，并一定程度上保證消費者的權(quán)益。改革后企業(yè)會計責(zé)任主要體現(xiàn)在對股東的責(zé)任上，并通過對財務(wù)報告的公開，從而能有效滿足信息上的需求。

此外，規(guī)制者對企業(yè)進行的評價、規(guī)制等行為一定程度上起到了市場導(dǎo)向作用，影響了資本市場股東的投資行為。同時，規(guī)制者所采取一切行為之前都必須考慮到會計責(zé)任，要負一定的會計責(zé)任。對于人們來說，企業(yè)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品質(zhì)量更加重要。

可以說，在新的規(guī)制模式下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者為實現(xiàn)利益最大化，往往會利用壟斷權(quán)而采取掠奪性價格，進而導(dǎo)致規(guī)制的失靈。而規(guī)制者為了達到一定的規(guī)制目的，就要對被規(guī)制企業(yè)的成本、價格構(gòu)成信息進行詳細全面的分析探討，深入分析具有行業(yè)特色的財務(wù)信息，從而制定出行之有效的規(guī)制，促進市場競爭的公平。

二、目前電力企業(yè)的財務(wù)報告過程中的現(xiàn)狀和不足情況

目前電力企業(yè)的財務(wù)報告出現(xiàn)的主要問題包括以下幾點：

1.財務(wù)報告中未能突出重點

隨著社會的發(fā)展，目前財務(wù)要求披露的內(nèi)容比較繁瑣，導(dǎo)致財務(wù)編制的壓力較大，并不能保證中期表的及時性。此外，財務(wù)報告的重點不夠突出，從而導(dǎo)致報告容易出現(xiàn)問題。舉個例子，一些企業(yè)認為財務(wù)報告應(yīng)該全面，在報告的過程中，對現(xiàn)金的流量表也進行詳細描述，在實際上是沒有必要的，對于一些重要的季節(jié)性或周期性的信息卻未能進行詳細披露，從而導(dǎo)致報告的重點不突出。

2.財務(wù)報表項目中具有不確定性

由于不確定性的客觀存在，電力企業(yè)財務(wù)會計模式下的確認主要以權(quán)責(zé)為主，在進行會計處理的過程中不可避免要進行估計和判斷，從而增加了不確定性的情況。

3.財務(wù)報告說明書所披露的信息量不足

財務(wù)報告說明書所披露的信息量存在嚴重的不足，由于內(nèi)容較為簡單，并缺乏相應(yīng)的項目講解。此外，我國的其他財務(wù)報告內(nèi)容和形式也相對較為單一，對于一些非財務(wù)信息的重要情況也難以進行描述。一般來講，財務(wù)報告書的主要內(nèi)容包括企業(yè)的信息內(nèi)容，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本情況、利潤實現(xiàn)和資金增減狀況。對于企業(yè)其他重大事項的描述則過于簡單，導(dǎo)致報告書的信息量不足。

舉個例子，某企業(yè)對環(huán)境和社會責(zé)任等相關(guān)信息的披露情況明顯不足，其中環(huán)境信息的披露主要包括，生產(chǎn)發(fā)展過程中的排污費和綠化費用、環(huán)境治理費用、環(huán)境收入等情況，企業(yè)對于這些環(huán)境披露的信息量存在嚴重不足現(xiàn)象。又比如，一些企業(yè)對社會責(zé)任會計信息沒有完整進行披露，其中主要包括對員工福利和員工保障信息的披露，一些社會捐贈情況的披露等。從這些情況上來講，會計報告中的責(zé)任信息數(shù)量較少、并缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性，并具有較強的隨意性。

