淺談暫列金額

【摘要】暫列金額是招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價(jià)款中的一筆款項(xiàng)，是工程造價(jià)的重要組成部分。本文圍繞2008年《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中暫列金額的定義，對暫列金額的性質(zhì)、使用和控制等進(jìn)行了簡要闡述，并提出了相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】暫列金額；工程量清單；工程造價(jià)

一、暫列金額的定義和性質(zhì)

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）中對于暫列金額的定義：“招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價(jià)款中的一筆款項(xiàng)。用于施工合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的工程價(jià)款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。”

根據(jù)上述對暫列金額定義的描述可知，暫列金額是包括在合同價(jià)之內(nèi)的，但是其并不直接為承包人所有，而是在實(shí)際施工過程中由發(fā)包人根據(jù)施工的具體情況決定使用與否和如何使用的一筆款項(xiàng)。實(shí)際是發(fā)包人的備用金，用于招標(biāo)時(shí)對尚未確定或不可預(yù)見項(xiàng)目的儲備金額。

二、暫列金額的使用和控制

根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007）的規(guī)定，暫列金額只能按照監(jiān)理人的指示使用，并對合同價(jià)格進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。在施工合同的執(zhí)行過程中，如果出現(xiàn)了合同簽訂時(shí)業(yè)主沒有考慮到或未在合同工作范圍中約定的材料設(shè)備的采購，或者在施工過程中發(fā)生了需要臨加增加防護(hù)措施以確保工程質(zhì)量和施工安全的情況時(shí)，監(jiān)理工程師須及時(shí)向業(yè)主通報(bào)上述事項(xiàng)，并在征得業(yè)主同意的情況下，監(jiān)理工程師可以向承包商發(fā)布完成上述工作的指示，只有當(dāng)承包商按監(jiān)理工程師的指示在合理期限內(nèi)保質(zhì)保量的完成了暫列金額項(xiàng)內(nèi)的工作后，才能獲得相應(yīng)的支付。同時(shí)，由于暫列金額是用于招標(biāo)文件中規(guī)定承包商必須完成的招標(biāo)工作范圍之外的費(fèi)用，承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)不允許將承包工作范圍內(nèi)發(fā)生的管理費(fèi)、利潤和稅金等攤?cè)肫渲?，因此，暫列金額不使用時(shí)并未損害到承包商的利益。承包商按照監(jiān)理工程師的指示完成暫列金額項(xiàng)下工作時(shí)，應(yīng)按合同規(guī)定的期限提出支付暫列金額的申請，并按監(jiān)理工程師的要求根據(jù)合同支付條款中所約定的條件，提供支付工程款項(xiàng)所需的有關(guān)憑證和包括報(bào)價(jià)單、發(fā)票、賬單或收據(jù)等在內(nèi)的支持性材料。

從設(shè)計(jì)源頭進(jìn)行工程造價(jià)的控制是對暫列金額進(jìn)行有效控制的關(guān)鍵手段。由于暫列金額中包括的大多是施工過程中不確定的或不可預(yù)見的因素，那么如果能在投資決策和初步設(shè)計(jì)階段，做好決策前的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析工作，將會在很大程度上減少設(shè)計(jì)圖紙的變更，設(shè)計(jì)圖紙的完善與否更是直接關(guān)系到工程施工過程中工程變更的發(fā)生量，因此應(yīng)從設(shè)計(jì)角度做到設(shè)計(jì)圖紙的準(zhǔn)確以減少工程變更，從而盡可能地不發(fā)生或低發(fā)生暫列金額的支出。

三、相關(guān)建議

根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）中對于暫列金額的定義可知，暫列金額是用于施工合同簽訂時(shí)尚未確定或不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購，施工過程中可能發(fā)生的工程變更、索賠和現(xiàn)場簽證等費(fèi)用。筆者根據(jù)工作實(shí)踐提出關(guān)于合理使用暫列金額和控制工程造價(jià)的幾點(diǎn)建議：

1.合理控制工程變更。工程變更是指在施工過程中出現(xiàn)了與合同簽訂時(shí)預(yù)計(jì)不一致的情況，需要改變原施工合同中的材料材質(zhì)、設(shè)備管線規(guī)格尺寸、施工工序、工程數(shù)量及施工方案等。工程變更在工程項(xiàng)目的管理中是難以避免的，在施工中發(fā)生合同價(jià)款的調(diào)整情況，大部分是由工程變更引起的。要合理控制工程變更的關(guān)鍵是做好圖紙會審工作。圖紙會審是由業(yè)主組織設(shè)計(jì)院、監(jiān)理人和承包商的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對施工圖紙進(jìn)行全面的審查和熟悉，將各相關(guān)單位發(fā)現(xiàn)的問題和解決辦法進(jìn)行匯總，同時(shí)也是對施工圖紙進(jìn)一步的完善與補(bǔ)充的過程。圖紙會審的目的是為了使業(yè)主和承包商有關(guān)施工人員進(jìn)一步了解設(shè)計(jì)意圖和設(shè)計(jì)要點(diǎn)而履行的一項(xiàng)制度。通過圖紙會審可以澄清疑點(diǎn)，消除設(shè)計(jì)缺陷，統(tǒng)一思想，使設(shè)計(jì)達(dá)到經(jīng)濟(jì)、合理的目的。圖紙會審是解決圖紙?jiān)O(shè)計(jì)問題的重要手段，對減少工程變更，降低工程造價(jià)，加快工程進(jìn)度，提高工程質(zhì)量都起著重要的作用。

2.加強(qiáng)現(xiàn)場簽證的管理。所謂工程簽證是指工程發(fā)承包雙方在施工過程中按合同約定對支付各種費(fèi)用、順延工期、賠償損失所達(dá)成的一致意見的補(bǔ)充協(xié)議。暫列金額項(xiàng)下的工程簽證主要是施工過程中發(fā)現(xiàn)在施工現(xiàn)場的現(xiàn)場簽證。業(yè)主在施工管理過程中應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場簽證的管理：，如土方開挖時(shí)的簽證：地下障礙物的處理，開挖地基后，如發(fā)現(xiàn)古墓、管道、電纜、防空洞等障礙物時(shí)，承包商應(yīng)會同業(yè)主、監(jiān)理工程師的處理結(jié)果做好簽證，如果能畫圖表示的盡量繪出準(zhǔn)確的示意圖，否則，用書面描述盡可能地表示清楚詳細(xì)等。

業(yè)主應(yīng)建立健全現(xiàn)場簽證的管理制度，明確簽證的權(quán)限，杜絕在施工合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)虛假簽證和騙取簽證的情況發(fā)生。

3.明確停緩建工程的索賠原則。因發(fā)包人的原因引起停工，在施工過程中是常有的現(xiàn)象，但有的施工合同中卻沒有約定停工損失的計(jì)算條款，承包人沒及時(shí)辦理現(xiàn)場簽證，再加上工程處于動態(tài)之中，要證明其停工時(shí)的人員、設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料的數(shù)量是非常困難的，所以有很多承包人無法進(jìn)行停工索賠。如果在合同中明確停工損失的計(jì)算方式，索賠工作將會成為比較容易的事情。

四、結(jié)語

暫列金額是工程總造價(jià)的重要組成部分，在合同執(zhí)行過程中，根據(jù)施工工程的具體情況，加強(qiáng)對暫列金額項(xiàng)下費(fèi)用的管理和控制，是有效控制工程造價(jià)的重要工作之一。