三、改善企業(yè)財務(wù)報告方式的建議

1.財務(wù)報告內(nèi)容方面的改進

關(guān)于財務(wù)報表內(nèi)容方面的改進主要包括以下幾點：

第一，環(huán)境信息的披露。在電力企業(yè)發(fā)展的過程中，不可避免地對社會造成污染。因此，壟斷企業(yè)有責(zé)任和義務(wù)去收集和披露環(huán)境會計信息，一般主要是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生的聲音、水、大氣等對環(huán)境的污染報告。另外，還應(yīng)披露公司的能源環(huán)境方面的政策報告，如采取環(huán)境保護的具體措施，在生產(chǎn)的過程中加強對資源的利用率，企業(yè)為提高環(huán)保程度具體實施的相應(yīng)政策，還包括公司環(huán)境保護的輸出費用和財務(wù)數(shù)據(jù)。

第二，社會會計責(zé)任信息。社會會計責(zé)任信息包括三個方面的內(nèi)容：第一，人力資源信息：企業(yè)員工的基本信息、身體狀況、薪資福利、社保等。第二，公益活動相關(guān)信息：企業(yè)每年的社會活動、政府活動、學(xué)術(shù)活動、展覽會、公共健康活動等方面的支出。第三，企業(yè)消費者的相關(guān)信息，其中包括消費者的回應(yīng)、企業(yè)為客戶提供的服務(wù)情況和服務(wù)設(shè)施等。

由于企業(yè)具有逐利性，所以必須強制性要求企業(yè)對外披露有關(guān)信息，從而促使有關(guān)部門加強對企業(yè)的監(jiān)督管理，促進市場的公平競爭。企業(yè)所需要披露的信息主要有以下幾個部分：

（1）企業(yè)成本以及產(chǎn)品價格構(gòu)成報告。規(guī)制者在制定規(guī)制時需要詳細考察企業(yè)的成本以及價格構(gòu)成信息，而企業(yè)則必須主動制定詳細的成本以及產(chǎn)品價格構(gòu)成會計報告。

（2）產(chǎn)品安全等信息的可靠性。企業(yè)的運行對國民經(jīng)濟的收入具有非常重要的作用。因此，產(chǎn)品的安全性和可靠性也嚴重影響著人們的生活質(zhì)量，因此企業(yè)必須對披露的信息和產(chǎn)品的指標(biāo)進行匯報。

2.財務(wù)報告方式的改進

財務(wù)報告除了內(nèi)容上的改進之外，還需要方式的改進，其中主要是法定和規(guī)制性財務(wù)報告相結(jié)合。

企業(yè)應(yīng)該根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定進行財務(wù)報告。電力企業(yè)應(yīng)該對其行業(yè)特色進行匯報，如成本信息、產(chǎn)品的可靠信息等。企業(yè)可以在規(guī)制性的財務(wù)報告當(dāng)中進行報告分析。

舉個例子，英國的壟斷電力企業(yè)改制中，政府要求企業(yè)提供法定性和規(guī)制性財務(wù)報告，要求企業(yè)建設(shè)良好的溝通渠道，并與使用者之間保持良好聯(lián)系。根據(jù)這樣的方法，能夠有效保證對壟斷企業(yè)進行監(jiān)督和規(guī)制，也為壟斷企業(yè)的會計研究提供了基礎(chǔ)。

3.法定性和規(guī)制性相結(jié)合

除了以上兩種方法之外，法定性和規(guī)制性相結(jié)合也是非常重要的。一些國外的企業(yè)改革中，要求企業(yè)提供法定刑和規(guī)制性的財務(wù)報告，并要求使用者與報告之間構(gòu)建良好的溝通渠道。

四、結(jié)束語

隨著社會的發(fā)展，電力企業(yè)的會計責(zé)任以及財務(wù)報告變得越來越重要。2006年期，我國財政部已經(jīng)頒發(fā)了相應(yīng)的會計準(zhǔn)則體系，這標(biāo)志著我國會計準(zhǔn)則體系的不斷完善，從而有效提高企業(yè)的對外開放水平。然而，我國電力企業(yè)的會計責(zé)任和財務(wù)報告仍然存在著比較多的缺點，上文就出現(xiàn)的問題進行分析，并提出合理的建議，希望能為電力企業(yè)的財務(wù)報告給出寶貴的建議。

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